搬遷不搬基本權(quán)益 人戶分離不落服務(wù)保——安康白河“居住簿”讓群眾搬得出穩(wěn)得住能致富
為助力群眾搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富，近年來(lái)，安康市白河縣公安局從公安戶籍管理制度破題，創(chuàng)新推行“居住簿”管理模式，建立“人戶分離管理、機(jī)制共建共享、服務(wù)無(wú)縫對(duì)接”的人口管理新機(jī)制，以精準(zhǔn)人戶信息為支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)移民搬遷群眾的精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)保障。目前，白河縣已經(jīng)完成了10多個(gè)社區(qū)6000余本“居住簿”的發(fā)放，這些信息共享到教育、民政、醫(yī)療、社會(huì)保障等各個(gè)部門，搬遷群眾的各項(xiàng)權(quán)益也更有保障。
白河縣公安局全面摸清人戶分離底數(shù)，鼓勵(lì)搬遷群眾自愿將戶籍遷入居住地，對(duì)戶口暫未遷移的群眾納入白河縣移民搬遷管理系統(tǒng)管理，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)放?“居住簿”，載明原籍與居住地具體信息，作為搬遷群眾的專屬身份證明。政府相關(guān)部門依托“居住簿”信息，對(duì)搬遷群眾在居住地就學(xué)、就業(yè)、公共服務(wù)、民政救助等11項(xiàng)公共服務(wù)予以規(guī)范，對(duì)原籍土地、林地的承包權(quán)、分紅權(quán)、補(bǔ)貼權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)等7項(xiàng)權(quán)益予以保障。按照“原籍管理林和地、社區(qū)服務(wù)房和人”的思路，理清原籍與居住地各方管理服務(wù)職責(zé)，確保群眾搬遷不搬基本權(quán)益，人戶分離不落服務(wù)保障。
工作中，白河縣公安局完善“居住簿”管理制度和軟硬件系統(tǒng)建設(shè)，投入60余萬(wàn)元自主開(kāi)發(fā)白河縣移民搬遷管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)移民搬遷群眾的全流程信息化管理。該局建立覆蓋全縣范圍的人戶分離信息采集網(wǎng)絡(luò)，建立移民搬遷信息共建共享、動(dòng)態(tài)更新、規(guī)范使用的全鏈條工作機(jī)制，全面提升部門間協(xié)作效率，真正讓“信息多跑路，群眾少跑腿”。
圍繞搬遷群眾權(quán)益保障，白河縣公安局做實(shí)“服務(wù)搬遷群眾、服務(wù)職能部門、服務(wù)社會(huì)治理、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)”4項(xiàng)服務(wù)，全面打開(kāi)移民搬遷后續(xù)管理、服務(wù)瓶頸，推動(dòng)治安管理、社會(huì)保障、公共服務(wù)跨部門、跨區(qū)域高效銜接，讓搬遷群眾在原籍與居住地都能享受均等化公共服務(wù)，探索建立了“居住簿”管理“多方參與、部門聯(lián)動(dòng)、警民共治”的新模式，全面提升社會(huì)綜合治理水平。
從“原籍管不上、住地管不了、服務(wù)沒(méi)保障”的不適應(yīng)，到“原籍管理林和地，社區(qū)服務(wù)房和人”的“清單式”服務(wù)，白河“居住簿”管理模式有效破解了因人戶分離造成的管理、服務(wù)脫節(jié)難題，全面提升了搬遷群眾的融入水平，增強(qiáng)了群眾的歸屬感、獲得感、幸福感。?“‘居住簿’管理機(jī)制保障了廣大搬遷群眾的切身利益，讓他們能夠搬得出、穩(wěn)得住、住得下去?！卑缀涌h副縣長(zhǎng)、公安局黨委書記、局長(zhǎng)譚簡(jiǎn)說(shuō)。
（陳洪鈞?通訊員?徐新林?程濤）
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