陜西政法網(wǎng)

以朱某某為首的27人黑社會(huì)性質(zhì)組織案被公開宣判；以駱某某等18人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案被公開宣判；以韓某某等8人黑社會(huì)性質(zhì)組織案被公開宣判……

為害一方的涉黑涉惡組織團(tuán)伙一窩窩被端掉,令老百姓深惡痛絕的黑惡勢(shì)力一股股被繩之以法,隱藏在一些黨政機(jī)關(guān)內(nèi)的黑惡勢(shì)力保護(hù)傘一頂頂被清除,三秦百姓拍手稱快。

“自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開展以來(lái),陜西省始終把習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示作為根本指針,把專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一場(chǎng)必須打贏的政治仗、攻堅(jiān)仗、總體仗,強(qiáng)化斗爭(zhēng)意識(shí),增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng),把增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’體現(xiàn)到專項(xiàng)斗爭(zhēng)的全過程、各方面,不獲全勝?zèng)Q不收兵。”陜西省委常委、政法委書記、省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)莊長(zhǎng)興如是說。

截至目前,陜西全省共打掉涉黑組織72個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)266個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙415個(gè)；查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)61.4億余元,依法起訴涉黑惡案件329件、2491人,一審、二審判決分別為221件1396人和91件678人,全省立案查處涉黑惡腐敗及“保護(hù)傘”問題2209件,黨紀(jì)處分2671人,移送司法機(jī)關(guān)227人。

聽號(hào)令上下齊發(fā)力

2018年1月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》指出,為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神,保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安,進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),黨中央、國(guó)務(wù)院決定,在全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)?！?/p>

號(hào)令即出,動(dòng)若風(fēng)發(fā)。陜西省委、省政府立即召開全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議,對(duì)全省開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作出部署,要堅(jiān)決打贏專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)硬仗。

“陜西始終把專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù)緊抓不放,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓,黨中央怎么說咱就怎么干,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議后,我們緊接著就出臺(tái)了實(shí)施方案,明確了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的目標(biāo)任務(wù)、打擊重點(diǎn)、實(shí)施步驟和任務(wù)分工,并成立了以省委常委、政法委書記為組長(zhǎng),省級(jí)政法各部門主要負(fù)責(zé)同志和省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)、省級(jí)27個(gè)部門負(fù)責(zé)同志為成員的省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。”陜西省委政法委副書記、秘書長(zhǎng)、省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)黃超接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。

“陜西先后9次召開省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議,8次召開專項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、專題會(huì),加力推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)；省委理論中心組兩次專題學(xué)習(xí),省委書記胡和平70多次作出批示指示、省長(zhǎng)劉國(guó)中40多次作出批示指示,帶頭包抓案件,深入基層調(diào)研推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)。”

陜西省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議18次,召開陜南、關(guān)中、陜北片區(qū)會(huì)和行業(yè)整治、依法高效辦案、深化宣傳發(fā)動(dòng)、基層組織建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等會(huì)議7次,制定下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的意見》等20多個(gè)文件。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)兩次致信市(區(qū))委書記,提出階段性重點(diǎn)工作意見；實(shí)行市(區(qū))、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)三級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人和市縣兩級(jí)政法委書記、公檢法“三長(zhǎng)”掃黑除惡承諾制；開展了4輪省級(jí)督導(dǎo)檢查,實(shí)現(xiàn)了對(duì)市、縣和省級(jí)成員單位督導(dǎo)全覆蓋,督促整改問題1000多個(gè)；把掃黑除惡納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍,作為干部考察任用的重要依據(jù),對(duì)黑惡亂問題突出地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部暫緩提拔。從而實(shí)現(xiàn)了以市帶縣、點(diǎn)面結(jié)合,推動(dòng)了專項(xiàng)斗爭(zhēng)由淺表淺層向更深更透轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)了由破案攻堅(jiān)向掃黑、除惡、打傘、破網(wǎng)、打財(cái)、治亂、反腐、基層建設(shè)“八位一體”貫通推進(jìn)轉(zhuǎn)變；由政法機(jī)關(guān)主力推動(dòng)向各方合力推進(jìn)轉(zhuǎn)變；由自上而下推動(dòng)向上下聯(lián)動(dòng)發(fā)力的轉(zhuǎn)變。

掃黑惡讓人民群眾更滿意

“這兩年的社會(huì)治安好多了,我很滿意,這就是太平盛世么,現(xiàn)在連罵仗、打架都很少見了,有欺負(fù)人的咱隨時(shí)有地方舉報(bào),掃黑除惡讓那些壞人受到了懲治,咱老百姓的生活越來(lái)越舒心?！?0月8日,家住渭南市大荔縣的鄧先生與記者交流時(shí)流露心聲。

陜西堅(jiān)持把依靠群眾作為專項(xiàng)斗爭(zhēng)的力量之源。省委常委、政法委書記、省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)莊長(zhǎng)興兩次主持召開宣傳工作專題會(huì)議,協(xié)調(diào)各家媒體和政法隊(duì)伍宣傳干部持續(xù)掀起宣傳熱潮,拓展宣傳發(fā)動(dòng)的深度和廣度,發(fā)動(dòng)群眾共同參與、及時(shí)舉報(bào)。今年初陜西全省群眾對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的知曉率達(dá)96.27%,西安市最近一次測(cè)評(píng)達(dá)99.8%。

“滿意不滿意、安全不安全、幸福不幸福,只有群眾自己知道,陜西聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪,那么發(fā)動(dòng)群眾、走進(jìn)群眾、傾聽群眾呼聲就尤為重要。”陜西省委政法委宣傳處處長(zhǎng)、省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組宣傳報(bào)道組組長(zhǎng)王凱華向記者坦言。

陜西省委組織講師團(tuán)按照制定的宣講方案和宣講提綱,分組到各市(區(qū))和重點(diǎn)行業(yè)宣講掃黑除惡工作；各市、縣組建宣講小分隊(duì),深入農(nóng)村、街道、廠礦、市場(chǎng)等開展宣傳教育；各鎮(zhèn)(街辦)通過秦腔、陜北說書、華陰老腔等群眾喜聞樂見的形式,廣泛開展宣傳活動(dòng),去年以來(lái),開展專題宣講400多場(chǎng)次,有關(guān)文藝演出3400多場(chǎng)次；全省設(shè)立的舉報(bào)電話、信箱、郵箱、手機(jī)二維碼等舉報(bào)平臺(tái),共受理涉黑涉惡線索22092條、已核查19766條,發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金297.4萬(wàn)元,有1121名犯罪嫌疑人投案自首。

同時(shí),陜西省有關(guān)部門對(duì)威脅政治安全、把持基層政權(quán)、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、操縱經(jīng)營(yíng)黃賭毒、非法高利放貸等10類與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重點(diǎn)黑惡勢(shì)力違法犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員依法嚴(yán)厲打擊。

在陜西省委政法委牽頭下,陜西省高級(jí)人民法院聯(lián)合省人民檢察院、省公安廳共同印發(fā)了《陜西省組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《陜西省包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《陜西省惡勢(shì)力刑事案件基本證據(jù)指引》3個(gè)文件,為陜西省黑惡勢(shì)力犯罪案件偵訴審三環(huán)節(jié)提供了統(tǒng)一的證據(jù)收集、固定、審查、判斷標(biāo)準(zhǔn),在確保案件質(zhì)量的同時(shí)提高了辦案效率。

陜西省高院堅(jiān)持法定標(biāo)準(zhǔn)、法定程序,準(zhǔn)確把握法律政策界限,既不拔高也不降格,先后印發(fā)了《關(guān)于審理黑惡勢(shì)力犯罪案件適用〈陜西省高級(jí)人民法院關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見實(shí)施細(xì)則〉的意見》《關(guān)于包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黑惡勢(shì)力犯罪案件刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行工作的意見》等文件,加強(qiáng)了依法辦案、規(guī)范了辦案程序。

陜西省檢察院與省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提前介入涉黑及重大涉惡案件偵查活動(dòng)的工作機(jī)制》,全省檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照規(guī)定,堅(jiān)持“先期主動(dòng)介入、捕前建議引導(dǎo)、捕后隨時(shí)跟蹤”,做到涉黑及重大涉惡犯罪案件100%提前介入。

2018年11月底,陜西省公安廳在全省部署開展掃黑除惡“三包、三查、三打”百日大攻堅(jiān)活動(dòng)；今年2月底,省公安廳召開全省公安機(jī)關(guān)掃黑辦主任會(huì)議,決定在全省公安機(jī)關(guān)部署開“2019雷霆鐵腕掃黑除惡行動(dòng)”,加大對(duì)重點(diǎn)案件的攻堅(jiān)力度。

鏟土壤讓黑惡勢(shì)力無(wú)處容身

2018年12月7日,陜西省公安廳發(fā)布通告征集延安賈延成黑社會(huì)性質(zhì)組織違法犯罪線索,該犯罪組織近年來(lái)以小額信貸為名,以騙取銀行貸款、非法吸收公眾存款等手段聚攏資金,非法發(fā)放高利貸牟取暴利。后經(jīng)查明,陜西省生態(tài)環(huán)境廳原黨組書記、廳長(zhǎng)馮振東,延安市人大常委會(huì)原副主任祁玉江,延安市公安局原黨委委員、寶塔分局原黨委書記兼局長(zhǎng)黨延文均在賈延成的6把“保護(hù)傘”之列。

陜西省堅(jiān)持打傘破網(wǎng)斷根,以省委辦公廳名義下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》,建立了政法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索相互移送、協(xié)同辦案機(jī)制,推進(jìn)掃黑除惡和打傘破網(wǎng)同向發(fā)力。

截至目前,陜西全省已立案查處“保護(hù)傘”問題608個(gè),其中廳局級(jí)12人、縣處級(jí)57人、鄉(xiāng)科級(jí)258人。

建立了破案與打財(cái)同步、查封扣押與追繳同步、公安與行業(yè)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)同步、查封扣押與托管處置同步、行政處罰與刑事打擊同步“五同步”工作機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)包抓制、專案督辦制、專家會(huì)商制“三項(xiàng)”制度；嚴(yán)格依法依規(guī)做好財(cái)產(chǎn)調(diào)查和查封、扣押、凍結(jié)等工作,確保打財(cái)斷血落到實(shí)處。

同時(shí),政法機(jī)關(guān)與銀行、稅務(wù)、金融證券和市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立了打財(cái)斷血協(xié)同配合機(jī)制,加大對(duì)涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)的追繳、沒收力度。僅延安市賈延成涉黑一案,就查封、扣押、凍結(jié)資產(chǎn)5億多元。在今年6月3日至7月2日中央督導(dǎo)期間,陜西全省打財(cái)斷血新增17億元。

2019年6月,為切實(shí)提升全省法院打財(cái)斷血成效,陜西省高院制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黑惡勢(shì)力犯罪案件刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行工作的意見》,明確要求全省法院整合執(zhí)行力量,建立黑惡勢(shì)力犯罪案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行綠色通道,優(yōu)先安排、優(yōu)先執(zhí)行。

陜西全省法院堅(jiān)持掃黑除惡與打財(cái)斷血聯(lián)動(dòng),依法判處財(cái)產(chǎn)刑135案681人,累計(jì)判處罰金、沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)、追繳贓款贓物6433.38萬(wàn)元。截至9月20日,對(duì)判決生效的黑惡勢(shì)力犯罪案件涉財(cái)產(chǎn)部分立案執(zhí)行206件,涉及被執(zhí)行人454人,執(zhí)行標(biāo)的7669.08萬(wàn)元,已執(zhí)行1850.9萬(wàn)元,執(zhí)行到位率24.13%。

陜西省將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與基層“拍蠅”、基層組織建設(shè)同步推進(jìn),與涉黑綜合治理和行業(yè)監(jiān)管緊密結(jié)合,在打擊黑惡勢(shì)力的同時(shí),有力鏟除其滋生土壤,讓黑惡勢(shì)力在基層無(wú)處容身。

截至目前,陜西省共查辦涉黑涉惡村干部43人,斬?cái)嗪趷簞?shì)力向基層組織滲透的渠道。先后篩查取消3006名不符合條件的村“兩委”成員候選人資格,嚴(yán)防“村霸”、涉黑涉惡人員進(jìn)入村“兩委”班子。

為了河清海晏、天朗氣清,陜西全省各級(jí)各有關(guān)部門聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕的黑惡?jiǎn)栴},勠力同心,堅(jiān)持重拳打擊、精準(zhǔn)打擊、快速打擊,始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì),著力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

□　本報(bào)記者　臺(tái)建林　孫立昊洋

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