法治賦能 添力創(chuàng)新——西咸新區(qū)以法治護航秦創(chuàng)原高質量發(fā)展
科創(chuàng)型企業(yè)代表向秦創(chuàng)原法律服務、知識產(chǎn)權經(jīng)紀人咨詢相關法律問題。
在秦創(chuàng)原總窗口全面建設中，西咸新區(qū)在全方位探索中主動推進，促使一系列措施相繼落地見效。權威數(shù)據(jù)顯示，上半年，在西安市社會治安滿意度測評中，西咸新區(qū)以90.94高于全市5.57個百分點，排名全市第一。同期，西咸新區(qū)各類市場主體突破50萬戶，總量增量位居全市第一，秦創(chuàng)原總窗口實現(xiàn)新增科技轉化企業(yè)155家、高新技術企業(yè)208家，引進10億元以上項目35個、世界500強企業(yè)9家、中國500強企業(yè)12家。
“穩(wěn)步提升的法治營商環(huán)境，促進了西咸經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、持續(xù)向好，為秦創(chuàng)原總窗口高質量發(fā)展注入了新動能、增添了新活力。”8月25日，西咸新區(qū)黨群工作部負責人劉剛說。
法治保障全方位
“員工末位淘汰制度是否合法”“企業(yè)用工自主權如何行使”“離職者是否享受年終獎”……5月13日，在西咸新區(qū)黨群工作部牽頭、秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心指導、魔繭科技有限公司和西咸新區(qū)融商法律服務創(chuàng)新中心聯(lián)合主辦的“西咸新區(qū)法企聯(lián)動賦能秦創(chuàng)原”系列活動上，200多位企業(yè)代表通過網(wǎng)絡積極提出了各自關心的問題。針對秦創(chuàng)原企業(yè)類型，西安市勞動人事爭議仲裁委員會仲裁員對常見的勞動關系問題一一進行了講解答疑。
去年以來，西咸新區(qū)圍繞優(yōu)化法治營商環(huán)境搭建了融商法律服務創(chuàng)新中心等平臺，建成了西北地區(qū)首個“法律創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，上線運行了秦創(chuàng)原企業(yè)線上法律免費咨詢服務平臺。今年以來，一系列保障秦創(chuàng)原高質量發(fā)展的法治服務也在積極推進中。
5月27日，秦創(chuàng)原承辦的首屆“秦創(chuàng)原海外知識產(chǎn)權風險防范”線下培訓課開講，培訓圍繞總窗口業(yè)務情況、企業(yè)海外專利布局、涉外合同糾紛、涉外專利分析、企業(yè)海外維權等進行了講授，并通過典型案例，就如何有效規(guī)避風險糾紛、降低損失成本，介紹了企業(yè)在海外解決專利糾紛的維權訴訟與非訴訟情況。
6月初，秦創(chuàng)原發(fā)展股份有限公司法律服務、知識產(chǎn)權服務等9項經(jīng)紀人業(yè)務全面開展。
6月7日，全省首家知識產(chǎn)權巡回審判庭在西咸新區(qū)揭牌；6月29日，省檢察院秦創(chuàng)原知識產(chǎn)權保護中心在西咸新區(qū)揭牌。
7月7日，省委全面依法治省辦制定出臺了《關于為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設提供法治保障的意見》，從健全制度規(guī)范體系、提升執(zhí)法服務效能、強化司法保障力度、構建共享普惠法治環(huán)境四個方面，聚焦為秦創(chuàng)原立體聯(lián)動“孵化器”、成果轉化“加速器”和兩鏈融合“促進器”建設目標的實現(xiàn)，提供堅強法治保障和優(yōu)質法律服務。
秦創(chuàng)原法治保障重點指標也開始被納入推進秦創(chuàng)原建設專項考核指標體系。
糾紛調解多元化
5月初，寶雞的周某某等7位農(nóng)民工因常某某拖欠9萬元勞務費，討薪半年未果，向西咸新區(qū)黨群工作部求助。新區(qū)黨群工作部立即指派人民調解員王順虎給予幫助。5月7日14時，王順虎將當事人約到調解工作室，依法面對面展開調解。在王順虎的悉心開導下，常某某認識到自己行為的嚴重性，現(xiàn)場表示愿意積極配合解決問題。雙方順利簽訂了人民調解協(xié)議。當日，王順虎與當事人趕至渭城法院展開司法確認工作，使人民調解協(xié)議更具有法律效力和強制執(zhí)行力。
如今，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治營商環(huán)境，已成為西咸新區(qū)護航秦創(chuàng)原發(fā)展的一種常態(tài)。從過去一本記錄工作臺賬再到一本規(guī)范的調解案卷，西咸新區(qū)人民調解工作在量變中提質增效。隨著秦創(chuàng)原總窗口重大建設項目紛紛落地開工，全區(qū)“項目警官制”“項目聯(lián)絡員”等多元化調解保障機制高效運轉，上下齊心跑出秦創(chuàng)原總窗口高質量建設的“西咸速度”。
按照上級黨委保障秦創(chuàng)原高質量發(fā)展要求，西咸新區(qū)積極拓展人民調解工作渠道，提升工作質量，各級公安機關、黨群工作部門以群眾滿意為目標，堅持和發(fā)展新時期“楓橋經(jīng)驗”，在實際工作中，把矛盾糾紛調解與普法教育相結合，在拓展多元化調解工作中把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。西咸新區(qū)王順虎調解工作室、空港新城張廣科調解工作室等品牌調解機構服務群眾的專業(yè)化、規(guī)范化優(yōu)勢進一步突顯。上半年，僅王順虎調解工作室就完成司法確認47件，涉及金額500余萬元。
今年，全區(qū)黨群工作部門嚴格落實24小時快速響應機制，統(tǒng)籌發(fā)揮調解、律師、公證、仲裁等法律資源優(yōu)勢，依法處置和化解各類糾紛，筑牢安全防線。持續(xù)深入開展風險大排查、矛盾大化解、源頭大治理專項活動，充分發(fā)揮1320名專兼職人民調解員、850名專兼職網(wǎng)格員和4629名樓棟長全領域覆蓋、末端融合的優(yōu)勢。上半年，全區(qū)共調處各類矛盾糾紛1098件，調解成功1043件，調解成功率95%以上，調解協(xié)議涉及金額3409.55萬元，民間糾紛轉化為民商事案件、治安案件、刑事案件均為零。
基層治理網(wǎng)格化
8月22日，在西安市公安局西咸新區(qū)分局廣德路派出所舉辦的夏季治安打擊整治“百日行動”返贓儀式上，空港新城某項目企業(yè)代表接過民警為其追回的十余萬元涉案款后，激動得說不出話來。
8月11日，斗門街道潤景怡園小區(qū)網(wǎng)格員胡盈接到網(wǎng)格中心派發(fā)的工單，對小區(qū)居民投訴的馬蜂蜇人事件核實處理。她與消防員聯(lián)手清除了馬蜂窩，前后用時不到1小時。周圍住戶紛紛為網(wǎng)格員和消防員為民辦實事點贊。
“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”是西咸新區(qū)全域化安全管理和網(wǎng)格化優(yōu)質服務一直堅持的工作理念。為進一步延伸服務群眾、保障秦創(chuàng)原安全發(fā)展的觸角，公安西咸新區(qū)分局狠抓能力建設，全力維護新區(qū)安全穩(wěn)定。上半年，新區(qū)完成智慧安防小區(qū)前端建設小區(qū)13個，累計總數(shù)達114個；偵破電信網(wǎng)絡詐騙案件56起，抓獲犯罪嫌疑人87人；共排查整治各類交通安全隱患124處；牽頭負責的疫情防輸入防外溢工作，累計檢查冷鏈運輸車59819輛，排查有中高風險地區(qū)旅居史的駕乘人員5074人。
西咸新區(qū)持續(xù)加強網(wǎng)格化治理信息化融合建設，按照省、市、區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、功能標準，建設全區(qū)網(wǎng)格化社會治理平臺和移動端“治惠西咸”APP，并與現(xiàn)有的黨建、社區(qū)、城管等平臺做好對接，推動基層治理數(shù)字化、智能化。底張街道、上林街道、釣臺街道等街鎮(zhèn)網(wǎng)格中心不斷深化“網(wǎng)格化+12345”工作模式，實行信息資源共享、工作協(xié)同聯(lián)動、運行管理無縫對接。
為助推國家級新區(qū)宜居環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和秦創(chuàng)原總窗口發(fā)展安全提升，西咸新區(qū)大力開展治安混亂地區(qū)集中整治，持續(xù)加大車輛違停查處力度，嚴厲打擊環(huán)食藥和經(jīng)濟金融領域違法犯罪，進一步完善城鄉(xiāng)基層治理體系，提升風險防范化解能力，通過融合多部門網(wǎng)格工作力量，推動社會治理重心下移、力量下沉、資源下放，最大限度將各類風險和矛盾問題防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽，扎實解決人民群眾急難愁盼問題。
（記者?董永軍?通訊員?王鵬）
