“善治碑林”365強(qiáng)基行動(dòng)：激發(fā)基層治理智慧 提升基層治理效能
西安市碑林區(qū)始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)疏通基層治理的“脈絡(luò)”， 持續(xù)開展“掃樓、凈土、強(qiáng)基”行動(dòng)，把實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所行”作為黨建引領(lǐng)基層治理工作的重要目標(biāo)，深入實(shí)施“善治碑林”365強(qiáng)基行動(dòng)，堅(jiān)持不懈抓基層、打基礎(chǔ)、固基本，下沉重心延伸社區(qū)治理“末端”服務(wù)，激發(fā)群眾自治活力，為常態(tài)化掃黑除惡向縱深發(fā)展提供有力支撐。
實(shí)施“三年提升”，激活黨建引領(lǐng)“神經(jīng)末梢”
聚焦“打基礎(chǔ)”這個(gè)目標(biāo)，深入實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理三年提升行動(dòng)，并將2022年確定為“基礎(chǔ)提升年”，通過制定任務(wù)清單、強(qiáng)化“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，力求把基層治理工作做扎實(shí)、做精細(xì)。一是“火車頭”定航，發(fā)揮區(qū)委“領(lǐng)導(dǎo)力”。區(qū)委把打造“民有所呼、我有所行”黨建引領(lǐng)基層治理品牌作為“1號(hào)課題”和“書記項(xiàng)目”，在全區(qū)深入實(shí)施以“旗幟領(lǐng)航、紅映碑林”為主題，以“筑魂、強(qiáng)基、示范、提質(zhì)、爭(zhēng)優(yōu)、先鋒”為主要內(nèi)容的六大黨建行動(dòng)，為全區(qū)基層黨建工作“把脈定向”。二是“強(qiáng)引擎”賦能，強(qiáng)化街道“統(tǒng)籌力”。深入實(shí)施街道體制機(jī)制改革，全面構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的基層治理工作架構(gòu)?？v向上，建立“六辦三中心一個(gè)執(zhí)法隊(duì)”扁平化管理機(jī)構(gòu)，將91項(xiàng)區(qū)級(jí)事權(quán)下放街道，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)行高效、保障有力的基層管理體制機(jī)制；橫向上，發(fā)揮街道黨工委“龍頭”作用，建立由街道黨工委牽頭，駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的黨建聯(lián)席會(huì)，通過簽訂共建協(xié)議、人才結(jié)對(duì)培養(yǎng)、建立“雙向清單”等，把各類組織、各種資源凝聚到基層。三是“新動(dòng)能”加速，提升社區(qū)“組織力”。將全區(qū)98個(gè)社區(qū)全部升格為黨委，把小微企業(yè)、社會(huì)組織、物業(yè)企業(yè)等各類黨組織統(tǒng)一劃歸社區(qū)黨委管理，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。同時(shí)，進(jìn)一步劃小治理單元，組建成立小區(qū)黨支部539個(gè)，選派黨建指導(dǎo)員130名，有效激活黨建引領(lǐng)基層治理的“神經(jīng)末梢”。?
開展“六化”治理，筑牢基層治理“戰(zhàn)斗堡壘”
全面復(fù)盤總結(jié)疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)和存在問題，深入開展以“組織建設(shè)規(guī)范化、社區(qū)陣地親民化、小區(qū)治理精細(xì)化、便民服務(wù)信息化、社會(huì)參與經(jīng)?；?、頭雁隊(duì)伍專業(yè)化”為主要內(nèi)容的“六化”專項(xiàng)治理，全面做強(qiáng)社區(qū)、做實(shí)小區(qū)、做活治理。一是建強(qiáng)服務(wù)“堡壘”。全面構(gòu)建“1+8+N”黨群服務(wù)體系，建立107個(gè)布局合理、特色鮮明、功能完備的黨群服務(wù)陣地，讓群眾在家門口就能找到組織、享受便利服務(wù)。組織實(shí)施社區(qū)建設(shè)三年提升行動(dòng)，每年投入1000余萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)社區(qū)服務(wù)陣地進(jìn)行“親民化”改造提升，打造“客廳式”服務(wù)空間。二是激活治理“細(xì)胞”。充分考慮不同小區(qū)特點(diǎn)，將全區(qū)1436個(gè)居民小區(qū)分為5個(gè)類型，全面實(shí)施小區(qū)分類治理。對(duì)物業(yè)管理小區(qū)實(shí)施物業(yè)“分檔晉級(jí)”，督促指導(dǎo)“低檔”物業(yè)企業(yè)提升整改；對(duì)駐地單位小區(qū)逐一落實(shí)主體責(zé)任，簽訂共建共治協(xié)議；對(duì)公管物業(yè)小區(qū)逐步推行物業(yè)市場(chǎng)化改革；對(duì)混居型小區(qū)實(shí)行拆墻并院、片區(qū)化管理；對(duì)“三無小區(qū)”推進(jìn)政府兜底服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)保潔全覆蓋的基礎(chǔ)上，探索引進(jìn)國(guó)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)常態(tài)化管理。三是凝聚五社“能量”。在街道試點(diǎn)開展社區(qū)治理“積分制+”管理工作，激發(fā)群眾參與社區(qū)治理的熱情。在116個(gè)老舊小區(qū)推行“居民小組自管”模式，建立“一長(zhǎng)三員”和居民公約，形成“鄰里守望、文明互助”的居民自治模式。推行“社區(qū)+社會(huì)組織+社工+社區(qū)志愿者+社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)”的“五社聯(lián)動(dòng)”基層治理模式，近三年累計(jì)實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目3584個(gè)，涌現(xiàn)出“居民家中不夜城”“社區(qū)一管兩會(huì)”“綠色一鍵通”等優(yōu)秀社區(qū)治理項(xiàng)目。四是培育紅色“頭雁”。把社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，深入實(shí)施社區(qū)“紅色頭雁”五年提升工程，落實(shí)社區(qū)書記區(qū)委組織部備案管理制度，制定《社區(qū)履職事項(xiàng)清單》《社區(qū)代辦事項(xiàng)清單》《社區(qū)協(xié)助事項(xiàng)清單》“三項(xiàng)清單”，組織開展社區(qū)書記“三賽三亮”大比拼活動(dòng)，抓實(shí)抓細(xì)“選、用、管、育”各個(gè)環(huán)節(jié)，著力培育高素質(zhì)專業(yè)化的“紅色頭雁”。
創(chuàng)建“五型”社區(qū)，提升民呼我行“工作質(zhì)效”
堅(jiān)持把群眾滿意作為黨建引領(lǐng)基層治理的根本目標(biāo)，深入創(chuàng)建“組織有力、服務(wù)高效、環(huán)境優(yōu)美、平安穩(wěn)定、文明和諧”的“五型”善治社區(qū)。一是扛起民呼我行之“旗”。采取線上集、代表提、媒體尋、信訪聽、實(shí)地查、座談?wù)鳌⒋翱诮?、基層?bào)、網(wǎng)格巡、入戶訪等10種方式，廣泛收集群眾和基層單位的呼聲和訴求。在社區(qū)普遍設(shè)立“民呼我行會(huì)客廳”“兩代表一委員”工作室等功能室，面對(duì)面、零距離傾聽群眾訴求。常態(tài)化開展“大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)”“進(jìn)萬家門、訪萬家情、解萬家難、暖萬家心”“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、惠民生”等服務(wù)活動(dòng)，建立“民情日記”工作制度，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、一線收集、一線解決。二是撐起兜底保障之“傘”。聚焦養(yǎng)老服務(wù)，全面推廣“嵌入式”以床養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，為3430名保障老人提供家政照料、康復(fù)護(hù)理和入戶探訪服務(wù)。精心打造“碑食惠”老年助餐品牌，設(shè)立服務(wù)點(diǎn)64個(gè)，日均助餐量2500人次；聚焦困難群眾基本生活保障，建立“社區(qū)+社會(huì)組織+社工”分類分時(shí)探訪制度，實(shí)現(xiàn)“兜底型救助”向“發(fā)展型救助”的升級(jí)轉(zhuǎn)變，累計(jì)為271戶困難家庭提供基本生活服務(wù)4300人次、1.6萬余小時(shí)。聚焦低保低收入家庭兒童需求，開展“展翼行動(dòng)”系列主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)困境兒童多元化綜合幫扶，為127名困難兒童開展陪伴式服務(wù)1061人次。三是燃起為民辦事之“火”。堅(jiān)持10年推行領(lǐng)導(dǎo)干部“社區(qū)工作日”制度，建立以“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道、區(qū)級(jí)部門聯(lián)系社區(qū)、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系小區(qū)、黨員干部常進(jìn)院落”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)一進(jìn)”工作機(jī)制，連續(xù)不間斷開展100余次，協(xié)調(diào)解決天然氣安裝、水電改造、道路修繕等各類問題3600余件。深化單位黨組織和黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”，發(fā)動(dòng)黨員（志愿者）2.3萬余名，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位1.6萬余個(gè)，使在職黨員下沉社區(qū)成為常態(tài)。同時(shí)，以舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)為紐帶，積極動(dòng)員駐地單位、黨員（志愿者）報(bào)名參賽，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的融入感和歸屬感。
西安市碑林區(qū)將始終在廣大群眾的支持和參與下，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)高效能治理，凝聚掃黑除惡的磅礴力量，激發(fā)共建共治共享活力，創(chuàng)新基層治理模式，提升城市基層黨建整體效應(yīng)，力求每一寸土地都有黨員精細(xì)管理，每一戶人家都有黨員貼心服務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
