陜西政法網(wǎng)

開展掃黑除惡專項斗爭以來，陜西省渭南市一系列亮點工作和創(chuàng)新性做法受到中省掃黑辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，蒲城?“兩庫一平臺”、?華陰老腔掃黑除惡視頻等做法在全國推廣。向人民上交了一份滿意的掃黑除惡成績單。

當(dāng)前掃黑除惡專項斗爭已進入“船到中游浪更急”的中期，進入深挖根治的關(guān)鍵階段。那么，渭南除了做好必答題：校好“政治準(zhǔn)星”和以問題導(dǎo)向抓整改之外，其掃黑除惡專項斗爭還有哪些“秘籍”？208坊踏上了“取經(jīng)”之路，并撰寫了一份“攻略”以供坊友參閱。

攻略一：公安機關(guān)做“前鋒”

“案件線索摸排核查是基礎(chǔ)，也是大要案件偵破的突破口?！蔽寄鲜形ㄎ睍洝⑹袙吆诔龕簩ｍ椂窢庮I(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市掃黑辦主任李永剛告訴坊叔，從源頭抓起，渭南著力打好線索摸排核查“第一戰(zhàn)役”。

一方面，廣辟線索來源，通過群眾的舉報線索，一舉偵破了蒲縣“12·11”黑社會性質(zhì)組織案；另一方面，突出專業(yè)排查，按照10個涉黑涉惡重點領(lǐng)域，地毯式摸排，發(fā)現(xiàn)的線索有3起轉(zhuǎn)化為涉黑案件；同時，還在全國掃黑除惡專項斗爭平臺線索的錄入率達到100%，做到線索底數(shù)全掌握。

在線索核查方面，落實案件線索核查公安局長、分管局長和刑偵隊長“三長負(fù)責(zé)制”，大要案件線索采取提級核查、雙線核查、異地核查，組建5個專項工作組，分片逐縣，堅持一查到底，全面核查復(fù)核，推動線索清零。截止目前，全國掃黑除惡平臺涉及渭南線索1295條，辦結(jié)931條，辦結(jié)率達到71.9%；通過核查轉(zhuǎn)化為案件的線索為187條，立案偵辦黑惡案件44起，線索轉(zhuǎn)化率為15%，排名陜西省前列。

在創(chuàng)新技術(shù)手段方面，注重科技創(chuàng)新，運用信息化手段。例如，蒲城縣公安局在陜西率先建立的掃黑除惡案件庫、黑惡勢力人員庫和黑惡案件及人員自動比對研判平臺，開辟好“第二戰(zhàn)場”，獲取更多高質(zhì)量問題線索，為專項斗爭深入開展插上了科技的“翅膀”。

在工作方法上，渭南市公安局創(chuàng)新總結(jié)出《掃黑除惡專項斗爭“一二三四五六七八九十”工作法》，為實戰(zhàn)提供工作思路和方法，實施精準(zhǔn)打擊，突破一批難啃之案、深挖一批蟄伏之徒，確保掃黑除惡專項斗爭持續(xù)扎實開展。

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攻略二：檢察機關(guān)與法院做“后衛(wèi)”

前鋒偵查抓捕，后衛(wèi)就要做好接力，如何依法、準(zhǔn)確、有力地嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪，就要靠檢察機關(guān)的取證起訴與法院的判決了。

陜西省委常委、政法委書記莊長興在華陰法院調(diào)研掃黑除惡工作時肯定道，“這350頁的判決書凝聚著你們的汗水和智慧?！?/p>

厚厚的卷宗，穩(wěn)穩(wěn)地接住了前方“碩果”，也成為渭南檢察機關(guān)與法院把每一起涉黑涉惡犯罪案件辦成“鐵案”“精品案”的有力側(cè)證。

“依法嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，對黑惡案件既不降格處理，也不人為拔高，更不邀功湊數(shù)，確保經(jīng)得起法律和歷史的檢驗?！崩钣绖倛远ǖ卣f，“政策關(guān)”保底線。

“素能關(guān)”保質(zhì)量。渭南在政法機關(guān)、律師隊伍和政法院校中，選聘了10位長期從事黑惡犯罪案件偵辦和法律研究的干警、律師和教授，組建掃黑除惡“專家團”，對有重大影響的涉黑涉惡案件進行把脈。

“程序關(guān)”保效果。“我們還建立了公檢法機關(guān)重大案件會商機制，讓執(zhí)法思想和案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不再和以前一樣爭議不斷，辦案精準(zhǔn)度的有效把控，讓每一起案件都成為‘鐵案’。”李永剛補充道。

208坊了解到，掃黑除惡“專家團”先后對10起大要案件進行了專門研判和案件定性。如富平縣王某涉黑案件，經(jīng)研判和會商，最終確定為惡勢力犯罪集團案件，不人為擴大打擊范圍，也保證不偏離打擊重點，提升“辦案質(zhì)效”。

攻略三：“攻堅隊”+聯(lián)盟，集中力量辦大案

掃黑除惡的斗爭，從來都不是簡簡單單的“過家家”，在這其中，專業(yè)的力量很重要。對此，渭南市公安系統(tǒng)創(chuàng)新性的組建了一支“攻堅隊”。

“我們在全市精選63名政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力強的骨干精英，組建掃黑除惡攻堅隊，重點突破部省督辦案件、市公安局調(diào)度案件和社會關(guān)注度高的案件，集中優(yōu)勢力量，全力攻堅。”渭南市公安局黨委書記、局長楊建琦說。

這支“攻堅隊”專盯大案要案，以“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”為重攻方向，當(dāng)然，大案要案一般牽涉眾多，復(fù)雜性強，如果僅僅靠一兩個部門的努力，不僅容易貽誤辦案的黃金時期，還可能滋生新的保護傘。

對此，渭南組建了兩個“專班”：組建公安、紀(jì)檢“打傘破網(wǎng)”“雙專班”，實行一案一研究、一案一指派、一專班一案子同步上案；組建“打財斷血”工作專班，由公檢法機關(guān)、金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管等八部門組成，共查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)9.723億元。

這兩個“專班”，是渭南掃黑除惡專項斗爭內(nèi)外聯(lián)動“一盤棋”大格局的一個縮影。這樣的聯(lián)盟，既調(diào)動了全市各個部門協(xié)同行動，盤活了資源，又賦予了掃黑除惡專項斗爭攥緊拳頭，集中爆發(fā)的力量。

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攻略四：織密制度牢籠，拔掉黑惡滋生“總根子”

如果說“攻堅隊”與全市聯(lián)盟，是有深有縱的追根溯源。那么，機制與制度，則是有筋有骨的斷根絕后，使掃黑除惡專項斗爭的開展長效化有序化，徹底鏟除黑惡勢力滋生的土壤。

近期，渭南市印發(fā)了《渭南市掃黑除惡專項斗爭輿情信息處置工作制度（試行）》。這一制度，從掃黑除惡專項斗爭輿論信息處置、嚴(yán)格落實通報交辦工作程序、及時關(guān)注迅速處理、實行臺賬式管理、追查工作責(zé)任等六個方面著手，筑牢了掃黑除惡輿情信息籬笆墻，為加強輿情監(jiān)管，保障輿論環(huán)境平穩(wěn)有序，及時有效處置各類有害信息提供了制度保障。

同時，由該市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，會同相關(guān)部門，實行涉黑涉惡線索雙向移送反饋、專項研判和專項排查處置三項機制，可以說是促進各部門協(xié)調(diào)配合的潤滑劑。拿韓城市楊某涉黑案的偵辦來說，紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)在第一時間就實現(xiàn)了與公安機關(guān)順利對接，2名正處級干部當(dāng)即被立案審查，采取留置措施，辦案效率極大提高。

此外，針對案情重大復(fù)雜、“保護傘”涉及面廣、涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多的情況，紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)還實行直查引領(lǐng)，采取組建專案組、異地留置、異地用人等措施深挖細(xì)查。截止目前，渭南紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗及保護傘問題235件，處理286人，移送司法機關(guān)39人，排名陜西省第一。

像這樣的制度還有很多，渭南市目前把關(guān)于掃黑除惡的制度匯編成冊，供有關(guān)部門開展工作時隨時參考使用，這就確保了掃黑除惡有制可依，程序嚴(yán)謹(jǐn)。

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攻略五：用好輿論力量，培養(yǎng)一批“渭南群眾”

當(dāng)“朝陽群眾”“西城大媽”還在為人們津津樂道時，陜西渭南在掃黑除惡專項斗爭中的多樣宣傳中，“熏陶”出又一大神秘的群眾力量——“渭南群眾”。

可別小瞧他們，渭南有多起案件的偵辦，和“渭南群眾”的舉報配合有著千絲萬縷的聯(lián)系。例如12.11黑社會性質(zhì)組織案，就是“渭南群眾”提供的“情報”。黑惡勢力無處藏匿，也提高了當(dāng)?shù)氐淖允茁省?/p>

“渭南群眾”的多番出手協(xié)助，讓奮戰(zhàn)在掃黑除惡專項斗爭中的工作者不再孤單，掃黑除惡，渭南不是官方一方在戰(zhàn)斗。同時，通過嚴(yán)格執(zhí)行保護和獎勵兩項制度，打消了群眾顧慮，激發(fā)了群眾檢舉揭發(fā)積極性。截止目前，已兌付群眾舉報9案獎勵19.85萬元，且沒有一起舉報人遭受打擊報復(fù)。

那么問題來了，為何渭南能發(fā)動如此多的群眾力量？除了舉報獎勵外，更重要的是，渭南充分發(fā)揮了輿論宣傳的優(yōu)勢。

“求求你們放過我，錢我一定還”這部由渭南市中級人民法院拍攝完成的微電影《貪婪的黑洞》，以發(fā)生在合陽縣潘某、宋某的“套路貸”真實案例為原型。經(jīng)過精心改編和藝術(shù)加工，把當(dāng)前層出不窮的“套路貸”等影響社會安定和諧的涉黑涉惡案件演繹得活靈活現(xiàn)、入木三分，受到社會廣泛關(guān)注和好評。

“結(jié)合渭南地方文化元素，建成全省首個掃黑除惡主題公園；對重點案件進行庭審直播，形成有力震懾；通過華陰老腔、秦腔說唱、剪紙漫畫等群眾喜聞樂見的形式，廣泛巡展巡演，華陰老腔、白水曲子坐唱等報中省掃黑辦推廣宣傳?！崩钣绖偢嬖V坊叔，通過線上線下等多種宣傳方式，使掃黑除惡，維護社會和諧的理念深入人心，這些都有力調(diào)動了百姓參與掃黑除惡專項斗爭的積極性。

“掃黑除惡”這個熱詞對于老百姓來說，事關(guān)“幸福指數(shù)”；對于地方黨政機關(guān)來說，事關(guān)“公信系數(shù)”。

這五個攻略，共同支撐著渭南啃下大要案件“硬骨頭”，也貢獻了“渭南智慧”。然而，掃黑除惡沒有休止符，期待渭南掃黑除惡力度不減，“蓄滿”百姓安全感的幸福池。

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