老百姓在這兒說理兒——寶雞鳳縣矛盾糾紛化解中心側(cè)記
“感謝縣上的‘236’工作機制和平臺，讓我們老百姓有了說理兒的地方?，F(xiàn)在我深刻感受到，只有依法理性維權(quán)，才是解決自身困難最便捷之路?！边@是近日一位通過鳳縣矛盾糾紛化解中心解決了難題的當(dāng)事人，寫給寶雞市鳳縣縣委、縣政府的感謝信中的一段話。
原來，當(dāng)事人遭遇車禍后住院治療，肇事司機卻在支付了部分醫(yī)療費后失聯(lián)，沉重的醫(yī)療費讓當(dāng)事人家庭無力承擔(dān)。當(dāng)事人之妻為解決就醫(yī)困難，前往鳳縣縣委、縣政府上訪。鳳縣矛盾糾紛化解中心了解該情況后，經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)肇事車輛有購買交強險和商業(yè)險。工作人員多方聯(lián)系保險公司說明情況，在各部門的通力協(xié)作下，保險公司先行支付了部分費用，解決了受害人的燃眉之急，這才有了上述當(dāng)事人感謝的一幕。
自2015年以來，寶雞市鳳縣創(chuàng)新開展了“訴訪對接、三調(diào)聯(lián)動、多元協(xié)作”的化解矛盾糾紛“236”工作機制，運行5年多以來，全縣鎮(zhèn)村人民調(diào)解組織排查矛盾糾紛3468件，調(diào)解成功3410件，成功率達到98.3%；縣矛盾糾紛化解中心受理群眾訴求5007件，化解2318件，化解成功率46.3%，其余案件轉(zhuǎn)入訴訟，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定。
在當(dāng)前復(fù)雜的社會環(huán)境下，一些復(fù)雜的矛盾糾紛單靠一個部門難以化解怎么辦？遺留了幾十年的問題過了訴訟時效怎么辦？突出信訪問題在解決過程中力量無法集中又怎么辦？
面對這些難題，寶雞鳳縣從機制上尋求突破，進行了有益探索?！啊?36’機制最顯著的特點就是突出源頭治理、統(tǒng)籌各種資源，運用行政、法律等手段綜合施策，努力為群眾做好利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障等工作，實現(xiàn)了化小化早化了，減少了信訪。”鳳縣矛盾糾紛化解中心的王主任向記者介紹，“‘2’就是縣上搭建了矛盾糾紛統(tǒng)攬指揮平臺和矛盾糾紛多元化解平臺，使矛盾糾紛化解工作成為縣上‘一把手’工程，同時整合了法院、信訪、司法等部門力量，成立縣矛盾糾紛化解中心，一廳式辦公，使處理群眾的訴求常態(tài)化?！?’是突出了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有序聯(lián)動。案情簡單的，由人民調(diào)解組織調(diào)解，情況復(fù)雜、問題突出的，由司法機關(guān)和行政機關(guān)及時采取聯(lián)調(diào)行動，法律援助人員、律師和相關(guān)部門工作人員積極參與?！?’是縣上通過強化組織、隊伍、制度、服務(wù)、考核、資金6大保障機制，確保這項機制正常高效運行?！?/p>
經(jīng)過幾年的運行，鳳縣已經(jīng)在全縣形成了“小矛盾村組調(diào)，大矛盾鎮(zhèn)上調(diào)，復(fù)雜疑難矛盾縣上調(diào)”的工作格局，化解了一大批信訪積案、疑難復(fù)雜案件和突發(fā)應(yīng)急事件，做到了群眾訴求有人問、糾紛有人管、件件有結(jié)果。
2016年12月，鳳縣境內(nèi)某高速公路某標段農(nóng)民工被欠薪28天，臨近春節(jié)，矛盾隨時有可能激化。1月初，部分農(nóng)民工到縣信訪局上訪。
鳳縣通過矛盾糾紛排查獲悉這一信息后，立即召開協(xié)調(diào)會，縣矛盾糾紛化解中心提前介入，指導(dǎo)相關(guān)部門為勞務(wù)關(guān)系明確的農(nóng)民工兌付欠薪67萬元。
其余欠薪，經(jīng)過三天三夜調(diào)解，化解中心促使項目部和兩家勞務(wù)公司3方達成勞務(wù)分包合同終止協(xié)議，由項目部先行支付工資及時兌現(xiàn)給農(nóng)民工，終于使這起特大勞務(wù)糾紛順利化解。
在鳳縣矛盾糾紛化解中心，記者看到了化解中心編印的調(diào)解員培訓(xùn)材料，上面記錄著各種相關(guān)案例的典型特征和適用處理方法。記者了解到，化解中心還不斷加強基層人民調(diào)解力量，建立專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會，同時，將19家行業(yè)協(xié)會負責(zé)人、26名重點部門領(lǐng)導(dǎo)納入調(diào)解組織名冊，由化解中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展糾紛化解工作，確保群眾訴求有人管?；庵行倪€健全完善了《矛盾糾紛化解中心工作流程》《審理司法確認案件工作規(guī)定》等20余項制度，以保障工作的有力有效開展，并將矛盾糾紛多元化解納入全縣綜治工作目標責(zé)任考核，對工作扎實、成效顯著的予以表彰獎勵；對交辦事項處置不力，造成嚴重后果的實行責(zé)任追究。
（記者??史紅海）?
