銅川：堅(jiān)持“一二三四”工作法助力線索核查管理工作高效開(kāi)展
銅川市掃黑辦堅(jiān)持將問(wèn)題線索核查作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性、保障性、關(guān)鍵性工作，緊盯線索核查，細(xì)抓線索管理，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、精準(zhǔn)施策、規(guī)范管理，堅(jiān)持“一二三四”工作法，確保線索核查規(guī)范管理工作取得顯著成效。
成立一個(gè)專班，優(yōu)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。市掃黑辦積極發(fā)揮牽頭抓總作用，堅(jiān)持從大局出發(fā)，在內(nèi)部設(shè)立了案件指導(dǎo)組，并下設(shè)線索核查小組，從公檢法等部門(mén)抽調(diào)5名熟悉法律的業(yè)務(wù)骨干，組建專班，全面負(fù)責(zé)涉黑涉惡線索研判流轉(zhuǎn)、審核督辦等工作，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)保障，切實(shí)提升了線索核查管理工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮了問(wèn)題線索核查科學(xué)研判、精確指導(dǎo)、服務(wù)一線的職能作用。在全市組織開(kāi)展市級(jí)單位直接核查線索專項(xiàng)行動(dòng)，市掃黑辦線索核查組主動(dòng)放棄節(jié)假日休息，深入基層一線走訪摸排，收集有價(jià)值問(wèn)題線索7條，交市級(jí)公安機(jī)關(guān)核查辦理，推動(dòng)重點(diǎn)線索轉(zhuǎn)化成案。截止目前，市掃黑辦共受理各類有效問(wèn)題線索439條，查結(jié)439條，查結(jié)率達(dá)100％，全市辦理涉黑涉惡集團(tuán)團(tuán)伙案件28件，線索成案率達(dá)6.38%，為全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展提供了有力支撐和服務(wù)。
開(kāi)好兩個(gè)會(huì)議，精準(zhǔn)指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)。開(kāi)好線索分析研判會(huì)，針對(duì)問(wèn)題線索來(lái)源渠道廣泛、舉報(bào)人員身份復(fù)雜、文化程度參差不齊等實(shí)際情況，線索核查組通過(guò)召開(kāi)問(wèn)題線索分析研判會(huì)議的形式，對(duì)受理的問(wèn)題線索逐條進(jìn)行排查和梳理，細(xì)化線索反映的問(wèn)題，準(zhǔn)確判斷線索反映問(wèn)題的性質(zhì)，在此基礎(chǔ)上綜合分析線索涉及部門(mén)、單位，形成書(shū)面研判報(bào)告和核查意見(jiàn)，精準(zhǔn)分流處置，夯實(shí)了線索核查主體責(zé)任，確保各類線索件件有著落，事事有回音。開(kāi)好重點(diǎn)線索協(xié)調(diào)會(huì)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、內(nèi)容復(fù)雜、核查難度大的問(wèn)題線索，及時(shí)組織相關(guān)單位和人員進(jìn)行集體會(huì)商研判，深入剖析舉報(bào)問(wèn)題，厘清核查思路，制定核查方案，對(duì)需要調(diào)取的證據(jù)材料和談話了解情況的人員列出取證清單，現(xiàn)場(chǎng)征求各方意見(jiàn)建議，達(dá)成共識(shí)，提升線索核查效率。
建立三項(xiàng)機(jī)制，確保規(guī)范運(yùn)行。規(guī)范管理形成閉環(huán)。制定《銅川市掃黑辦問(wèn)題線索核查管理辦法》，進(jìn)一步健全問(wèn)題線索受理、研判、交辦、審核、反饋等工作流程，完善線索臺(tái)賬和檔案資料，實(shí)行閉環(huán)式、可回溯式管理。建立問(wèn)題線索備案制度，各區(qū)縣及市級(jí)相關(guān)成員單位就上級(jí)交辦的問(wèn)題線索定期向市掃黑辦備案，有效打破了各單位之間壁壘，形成合力，確保市掃黑辦全面掌握、科學(xué)研判，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。通報(bào)排名傳導(dǎo)壓力。制定印發(fā)《關(guān)于建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作通報(bào)制度的通知》和《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)考核排名賦分辦法》，堅(jiān)持對(duì)各區(qū)縣和市級(jí)成員單位問(wèn)題線索核查情況實(shí)行周通報(bào)、月排名機(jī)制，通報(bào)考核情況抄送市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)核查不認(rèn)真、不細(xì)致、未按期查結(jié)或推諉扯皮等情況的單位和人員進(jìn)行責(zé)任查究，進(jìn)一步壓實(shí)夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)線索核查工作規(guī)范高效開(kāi)展。嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)保質(zhì)提速。落實(shí)督導(dǎo)督辦機(jī)制，對(duì)轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題線索，逐一明確辦理要求和辦理時(shí)限，實(shí)行全程跟蹤、定期督辦、及時(shí)銷號(hào)制度，對(duì)未按規(guī)定時(shí)限查結(jié)的線索，通過(guò)電話督辦、提示函督辦、實(shí)地調(diào)度、約談問(wèn)責(zé)“四位一體”方式進(jìn)行督導(dǎo)督辦，推動(dòng)問(wèn)題線索快速核查，按期查結(jié)。目前，全市受理各類問(wèn)題線索1369條，查結(jié)1368條，查結(jié)率達(dá)99.93%，其中12337智能化舉報(bào)平臺(tái)線索、中央督導(dǎo)組交辦線索以及其他涉黑涉惡線索率先在全省實(shí)現(xiàn)“線索清倉(cāng)”目標(biāo)。
把握四字要訣，提升工作質(zhì)效。緊緊把握問(wèn)題線索核查“快、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”四字要訣，切實(shí)提升了線索核查工作質(zhì)效?！翱臁奔磭?yán)格遵守核查工作時(shí)效，快速開(kāi)展問(wèn)題線索分析研判。按照“事不過(guò)夜”要求，一般問(wèn)題線索一天內(nèi)全面完成分析、研判、審批、轉(zhuǎn)辦等工作流程，節(jié)約辦事時(shí)效。“準(zhǔn)”即核查的線索結(jié)果經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。對(duì)核查單位報(bào)送的核查報(bào)告逐項(xiàng)進(jìn)行審核研判，形成審核報(bào)告經(jīng)市掃黑辦線索核查組負(fù)責(zé)人、市掃黑辦分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人四級(jí)審核把關(guān)，確保核查結(jié)論精準(zhǔn)無(wú)誤?！凹?xì)”即線索核查認(rèn)真細(xì)致，不能簡(jiǎn)單以線索提供的內(nèi)容為目的，要做好全面深入的關(guān)聯(lián)性調(diào)查。如在針對(duì)多人舉報(bào)反映一起涉黑涉惡重點(diǎn)問(wèn)題線索，線索核查組在將線索交辦轉(zhuǎn)辦的同時(shí)，深入走訪線索舉報(bào)人、問(wèn)題知情人及相關(guān)受害人，收集評(píng)查相關(guān)案卷資料，為偵查機(jī)關(guān)偵查破案提供了“第一手”證據(jù)材料，明晰了偵查思路，成功打掉了一個(gè)全市影響最大的涉黑性質(zhì)犯罪組織?！皣?yán)”即嚴(yán)格嚴(yán)肅開(kāi)展線索核查工作，對(duì)失職失責(zé)行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。目前，全市就線索核查管理方式方法不規(guī)范、核查結(jié)論不實(shí)不細(xì)的問(wèn)題，6人被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，倒逼線索核查工作依法規(guī)范開(kāi)展。
?（銅川市委政法委 謝九洲）
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