安康市2020年政法領(lǐng)域全面深化改革工作綜述
安康市堅(jiān)持把政法領(lǐng)域改革作為推進(jìn)新時(shí)代政法工作的關(guān)鍵動(dòng)力，牢牢把握改革進(jìn)入系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)的階段性特點(diǎn)，聚焦執(zhí)法司法公信力提升和人民群眾對政法工作的新期待，扭住重點(diǎn)抓落實(shí)，迎難而上啃硬骨，自加壓力謀創(chuàng)新，以干克難、以變圖強(qiáng)、奮力爬坡，不斷開辟了政法領(lǐng)域改革新的征程。
扛實(shí)扛牢改革之責(zé)，推進(jìn)政法領(lǐng)域改革有力有效
安康市委全面深化改革委員會(huì)將政法領(lǐng)域改革列入重要議程，推動(dòng)事關(guān)司法公信力和人民群眾獲得感幸福感安全感提升的40個(gè)改革事項(xiàng)落地。堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步，研究制定《關(guān)于推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法司法保障工作方案》，壓茬部署36項(xiàng)改革措施，將改革推深做實(shí)。市委常委、政法委書記王安中先后5次主持召開市司法體制改革專項(xiàng)小組會(huì)議，務(wù)實(shí)貫徹黨中央和省委、市委決策部署，每季度聽取工作匯報(bào)，研究解決改革中的政策性機(jī)制性保障性難題。司法體制改革專項(xiàng)小組將政法領(lǐng)域改革工作納入政法重點(diǎn)工作督導(dǎo)和平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行全過程清單管理、每季度匯總梳理、點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)函督辦、定期督導(dǎo)檢查，《以改革創(chuàng)新精神奮力打造安康公安規(guī)范化執(zhí)法新品牌》《石泉公安“大部門、大警種”制警務(wù)改革引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)效率提升》《旬陽縣“三力聯(lián)調(diào)”多元矛盾糾紛化解機(jī)制的創(chuàng)新與實(shí)踐》《司法為民新實(shí)踐?訴訟服務(wù)零距離——安康法院跨域立案訴訟服務(wù)改革全國試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)》等改革案例收入《全省政法領(lǐng)域優(yōu)秀改革案例選編》，安康司法體制改革工作得到省委調(diào)研評估組的充分肯定。
堅(jiān)決把牢政治方向，黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)體系不斷完善
始終將黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政法領(lǐng)域改革工作的全過程、各方面，確保改革工作沿著正確政治方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。政治領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格規(guī)范。嚴(yán)格貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，對標(biāo)對表，全面建立請示匯報(bào)、決策執(zhí)行、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、責(zé)任落實(shí)等工作制度53項(xiàng)。思想領(lǐng)導(dǎo)長效鞏固。全市政法系統(tǒng)每月舉辦“安康政法大講堂”、政法單位每周組織開展“支部小講堂”、建立“三單三函”抓落實(shí)的長效機(jī)制，理論學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。組織領(lǐng)導(dǎo)健全完善。市縣（區(qū)）黨委政法委委員調(diào)整充實(shí)，各鎮(zhèn)（辦）政法委員配齊配強(qiáng)，黨組織建設(shè)全面覆蓋專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)、法學(xué)會(huì)、律師行業(yè)等各個(gè)層次，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）四級2035個(gè)綜治中心全部掛牌運(yùn)行。
聚焦聚力重點(diǎn)任務(wù)，執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制成熟規(guī)范
著眼執(zhí)法司法質(zhì)效提升，全面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保障“及時(shí)的公正”，防止“遲來的正義”。完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制。審判團(tuán)隊(duì)分類管理更加細(xì)化，辦案力量全部集中在一線；法官、書記員按1:1標(biāo)準(zhǔn)配備到位，法官差異化績效考核全面推行；新組建民事行政執(zhí)行和刑事2個(gè)專業(yè)法官會(huì)議，為法官獨(dú)立辦案提供專業(yè)咨詢；創(chuàng)新實(shí)行二審民商案件全員速裁，40%的民事案件在法定審限一半時(shí)間內(nèi)結(jié)案。健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。推行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度反向報(bào)備機(jī)制，認(rèn)罪認(rèn)罰適用率達(dá)87.68%；細(xì)化檢察官業(yè)績考評指標(biāo)，三級高級檢察官選升順利完成，4名檢察官完成動(dòng)態(tài)調(diào)整；成立公益訴訟辦案協(xié)調(diào)指揮中心，組建工作專班督促收回國有土地出讓金7億余元。深化執(zhí)法權(quán)運(yùn)行機(jī)制。深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，12個(gè)縣區(qū)公安局完成案管中心、派出所案管室建設(shè)，126名專職管理隊(duì)伍配備到位；推進(jìn)司法所體制機(jī)制改革，139個(gè)司法所、272個(gè)政法專項(xiàng)編制全部轉(zhuǎn)隸劃轉(zhuǎn)到位。
緊緊扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法司法制約監(jiān)督顯著加強(qiáng)
緊盯“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，著力構(gòu)建上下貫通、內(nèi)外結(jié)合、系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督工作體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督全面加強(qiáng)。市委政法委牽頭組織開展執(zhí)法司法規(guī)范化專項(xiàng)檢查，召開全市政法系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，對法院發(fā)回重審和改判的民商事案件開展專項(xiàng)評查，延伸檢查觸角，明確評查重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督措施；內(nèi)部監(jiān)督剛性有效。制定《規(guī)范院庭長審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)實(shí)施辦法》，嚴(yán)格違法審判責(zé)任追究，庭審、文書、案件“三評查”工作形成常態(tài)。相互制約監(jiān)督緊密有力。在全省率先開展監(jiān)獄巡回檢察，12件案例被評為全國精品案件；新設(shè)立公安執(zhí)法辦案中心派駐監(jiān)察室12個(gè)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口前移。社會(huì)監(jiān)督廣泛靈活。常態(tài)化開展“法院開放日”“檢察開放日”“向人民匯報(bào)”等活動(dòng)，讓司法權(quán)在陽光下運(yùn)行；檢察院10項(xiàng)核心業(yè)務(wù)指標(biāo)向社會(huì)公開，積極接受群眾監(jiān)督。一審案件人民陪審制度化的改革經(jīng)驗(yàn)得到全國人大調(diào)研組充分肯定。智能化監(jiān)督取得突破。成立綜合智慧監(jiān)管中心，整合監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能，全省公安監(jiān)管重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在安康召開，“安康163綜合智慧監(jiān)管工作”經(jīng)驗(yàn)做法推向全省。
全心全意為民惠民，政法公共服務(wù)觸角延伸拓展
堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步落實(shí)便民利民護(hù)民措施，政法公共服務(wù)的廣度和深度不斷拓展?！耙徽臼健痹V訟服務(wù)全面拓寬。試行開通微庭審系統(tǒng)、在線閱卷、證據(jù)交換，跨域立案全國試點(diǎn)全面完成，與西鐵中院開展遠(yuǎn)程開庭司法協(xié)作，訴訟服務(wù)質(zhì)效位居全省第一?！耙徽臼健睓z察服務(wù)廣泛運(yùn)用?！?2309”檢察中心廣泛覆蓋，解決回應(yīng)群眾來電136件、來訪457次、來信477件。“公安政務(wù)服務(wù)”成效顯著。深化公安“放管服”，出臺(tái)便民利企措施26條，“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”用戶達(dá)到70.1萬人，辦事量65.6萬件；創(chuàng)新開展全省外國人社會(huì)化服務(wù)管理試點(diǎn)，建立服務(wù)站17個(gè)，為196名常住外國人簽發(fā)長期居留許可。“公共法律服務(wù)”不斷延伸。公證處改革啟動(dòng)實(shí)施，新時(shí)代“六好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，四級公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)全部掛牌運(yùn)行，49家企業(yè)新進(jìn)駐了“法治特派員”，法治領(lǐng)域的供給側(cè)改革溫暖人心。
勇立潮頭追趕超越，政法領(lǐng)域改革持續(xù)出精品創(chuàng)一流
發(fā)揚(yáng)“安康創(chuàng)優(yōu)精神”，推動(dòng)改革在基層“發(fā)芽”、在一線“升溫”，一批具有安康特色的改革亮點(diǎn)和特色品牌煥發(fā)生機(jī)?！皥?zhí)法規(guī)范化”收獲新成效，公安規(guī)范化執(zhí)法9項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一，3項(xiàng)移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用均在公安部獲獎(jiǎng)，嵐皋縣智慧安防小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被《人民日報(bào)》刊載，市公安局被評為6個(gè)“市級全國執(zhí)法示范公安局”之一?！吧鷳B(tài)檢察”探索新實(shí)踐，市檢察院成立公益訴訟辦案協(xié)調(diào)指揮中心，紫陽縣在全省率先設(shè)立駐環(huán)保局檢察室，平利縣“生態(tài)檢察”工作被省院評優(yōu)?！皩徟袌?zhí)行”形成新樣板，圓滿完成“跨域立案”國家級試點(diǎn)工作，“跨域立案”訴訟服務(wù)改革入選中政委組織的“全國政法戰(zhàn)線改革之星”前20強(qiáng)；涉貧案件集中審理執(zhí)行的機(jī)制創(chuàng)新得到最高法院肯定，“扶貧執(zhí)行”經(jīng)驗(yàn)在《新華社內(nèi)參》刊發(fā)?！霸V源治理”打造新品牌，旬陽法院獲評“全國法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)單位”，“老劉說事室”“老呂調(diào)解室”“三力聯(lián)調(diào)”等調(diào)解品牌扎根群眾、彰顯效應(yīng)。法學(xué)會(huì)建設(shè)展現(xiàn)新作為，隆重成立法治政府建設(shè)與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化研究會(huì)，印發(fā)《加強(qiáng)法學(xué)會(huì)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)會(huì)員作用的意見》，7篇法學(xué)理論研究和調(diào)研成果在“陜西法治論壇”獲獎(jiǎng)。
據(jù)悉，2021年，安康市政法領(lǐng)域改革工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省委、市委決策部署，加快推進(jìn)有利于服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的改革，有利于提升執(zhí)法司法公信力的改革,有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革，讓改革主體既有壓力又有動(dòng)力，讓執(zhí)法司法既有力度又有溫度,讓各項(xiàng)改革成果廣泛惠及全體市民。（薛巍威?記者??陳洪鈞）
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