“3＋3” 社區(qū)安 ——咸陽(yáng)市公安局渭城分局探索民間矛盾糾紛化解新機(jī)制
10月8日一大早，家住咸陽(yáng)市渭城區(qū)文林路陽(yáng)光幸福城小區(qū)的李長(zhǎng)宏來(lái)到咸陽(yáng)市公安局渭城分局長(zhǎng)陵路派出所，將印有“人民的好警察?百姓的守護(hù)神”字樣的錦旗送給社區(qū)民警楊亞峰、李磊，感謝他們幫他討回了拖欠2年的裝修費(fèi)3564元。
“我們把化解社會(huì)矛盾糾紛分為三個(gè)等級(jí)進(jìn)行處置：對(duì)事關(guān)重大、情況緊急，矛盾雙方反映強(qiáng)烈，極有可能升級(jí)引發(fā)重大刑事案件、群體性事件的，評(píng)估為Ⅰ級(jí)，由警務(wù)工作站聯(lián)合司法站所、社區(qū)組織全力做好化解處置，并及時(shí)匯報(bào)主管部門(mén)；對(duì)矛盾糾紛較為復(fù)雜，雙方分歧較大，可能引發(fā)一般群體性事件、治安案件的，評(píng)估為Ⅱ級(jí)，由警務(wù)工作站、司法站所、社區(qū)組織共同化解處置，并報(bào)街辦和派出所備案；對(duì)社區(qū)、單位內(nèi)的一般性不穩(wěn)定因素，可能引發(fā)個(gè)體矛盾糾紛的，評(píng)估為Ⅲ級(jí)，由社區(qū)組織開(kāi)展化解處置，警務(wù)工作站和司法站所予以指導(dǎo)。這三個(gè)等級(jí)的矛盾糾紛評(píng)估響應(yīng)模式，在矛盾糾紛排查化解中發(fā)揮了重要的作用。”公安渭城分局局長(zhǎng)劉云江說(shuō)。
矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是筑牢社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。去年以來(lái)，公安渭城分局以警務(wù)工作站為主體，聯(lián)合街道辦事處、政法部門(mén)、司法站所、人民調(diào)解機(jī)構(gòu)和單位內(nèi)部保衛(wèi)部門(mén)，每周召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，由各個(gè)部門(mén)對(duì)收集到的社情動(dòng)態(tài)、民間糾紛、不穩(wěn)定因素等各類(lèi)信息進(jìn)行初步分析研判，區(qū)分不同等級(jí)進(jìn)行處置。
7月1日21時(shí)許，李長(zhǎng)宏到長(zhǎng)陵路渭陽(yáng)新村小區(qū)吳越亮家里討要裝修費(fèi)，雙方發(fā)生激烈爭(zhēng)吵，社區(qū)民警楊亞峰、李磊及時(shí)趕到制止。長(zhǎng)陵路派出所根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況啟動(dòng)Ⅱ級(jí)矛盾糾紛化解程序，與司法所、社區(qū)工作人員共同化解了這起矛盾糾紛。
“為了這筆裝修費(fèi)，我都不知道打了多少電話，跑了多少趟，一直都沒(méi)有要回來(lái)。如果我早向你們反映，也不至于現(xiàn)在才拿到錢(qián)，非常感謝你們！”李長(zhǎng)宏拿到裝修費(fèi)后拉著社區(qū)民警楊亞峰的手說(shuō)。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，防范和化解各類(lèi)社會(huì)矛盾及風(fēng)險(xiǎn)因素，是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)重要課題。公安渭城分局結(jié)合矛盾糾紛三個(gè)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立矛盾糾紛三級(jí)聯(lián)調(diào)平臺(tái)，進(jìn)行源頭管控，有效預(yù)防和減少了轄區(qū)矛盾糾紛的發(fā)生。
7月18日，公安渭城分局東風(fēng)路派出所警務(wù)工作站民警寧繼軍接到日月星城社區(qū)工作人員的情況反映，紫韻東城北區(qū)居民馬彩霞與趙承同住在一個(gè)單元，因?yàn)樾『⑼嫠Ｂ曇籼笥绊懰诵菹⒍a(chǎn)生矛盾，社區(qū)調(diào)解平臺(tái)一直調(diào)解未果。了解實(shí)際情況后，東風(fēng)路派出所警務(wù)工作站決定實(shí)施第二級(jí)調(diào)解。最終，雙方達(dá)成協(xié)議并在調(diào)解記錄上簽字。
“根據(jù)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，建立各有側(cè)重、互為補(bǔ)充的三級(jí)調(diào)解平臺(tái)，集合轄區(qū)資源力量，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行集中化解和消除?！惫参汲欠志终瘡堈f(shuō)，第一級(jí)社區(qū)調(diào)解平臺(tái)，由資歷深、威望高、經(jīng)驗(yàn)豐富的治安積極分子、離退休政法干部、社區(qū)保安人員擔(dān)任調(diào)解員，聯(lián)合社區(qū)工作人員開(kāi)展矛盾糾紛化解工作；第二級(jí)警務(wù)工作站調(diào)解平臺(tái)，警務(wù)工作站民警聯(lián)合社區(qū)力量、社會(huì)力量，主要調(diào)解社區(qū)調(diào)解平臺(tái)不能化解的、比較復(fù)雜的矛盾糾紛；第三級(jí)街道辦事處調(diào)解平臺(tái)，集合街道辦事處內(nèi)資源力量，對(duì)其他更加重大、復(fù)雜、疑難的矛盾糾紛進(jìn)行集中化解和消除。
9月29日8時(shí)許，延安大學(xué)咸陽(yáng)醫(yī)院大門(mén)西側(cè)，兩家賣(mài)早餐的攤主因?yàn)閿偽粏?wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。女?dāng)傊鲗⒛袛傊鞯牟弊幼?#xff0c;男攤主又將女?dāng)傊魍频乖诼愤?。文林路派出所警?wù)工作站民警蔡培武、陳瑞生及時(shí)趕到，制止了兩人的行為，避免了矛盾升級(jí)。由于處置及時(shí)，兩名攤主只是皮膚輕微挫傷。民警分別聯(lián)系社區(qū)調(diào)解員、當(dāng)事人家屬當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)解。
運(yùn)用矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“三個(gè)等級(jí)響應(yīng)”、矛盾糾紛化解“三級(jí)調(diào)解平臺(tái)”的“3+3”模式，將警務(wù)工作與社區(qū)治理相融合，使警務(wù)工作站與周邊單位、社區(qū)之間聯(lián)系更加緊密，進(jìn)一步拓寬了社會(huì)矛盾糾紛的信息來(lái)源，提升了矛盾糾紛處置的及時(shí)性，取得了良好的社會(huì)效果。“共建、共治、共享”的渭城社區(qū)矛盾糾紛化解機(jī)制，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
本報(bào)記者?喜順
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