從“說和勸解”到“普法入心” ——陜西省司法行政機(jī)關(guān)平安建設(shè)工作側(cè)記
陽春三月，青草吐翠，樹木染綠。
3月14日，在西安市新城區(qū)尚平社區(qū)的小院里，兩戶鄰居正為拆除電纜操作不當(dāng)引發(fā)的矛盾爭得面紅耳赤。
新城區(qū)司法局解放門司法所調(diào)解員釋法析理，讓當(dāng)事雙方的態(tài)度逐漸緩和。
“電纜高度涉及《電力設(shè)施保護(hù)條例》，但鄰里情誼更需換位思考。”調(diào)解員將法理與情理交織，讓劍拔弩張的雙方握手言和。
這場糾紛的化解，正是陜西省司法行政機(jī)關(guān)平安建設(shè)“前端治理”的生動縮影。
陜西2.4萬余個調(diào)解組織織就的法治防護(hù)網(wǎng)，讓98%的矛盾糾紛消弭于萌芽。目前，陜西已實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋，在平安建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。
陜西省司法行政機(jī)關(guān)以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，將矛盾糾紛化解的末端處置前移至源頭預(yù)防，通過構(gòu)建“調(diào)解+普法”雙輪驅(qū)動機(jī)制，讓法治觸角從糾紛調(diào)解的“最后一公里”延伸至基層治理的“神經(jīng)末梢”。
“多虧了趙主任幫我們調(diào)解，解決了我的賠償糾紛，真是太感謝了！”?2月7日，寶雞市柳林鎮(zhèn)政府法學(xué)會基層服務(wù)工作站在開展普法宣傳時(shí)，村民韓某特意趕來，向鳳翔區(qū)綜治中心辦公室主任兼柳林鎮(zhèn)“和鳳調(diào)解室”首席調(diào)解員趙五一表示感謝。
原來，韓某臨時(shí)受雇在朱某勞務(wù)隊(duì)從事木工，因工作不慎，造成左手五指功能受損。雙方因賠償金額存在分歧，一直無法達(dá)成和解。趙五一從情理法各方面入手，化身普法講師，以案釋法講解《工傷保險(xiǎn)條例》，給韓某和朱某做工作，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并當(dāng)場履行。
“我家孩子的勞務(wù)糾紛該怎么解決？”“我朋友欠我的錢已經(jīng)有兩年了，一直不給我還，該怎么辦？”“我們家的房產(chǎn)該怎么分割？”借著各種各樣的案件，趙五一開始了他的普法小課堂?！ ?/p>
“現(xiàn)在群眾咨詢不再是‘該怎么辦’，而是‘根據(jù)某法條應(yīng)該怎么解決'?！壁w五一感慨。這種“調(diào)解即普法”的范式轉(zhuǎn)變，得益于全省15.4萬名“法律明白人”的培育工程，他們?nèi)缑?xì)血管般將法治養(yǎng)分輸送到“基層末梢”。
1月23日，漢中市留壩縣的“法治村晚”上演著別樣風(fēng)景。玉皇廟鎮(zhèn)干群自編自演的《司法調(diào)解有成效》，將民宿糾紛調(diào)解過程搬上舞臺，方言快板與法律條文的碰撞引得滿堂喝彩。
故事取材于真實(shí)事件，講述基層志愿者助力游客解決困難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法干部調(diào)解兄妹因發(fā)展民宿存在分歧引發(fā)矛盾的故事。表演者通過白話講解、情景再現(xiàn)，贏得了群眾陣陣掌聲。
“村晚”活動開展以來，各鎮(zhèn)（街道）利用鄉(xiāng)土人才，充分調(diào)動“法律明白人”、網(wǎng)格員積極性，以法治小品、情景劇、單口詞等多種形式演繹法治節(jié)目，讓“法律明白人”成為基層普法“主角”。
這樣的平安建設(shè)法治宣傳場景在三秦大地遍地開花。全省建成法治文化陣地2876個，打造出“紅石榴法治廣場”等特色品牌，將法治元素嵌入“城市肌理”。在商洛市柞水縣，“云上法庭”直播調(diào)解過程單場觀看量突破百萬，實(shí)現(xiàn)了“調(diào)解一案、教育一片”的乘數(shù)效應(yīng)。
陜西省司法行政機(jī)關(guān)以實(shí)施“八五”普法規(guī)劃為主線，以人民群眾的法治需求為導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化法治宣傳的滲透力。
陜西創(chuàng)新推出“法律趕大集”工程，將2000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市打造成普法陣地。銅川市“快板爺爺”的《學(xué)民法典不犯難》、安康市紫陽縣“法治對聯(lián)進(jìn)萬家”、延安市黃龍縣“務(wù)工維權(quán)三字經(jīng)”，讓普法宣傳從“我說你聽”升級為“共情共鳴”。
從西安焦岱大集的“掃碼防詐”喊話，到榆林礦井口的“安全法規(guī)語音提示”；從藍(lán)田“AI司小宣”的24小時(shí)智能應(yīng)答，到安康煥古鎮(zhèn)的“民法典護(hù)家宅安”主題墻繪，陜西打造的立體化普法矩陣正突破時(shí)空界限。
從矛盾糾紛的“解事結(jié)”到普法教育的“解心結(jié)”，陜西省司法行政機(jī)關(guān)正以潤物無聲的方式重塑基層治理生態(tài)。當(dāng)法治成為群眾“日用而不覺”的生活方式，當(dāng)“調(diào)解優(yōu)先”升級為“預(yù)防為主”，一幕幕生動的場景，勾勒出平安陜西的生動圖景。（記者?梁爽）
