陜西政法網(wǎng)

渭南，是宜居、宜學(xué)、宜業(yè)之地，更是安居之所。行人車輛，相互禮讓，和諧共處；校園內(nèi)外，家校共治，安全有序；街頭巷尾，群防群治，平安穩(wěn)定；科技助警，精準(zhǔn)打擊……這一幀幀圖像描繪了渭南這片熱土上的百姓滿滿的安全感。

2020年，全市平安建設(shè)滿意度達(dá)到96.19%，連續(xù)兩年超過(guò)全省平均水平。數(shù)字的背后，是全市政法系統(tǒng)上下砥礪奮進(jìn)，對(duì)平安的不懈追求。為了讓平安建設(shè)的覆蓋面積更廣，發(fā)展范圍更深，整體水平更高，渭南市委政法委持續(xù)發(fā)力、久久為功，使平安落地生根，讓百姓盡享安寧。

過(guò)去一年，渭南市以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，緊緊圍繞助力抗擊新冠肺炎疫情、服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！?、打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)、建設(shè)更高水平平安渭南等重點(diǎn)，高位推動(dòng)求創(chuàng)新，凝心聚力抓落實(shí)，平安建設(shè)各項(xiàng)工作成效明顯，為全市追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展提供了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平高效的法治環(huán)境。

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高位推動(dòng)?壓實(shí)責(zé)任?平安渭南建設(shè)縱深推進(jìn)

“平安”是福。在百姓的心目中，最大的幸福莫過(guò)于“平安”二字。

渭南市委、市政府高擎“平安渭南”大旗，著眼“大平安”目標(biāo)，構(gòu)筑“大平安”格局，建機(jī)制、搭平臺(tái)、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)，全市上下各級(jí)黨委政府各相關(guān)部門和廣大群眾積極參與，社會(huì)關(guān)注、廣泛參與的“大平安”建設(shè)新格局在這里形成。

注重頂層設(shè)計(jì)，牽頭抓總“一盤棋”，構(gòu)建縱橫結(jié)合、廣泛覆蓋的平安建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。渭南成立了由市委書記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)和市委副書記任副組長(zhǎng)的平安渭南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在市委政法委，政法委書記兼任辦公室主任。橫向上，市委平安渭南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組囊括了與平安建設(shè)工作相關(guān)的市屬部門、垂直管理單位以及群團(tuán)組織等40余家成員單位?？v向上，各成員單位、各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全了各領(lǐng)域、各轄區(qū)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，形成市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)上下貫通，各部門齊抓共管、聯(lián)動(dòng)融合的平安建設(shè)工作體系。

持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查考評(píng)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地。把平安建設(shè)列入市對(duì)縣目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，制定了《平安建設(shè)考核細(xì)則》，協(xié)調(diào)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，將更高水平平安建設(shè)的共性目標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)分解落實(shí)到市級(jí)部門和單位，緊盯指標(biāo)完成情況，季度督查，年底打分，以考核推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。

嚴(yán)格落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持推行市委常委包聯(lián)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)工作，細(xì)化責(zé)任，壓實(shí)擔(dān)子。堅(jiān)持以人民為中心，把人民滿意作為根本標(biāo)尺，加大群眾意見在考評(píng)中的權(quán)重，真正把評(píng)判的“表決器”交到群眾手中。堅(jiān)持邀請(qǐng)“兩代表一委員”視察調(diào)研有關(guān)單位，點(diǎn)評(píng)工作，推進(jìn)落實(shí)。

積極推動(dòng)綜治成員單位開展“平安交通”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安文化市場(chǎng)”和“平安景區(qū)”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)行業(yè)創(chuàng)建、系統(tǒng)創(chuàng)建、社區(qū)創(chuàng)建、家庭創(chuàng)建的“小平安”促進(jìn)全市社會(huì)“大平安”。據(jù)了解，2020年以來(lái)創(chuàng)建省級(jí)平安校園12所，市級(jí)平安校園22所，累計(jì)創(chuàng)建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校620余所；健全醫(yī)院安全防范體系，建立醫(yī)患矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)，目前全市二級(jí)以上醫(yī)院安全防范系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率100%，醫(yī)療糾紛均能協(xié)商處理或在醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解；扎實(shí)開展安全大排查、隱患大整治活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)景區(qū)、車站、文化場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所堅(jiān)持日常巡查和突擊檢查，及時(shí)整改安全隱患和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

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聚焦重點(diǎn)?共同締造?全市社會(huì)大局平安穩(wěn)定

“生活在渭南，最大的感覺是平安?！薄巴顿Y在渭南，最放心的是平安?！?這是市民和客商對(duì)渭南這座城市發(fā)自肺腑的評(píng)價(jià)。

高質(zhì)量發(fā)展需要厚植平安的土壤。2020年，全市上下深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧作為根本任務(wù)，加強(qiáng)涉疫矛盾糾紛排查化解，嚴(yán)格落實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)舉措，為全市做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鲃?chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

——全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在助力抗擊新冠肺炎疫情方面，啟動(dòng)環(huán)渭周邊及高速公路出入口重點(diǎn)檢查站38個(gè)，高鐵站、火車站防控檢查點(diǎn)14個(gè)，臨時(shí)卡點(diǎn)73個(gè)，扎緊扎實(shí)入口防控柵欄，有效配合防疫部門落實(shí)查源、堵漏、阻斷等措施，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。扎實(shí)做好重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全市列入計(jì)劃的省市重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估率達(dá)到100%，全面完成省考指標(biāo)。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，集中開展涉疫情矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，全年排查化解各類矛盾糾紛成功率達(dá)98％以上。深入開展3年以上信訪積案“大起底、大排查、大化解”和控制進(jìn)京赴省越級(jí)訪專項(xiàng)治理，全市信訪形勢(shì)穩(wěn)中向好。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員、易肇事肇禍精神障礙患者等特殊人群服務(wù)管理，不斷健全社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，各類不穩(wěn)定因素得到有效管控。

——服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！薄３掷m(xù)深入開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，充分運(yùn)用反詐中心公安、銀行和通訊運(yùn)營(yíng)商一體化協(xié)作模式橫向建立警企快速查詢、封停工作機(jī)制，縱向建立市縣所三級(jí)協(xié)作聯(lián)動(dòng)和快速響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)防偽知識(shí)宣傳、借助現(xiàn)金機(jī)具提升假幣堵截、收繳效力。統(tǒng)籌推進(jìn)打擊虛開騙稅專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)部門協(xié)作和稅警聯(lián)合辦案力度，及時(shí)高效查處了一批虛開發(fā)票案件。鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，開展集中專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，全市法院執(zhí)結(jié)案件12032件，涉案標(biāo)的72億余元，案件結(jié)收比、執(zhí)行到位率、執(zhí)行信訪辦結(jié)率居全省前列，市中院執(zhí)行局榮獲全省法院“基本解決執(zhí)行難”工作先進(jìn)集體。

——公共安全更有保障。把保護(hù)人民生命安全擺在首位，狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)深化煤礦、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、建設(shè)工程和消防安全七項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，深入開展“隱患大排查”，全面提高公共安全保障能力。深入推進(jìn)“昆侖2020”專項(xiàng)行動(dòng)，共破獲環(huán)食藥領(lǐng)域刑事案件63起，抓獲犯罪嫌疑人41人，檢測(cè)各類樣本1821個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題樣本11個(gè)，食品藥品安全得到有效保障。

——社會(huì)治安持續(xù)向好。緊緊圍繞影響群眾安全感的突出問(wèn)題，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，狠抓巡邏防控、基礎(chǔ)建設(shè)、亂點(diǎn)整治和矛盾糾紛多元排查化解，加強(qiáng)交通、寄遞物流、槍爆危險(xiǎn)物品的安全管理，深入開展“云劍2020”等系列嚴(yán)打整治，放火、強(qiáng)奸、搶劫、盜竊、毒品、經(jīng)濟(jì)等6類主要刑事案件大幅下降，現(xiàn)發(fā)命案連續(xù)四年清零，刑事和治安發(fā)案連續(xù)三年“雙下降”。深入推進(jìn)打擊整治涉槍涉爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黃賭違法犯罪行為，扎實(shí)開展人口標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋和實(shí)有單位的重點(diǎn)信息采集，積極推進(jìn)警務(wù)工作站、智慧安防小區(qū)等立體化社會(huì)治安防控體系項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前建成警務(wù)工作站1675個(gè)，智慧安防小區(qū)132個(gè)，治安防控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

如今，每當(dāng)華燈初上，伴隨著孩子的嬉戲聲和歡快的音樂(lè)，彌漫在渭南大街小巷，人群中一張張充滿幸福的笑臉與路面執(zhí)勤警察、治安巡邏隊(duì)、治安志愿者、網(wǎng)格員等構(gòu)成了一幅美麗渭南平安之夜的畫卷。

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創(chuàng)新方式?立體防范?全面打造最具安全感城市

讓城市更安全、讓群眾更安心，是誓言，更是目標(biāo)。渭南市以人民滿意為目標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐作用，提升社會(huì)治理水平，讓群眾安全感不斷提升。

在平安建設(shè)中，渭南市通過(guò)建立“黨建+社會(huì)治理”體系，以市委黨建“留心護(hù)根”工程為抓手，在全市實(shí)施各領(lǐng)域黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部提升服務(wù)群眾的能力和素質(zhì)，爭(zhēng)當(dāng)為民服務(wù)解難題的先鋒，建強(qiáng)基層社會(huì)治理的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。目前，全市全面完成網(wǎng)格建設(shè)任務(wù)，確定網(wǎng)格長(zhǎng)15977名，專兼職網(wǎng)格員33326名。很快，一個(gè)街鎮(zhèn)、部門、農(nóng)村、社區(qū)縱向到底、橫向到邊的城鄉(xiāng)治理新格局在渭南形成，基層社會(huì)治理能力和治理水平全面提升。

法治鑄就平安，平安離不開法治。不夯實(shí)法治基礎(chǔ)，“平安渭南”必然根基不穩(wěn)。有了法治的護(hù)佑，平安建設(shè)大船必能揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。渭南市充分發(fā)揮法治保障作用，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。法治渭南建設(shè)各項(xiàng)機(jī)制更加完備，立法、執(zhí)法、司法、普法工作全面加強(qiáng)，整體工作邁入全省前列；法院執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行、繁簡(jiǎn)分流、多元化糾紛解決機(jī)制和檢察機(jī)關(guān)派駐公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中心等改革有序推進(jìn)；“12·4”國(guó)家憲法日系列宣傳活動(dòng)圓滿開展，民法典學(xué)習(xí)系統(tǒng)專題講座成功舉辦，“七五”普法高質(zhì)量完成，“雙百”“法治文化基層行”活動(dòng)如火如荼開展。渭南市及富平、合陽(yáng)、蒲城、潼關(guān)成功創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范市（縣），行政復(fù)議、法治政府建設(shè)工作在全省交流經(jīng)驗(yàn)，全省“六好司法所”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在渭南市召開，規(guī)范性文件監(jiān)督工作受到省委全面依法治省委員會(huì)表彰，全市綜合示范項(xiàng)目受表彰數(shù)量位列全省第一。

給平安建設(shè)插上科技的翅膀，讓“大數(shù)據(jù)”走進(jìn)創(chuàng)建平安渭南的大平臺(tái)。這是2020年里平安建設(shè)的又一金色品牌。2020年渭南市全面完成“雪亮工程”建設(shè)任務(wù)，全市累計(jì)安裝各類視頻監(jiān)控19萬(wàn)個(gè)，整合各類視頻資源13784路、上傳省上圖像8506路，有力助推了平安渭南建設(shè)。臨渭區(qū)、華陰市、蒲城縣、富平縣全面推進(jìn)視頻“小探頭”建設(shè)，采用民用級(jí)攝像頭，將監(jiān)控視頻接入到相關(guān)平臺(tái)，采取市場(chǎng)化投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式，解決了“雪亮工程”建設(shè)“最后一公里”的問(wèn)題。強(qiáng)力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，建成了市級(jí)、12個(gè)縣級(jí)（含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）、129個(gè)鎮(zhèn)（街道）、2124個(gè)村（社區(qū)）綜治中心，綜治視聯(lián)網(wǎng)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)全覆蓋，進(jìn)一步夯實(shí)了社會(huì)治理根基。市縣兩級(jí)設(shè)立“12345”熱線服務(wù)中心，統(tǒng)籌各類軟硬件資源，打造了集咨詢、投訴、求助、建議、舉報(bào)等功能為一體，涵蓋電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、APP等多渠道受理平臺(tái)，建立問(wèn)題生成、清單交辦、推進(jìn)督辦、結(jié)果反饋、辦理評(píng)價(jià)、通報(bào)發(fā)布六項(xiàng)機(jī)制，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，形成便捷高效務(wù)實(shí)貼心的群眾訴求接辦“直通車”“高速路”。

傍晚時(shí)分，大街小巷、村口廣場(chǎng)，有的人在聊家長(zhǎng)里短，享受親情、友情，有的人在散步、鍛煉身體，廣場(chǎng)上老人們伴著音樂(lè)愜意起舞……平靜、安寧的生活，折射出“平安渭南”的建設(shè)成果，也反映出群眾對(duì)治安環(huán)境的放心與滿意。

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅(jiān)。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開啟。征途漫漫，惟有奮斗。2021年，在秦東大地，一個(gè)安全領(lǐng)域更全面、人民群眾更滿意、治理體系更科學(xué)、高質(zhì)量高水平的平安渭南正大踏步走來(lái)。