創(chuàng)新“五聯(lián)五共”協(xié)作機(jī)制，府谷墻頭巧解邊界社會治理難題
墻頭農(nóng)業(yè)園區(qū)（舊稱墻頭鄉(xiāng)，2011年改為墻頭農(nóng)業(yè)園區(qū)），因地處萬里明長城陜西段起點(diǎn)而得名，位于陜西省府谷縣城北55公里處，北與內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗龍口鎮(zhèn)地土相連，東與山西省河曲縣隔河相望，素有“雞鳴三省”之稱。園區(qū)總面積46.7平方公里，轄5個行政村，32個自然村（組），1816戶4932人，共有黨支部7個，黨員255名。
近年來，園區(qū)認(rèn)真貫徹落實府谷縣委、縣政府區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，針對三省交匯地接壤區(qū)山水林地權(quán)屬糾紛多、調(diào)處難度大、農(nóng)村青壯年流出多、治安壓力大等問題，探索建立了“五聯(lián)五共”區(qū)域協(xié)同治理體系，有力維護(hù)了省界經(jīng)濟(jì)繁榮和社會大局穩(wěn)定，助力更高水平平安府谷建設(shè)。
治安聯(lián)防，綜治共商。針對治安力量薄弱這一問題，園區(qū)主動邀請內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗龍口鎮(zhèn)和山西省河曲縣文筆鎮(zhèn)，共同召開“墻頭-龍口-文筆鎮(zhèn)”三方綜治聯(lián)席會議，簽訂了“秦晉蒙三省鎮(zhèn)級區(qū)域社會治安綜合治理合作共建協(xié)議”，強(qiáng)化掃黑除惡、禁毒犯罪、防邪反邪等領(lǐng)域的“聯(lián)治聯(lián)打”。在交界處的交通要道、渡口碼頭安裝了高清網(wǎng)絡(luò)攝像頭36個，形成了“重要信息共享、重大事件互通、重要案件協(xié)辦”的常態(tài)化聯(lián)防聯(lián)控格局。
實事聯(lián)辦，發(fā)展共謀。建立了重大項目共同推進(jìn)機(jī)制，在推進(jìn)府隩黃河大橋（墻頭至河曲）時，墻頭與文筆鎮(zhèn)就土地征遷、資產(chǎn)權(quán)屬、投資運(yùn)營等問題進(jìn)行了洽談并達(dá)成意向，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。在建設(shè)“雞鳴三省”、蓮花辿景區(qū)時，墻頭與龍口鎮(zhèn)共同投資，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。建立了農(nóng)產(chǎn)品交易流通保障機(jī)制，在邊界所在墻頭村、堯渠村建立了農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、務(wù)工流出流入服務(wù)點(diǎn)等便民惠民設(shè)施，每年可實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易額2000萬元以上，有力加快了三地鄉(xiāng)村振興步伐。
文明聯(lián)創(chuàng)，生態(tài)共保。每年定期舉辦西瓜節(jié)、海紅花觀賞節(jié)、物資交流會、鎮(zhèn)古會、秦晉蒙文藝匯演、攝影采風(fēng)大會等活動，共同促進(jìn)先進(jìn)文化的培育，極大地帶動了農(nóng)產(chǎn)品銷售，加強(qiáng)了聯(lián)誼互訪和溝通交流，增進(jìn)了三地感情，減少了矛盾糾紛。建立了三方定期輪崗巡查制度，常態(tài)化開展對黃河沿岸、交界周邊火災(zāi)隱患、地質(zhì)災(zāi)害、安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生等情況的巡查通報，有效防范了群眾焚燒垃圾，亂扔垃圾等問題，推進(jìn)了共筑宜居鄉(xiāng)村、共同保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境。去年以來，累計消除清明節(jié)火災(zāi)隱患6起、安全隱患4處，治理河道“四亂”3處。
矛盾聯(lián)調(diào)，難題共解。建立了三地矛盾糾紛調(diào)處工作聯(lián)席議事機(jī)制，由鎮(zhèn)（園區(qū)）黨委書記（或分管領(lǐng)導(dǎo)）、相關(guān)村黨支部書記等組成調(diào)解組織，并邀請有威望、熟悉邊界情況的人士參與調(diào)解工作，解決了府隩黃河大橋、蓮花辿景區(qū)、雞鳴三省景區(qū)等項目建設(shè)涉及的占地糾紛3起，化解了一般民事糾紛20余起，起到了矛盾糾紛排查走在預(yù)防前，預(yù)防走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前的積極作用。
活動聯(lián)通，資源共享。建立重大活動安保協(xié)防和信息互通機(jī)制，三地加強(qiáng)交流溝通，相互緊密配合，共同維護(hù)秩序。無論哪一方舉辦活動，都會邀請另兩方商家、攤販、農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)場共享資源，拓展三地融合發(fā)展渠道，助力產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、信息、就業(yè)等資源整合，促進(jìn)三地群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、互惠互利、和諧發(fā)展。
