榆林“重點(diǎn)創(chuàng)”推動(dòng)“全面建”提升基層治理效能
圖為民警向老年人宣傳防范電信詐騙知識(shí)。??
建立了“黨委+政府+專家智庫+社會(huì)組織+群眾+互聯(lián)網(wǎng)”的“六位一體”市域社會(huì)治理機(jī)制；推出了“五級(jí)五長包戶制+重點(diǎn)人群分級(jí)分類入庫服務(wù)管理+三見警社會(huì)面巡邏防控+陜甘寧蒙晉平安邊界建設(shè)”市域社會(huì)治理的“榆林路徑”；建立了縱向到底、橫向到邊的“三考一查一鑒定”考評(píng)體系……
這是陜西省榆林市交出市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的一張答卷。
全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開展以來，榆林市以“重點(diǎn)創(chuàng)”推動(dòng)“全面建”，在推進(jìn)市域社會(huì)治理工作的同時(shí)，不斷提升基層治理能力，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感得到進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)了高效能治理保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
高位推動(dòng)堅(jiān)持“全面建”
今年8月22日，榆林市委書記張曉光對(duì)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和平安建設(shè)工作作出批示，要求全市各級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)中央、省委決策部署和市委工作要求，以共建共治共享為方向，以防范化解負(fù)面清單事項(xiàng)發(fā)生為底線，迅速補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，按期創(chuàng)建成全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，努力建設(shè)更高水平的平安榆林。
堅(jiān)持高位推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和平安建設(shè)工作在榆林市由來已久。該項(xiàng)工作伊始，榆林市委、市政府就堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)，出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)更高水平平安榆林的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)榆林市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的意見》，成立了由市委書記任組長的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
同時(shí)，將“市域社會(huì)治理助推平安榆林”列為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十四五”規(guī)劃專章進(jìn)行實(shí)施。建立“黨委+政府+專家智庫+社會(huì)組織+群眾+互聯(lián)網(wǎng)”的“六位一體”市域社會(huì)治理機(jī)制，最大限度地將黨的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。
據(jù)了解，試點(diǎn)開展以來，榆林市市級(jí)財(cái)政先后投資2.599億元全力推進(jìn)雪亮工程建設(shè)，設(shè)立2000萬元專項(xiàng)資金用于社會(huì)治理試點(diǎn)創(chuàng)新，劃撥1000萬元加強(qiáng)法治榆林建設(shè)，配套2400萬元資金推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心建設(shè)。
精準(zhǔn)施策“重點(diǎn)創(chuàng)”
“太感謝社區(qū)干部了，一下子解決了咱們300多人的用電問題，也感謝巷長及時(shí)反映我們的問題和訴求?！痹谟芰质杏荜枀^(qū)崇文路街道寨城莊社區(qū)興旺巷居住的居民對(duì)社區(qū)書記張杰說。
今年以來，崇文路街道推出“五級(jí)五長六員服務(wù)”末端精細(xì)化治理模式，以7個(gè)社區(qū)、64個(gè)網(wǎng)格為基礎(chǔ)單元，圍繞轄區(qū)45個(gè)小區(qū)、24個(gè)平房片區(qū)，兩個(gè)商圈市場、1180家門店，6條主干道、508條小巷道，細(xì)化了服務(wù)范圍，明確服務(wù)對(duì)象，群眾、商家遇到各類問題，撥通責(zé)任人的聯(lián)系電話即可進(jìn)行反饋。
“該街道的工作只是榆林扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的一個(gè)縮影，集眾智、匯眾力，才能有效提升基層治理能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”榆林市委政法委副書記郭明雄向《法治日?qǐng)?bào)》記者說。
榆林市在樓宇小區(qū)、平房片區(qū)、商業(yè)街區(qū)、移民搬遷區(qū)和農(nóng)村村組建立片長、社區(qū)（村）長、網(wǎng)格長（自然村村長）、樓棟長（巷道長、街長、排長、組長）、樓層長（院落長、門店長、中心戶長）“五級(jí)五長制”。目前，全市已有3134個(gè)樓宇小區(qū)、3062個(gè)平房片區(qū)、3506個(gè)商業(yè)街區(qū)、29個(gè)移民搬遷區(qū)、7766個(gè)農(nóng)村村組落實(shí)了“五級(jí)五長包戶制”，組建了“第四長”隊(duì)伍33835人、“第五長”隊(duì)伍109977人，累計(jì)為群眾辦實(shí)事61492件，排查各類安全隱患26792處，化解矛盾糾紛13574件。
榆林市在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出了綏德“說事堂”、清澗“范嬸說事、李叔幫忙”、靖邊“老李拉事室”等一批經(jīng)驗(yàn)做法，大幅提高了矛盾糾紛化解的成功率和效率，切實(shí)做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
齊抓共管“立體控”
“我上完夜班回家，總能看見街上有警察、警車和警燈，心里有滿滿的安全感?！焙接盥飞鐓^(qū)居民常江說。
“三見警”是榆林公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化社會(huì)面巡邏防控的一項(xiàng)重要舉措。近年來，榆林常態(tài)化落實(shí)見警察、見警車、見警燈，警力上街面、警車上路面“三見警”“兩上”要求，規(guī)劃了巡防區(qū)75個(gè)、必巡線153條、必巡點(diǎn)567個(gè)，保持警車亮燈行駛、民警戴燈巡邏、街面24小時(shí)見警。
此外，榆林市還建立了重點(diǎn)人群分級(jí)分類服務(wù)管理庫，采取信息研判、幫扶救助等手段常態(tài)化組織開展重點(diǎn)人員摸排工作，建立完善動(dòng)態(tài)摸排工作長效機(jī)制，對(duì)易肇事肇禍精神障礙患者和“三失人員”等8類共3924名重點(diǎn)人群全員規(guī)范入庫，確定服務(wù)管理層級(jí)，完善工作檔案，落實(shí)幫扶救助、教育感化等責(zé)任。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來共累計(jì)為重點(diǎn)人群提供幫扶救助12563次，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
在深化陜甘寧蒙晉平安共創(chuàng)協(xié)作機(jī)制方面，榆林市提出并實(shí)施“陜甘寧蒙晉毗鄰地區(qū)平安建設(shè)協(xié)作戰(zhàn)略”，與毗鄰的7個(gè)市簽署并交換了《加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化 共創(chuàng)陜甘寧蒙晉毗鄰地區(qū)平安圈協(xié)議書》，在警務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、道路交通、社會(huì)治理等領(lǐng)域建立14項(xiàng)協(xié)作制度，建立了“常態(tài)、共享、聯(lián)動(dòng)、共贏”的平安聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)共治模式。
“在新的征程上，榆林正以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為抓手，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾新變化，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)平安榆林、法治榆林建設(shè)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。”榆林市委常委、政法委書記賀湘如表示。??
（記者 孫立昊洋 文/圖 通訊員 加維宏）
