平安法治文明城市建設(shè)藍(lán)圖更加具象——陜西楊凌示范區(qū)“一五三”架構(gòu)助力無(wú)黑無(wú)惡城市創(chuàng)建
“現(xiàn)在宣判，被告人郭某因?qū)め呑淌?#xff0c;判處有期徒刑四年……”2019年12月25日，以郭某為首的惡勢(shì)力團(tuán)伙因?qū)め呑淌律鎼喊附?jīng)陜西省楊凌示范區(qū)楊陵區(qū)人民法院審理后宣判。此案的宣判標(biāo)志著楊凌示范區(qū)實(shí)現(xiàn)了2019年“黑惡存量”清零和2020年“黑惡增量”為零的無(wú)縫銜接。
“和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，公正高效的法治環(huán)境，是地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。2019年以來(lái)，楊凌示范區(qū)堅(jiān)持掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和無(wú)黑無(wú)惡創(chuàng)建兩線作戰(zhàn)，標(biāo)本兼治，最終確定“一個(gè)方案、五項(xiàng)機(jī)制、三個(gè)楊凌為主體的‘一五三’架構(gòu)，努力讓無(wú)黑無(wú)惡創(chuàng)建工作謀劃做到科學(xué)化、系統(tǒng)化，讓群眾在更高水平的平安、法治、文明楊凌建設(shè)里感受到更多的獲得感、幸福感、安全感?！睏盍枋痉秴^(qū)黨工委委員、政法委書(shū)記楊芳乾近日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。
一個(gè)方案明確任務(wù)和目標(biāo)
2019年6月，無(wú)黑無(wú)惡創(chuàng)建活動(dòng)在楊凌示范區(qū)正式啟動(dòng)，該區(qū)先后組織召開(kāi)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)和誓師大會(huì)，并根據(jù)創(chuàng)建工作需要制定印發(fā)《開(kāi)展無(wú)黑無(wú)惡創(chuàng)建活動(dòng)方案》，提出創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以“黑惡案件存量清零，增量為零”為核心指標(biāo)，以“提高公眾安全感”等三個(gè)指標(biāo)為關(guān)鍵指標(biāo)，以“完善智能化立體化社會(huì)治安防控體系”等10個(gè)指標(biāo)為支撐指標(biāo)，開(kāi)展多形式、全覆蓋的群眾宣傳活動(dòng)，并制定無(wú)黑無(wú)惡（街道）、村（社區(qū)）、行業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)建的細(xì)化指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等工作措施，讓無(wú)黑無(wú)惡創(chuàng)建活動(dòng)在楊凌人人皆知、行行參與。
活動(dòng)中，楊凌示范區(qū)各級(jí)有關(guān)部門(mén)先后組織開(kāi)展“掃黑除惡‘三包、三查、三打’百日大攻堅(jiān)”“全警入戶(hù)大排查”“十個(gè)集中”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全區(qū)78個(gè)村（社區(qū)）、12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展三輪“過(guò)篩子”式線索摸排。
同時(shí)，楊凌示范區(qū)各級(jí)掃黑部門(mén)充分利用密封信函等創(chuàng)新型線索征集方式，在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和舉報(bào)人保護(hù)的基礎(chǔ)上，向社會(huì)廣泛收集各種線索，通過(guò)研判分析、分級(jí)核查、督辦通報(bào)、簽字背書(shū)等措施，不斷提高線索核查質(zhì)量和效率，時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率100%。
五項(xiàng)機(jī)制清除黑惡亂土壤
多年來(lái)，在楊凌，微小食品加工作坊受條件限制，不僅產(chǎn)量不高，而且食品衛(wèi)生條件也很難達(dá)標(biāo)。在開(kāi)展無(wú)黑無(wú)惡創(chuàng)建活動(dòng)中，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)把整治各類(lèi)行業(yè)亂象列入工作要求。
“過(guò)去，涼皮生產(chǎn)點(diǎn)就在附近農(nóng)村小作坊里?，F(xiàn)在，我們搬到園區(qū)設(shè)廠后，各種生產(chǎn)管理舉措更加正規(guī)了，產(chǎn)量也提高了不少……”在楊凌麥力祺食品微創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園里，從事涼皮加工生意的劉全同深有感觸。
楊凌示范區(qū)以建設(shè)食品小作坊園區(qū)為突破口，將楊凌25家食品小作坊“請(qǐng)”進(jìn)園區(qū)，建立“集中生產(chǎn)、常態(tài)監(jiān)管、孵化發(fā)展”治理新模式，成功打造10家以上具有生產(chǎn)資質(zhì)的食品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)群眾放心吃、老板放心干、市場(chǎng)放心管。
“群眾共建、打早打小、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、巡察督查考核和社會(huì)監(jiān)督五項(xiàng)機(jī)制解決了一批久拖不決、群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，下一步，楊凌示范區(qū)將堅(jiān)持疏堵結(jié)合，將嚴(yán)管與服務(wù)有機(jī)融合，建立行業(yè)治理項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，推動(dòng)各行業(yè)整體高效健康發(fā)展?！睏盍枋痉秴^(qū)政法委副書(shū)記、掃黑辦主任李建軍介紹說(shuō)。
針對(duì)群眾普遍關(guān)注、反映集中的行業(yè)領(lǐng)域亂象問(wèn)題，楊凌示范區(qū)分批次對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)開(kāi)展侵占村級(jí)集體資產(chǎn)亂象整治和物業(yè)亂象百日攻堅(jiān)行動(dòng)。截至目前，累計(jì)整治行業(yè)亂象問(wèn)題229個(gè)。
繪制三個(gè)楊凌建設(shè)監(jiān)圖
6月15日一大早，在楊凌示范區(qū)邰城實(shí)驗(yàn)學(xué)校門(mén)口，身穿統(tǒng)一印制馬甲的“農(nóng)城義警”和老師、公安民警一起出現(xiàn)在校門(mén)口維持秩序，引導(dǎo)學(xué)生有序檢測(cè)體溫。
無(wú)黑無(wú)惡創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，不管是在各小區(qū)門(mén)口還是大街小巷，楊凌市民總能看到印有“農(nóng)城義警”字樣的統(tǒng)一制式馬甲。
這支隊(duì)伍是楊凌示范區(qū)公安局吸收轄區(qū)單位、社區(qū)、商業(yè)場(chǎng)所等保衛(wèi)人員和停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)管理等人員創(chuàng)新成立的楊凌“農(nóng)城義警”隊(duì)，目前共有300余名隊(duì)員，由轄區(qū)各派出所負(fù)責(zé)組織、培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理，構(gòu)建起全覆蓋、無(wú)縫隙巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，壓縮各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)空間。
在開(kāi)展無(wú)黑無(wú)惡創(chuàng)建活動(dòng)中，楊凌示范區(qū)先后收回被侵占農(nóng)用地459畝，清理宅基地住新不騰舊273戶(hù)、集體房屋83間、集體經(jīng)營(yíng)用地247畝。“村里現(xiàn)在清理了老莊基，不僅消除了安全隱患，也為村子發(fā)展增添了開(kāi)發(fā)空間。”楊凌示范區(qū)楊陵區(qū)喬家底村村民張正武說(shuō)。
“人在格中走、事在網(wǎng)上辦”，網(wǎng)格化管理機(jī)制是楊凌示范區(qū)推動(dòng)群眾參與“無(wú)黑無(wú)惡”創(chuàng)建活動(dòng)的創(chuàng)新舉措，通過(guò)選拔村干部、熱心群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部作為網(wǎng)格員，采取多點(diǎn)摸排線索、核實(shí)基層反饋信息等方式，迅速處置問(wèn)題和線索。
楊陵區(qū)某項(xiàng)目工地出現(xiàn)的漫天要價(jià)惡意阻攔工程建設(shè)問(wèn)題得到及時(shí)處理，群眾舉報(bào)五泉鎮(zhèn)出現(xiàn)涉嫌黑惡勢(shì)力問(wèn)題得到迅速查辦……楊凌示范區(qū)網(wǎng)格化管理取得的成效有目共睹。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，楊凌示范區(qū)400余名基層網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)并上報(bào)各類(lèi)問(wèn)題及線索7000件，辦結(jié)6812件，辦結(jié)率達(dá)到97.31%。此外，還組織考核了90項(xiàng)“無(wú)黑無(wú)惡”創(chuàng)建活動(dòng)任務(wù)落實(shí)情況，“無(wú)黑無(wú)惡”創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)取得初步成果。
“在2019年全省公眾感測(cè)評(píng)中，楊凌示范區(qū)社會(huì)治安滿(mǎn)意率達(dá)96.03%，列全省第二，相比于2018年，社會(huì)治安滿(mǎn)意率提升2.2個(gè)百分點(diǎn)，這2.2個(gè)百分點(diǎn)讓‘平安楊凌、法治楊凌、文明楊凌’的城市建設(shè)藍(lán)圖更加具象地呈現(xiàn)在大家面前?！睏罘记锌?/p>
（記者?孫立昊洋）
