“范嬸說(shuō)事、李叔幫忙” 解民憂紓民怨暖民心
近年來(lái)，榆林市清澗縣秀延街道辦事處河西社區(qū)堅(jiān)持以人民為中心工作理念，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層群防群治力量，建立民事糾紛“會(huì)診所”，開(kāi)好矛盾調(diào)解“處方單”，探索形成了“范嬸說(shuō)事、李叔幫忙”矛盾糾紛化解工作機(jī)制，走出基層社會(huì)治理新路子，取得明顯成效，受到上級(jí)的肯定和群眾的點(diǎn)贊，初步形成“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，矛盾不上交”的良好工作局面。
“范嬸”正在協(xié)調(diào)解決居民矛盾。
強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、突出優(yōu)勢(shì)
樹(shù)牢為民服務(wù)理念
長(zhǎng)期以來(lái)，清澗縣始終堅(jiān)持把基層矛盾糾紛排查化解工作作為基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建平安清澗的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，作為密切黨群干群關(guān)系的橋梁與紐帶。河西社區(qū)充分利用貼近群眾、熟悉群眾的自身優(yōu)勢(shì)，深入到群眾中去，廣泛了解社情民意、匯集意見(jiàn)建議、排查矛盾隱患、分析穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、解決合理訴求，創(chuàng)造了“組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走到預(yù)防前，預(yù)防工作走到調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”的“四前”工作法，逐步形成了“鄰里糾紛院落調(diào)，院落矛盾社區(qū)解，社區(qū)難題街道幫”的三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解格局。今年以來(lái)，河西社區(qū)聯(lián)合“雙報(bào)到”單位，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)百余次，化解矛盾糾紛40余起，幫助群眾解決20余件民生方面的急難愁盼事，贏得轄區(qū)居民的一致好評(píng)。
“范嬸”向居民了解矛盾糾紛的來(lái)龍去脈。
創(chuàng)新理念、群策群力
完善矛調(diào)規(guī)則機(jī)制
河西社區(qū)在汲取傳統(tǒng)矛盾糾紛調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作理念、搭建專門(mén)平臺(tái)、健全完善機(jī)制，用心、用力、用情解決轄區(qū)各類矛盾糾紛。
一是建立機(jī)制，明確任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一”：即繪制一張社區(qū)網(wǎng)格化管理示意圖，標(biāo)清網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人；建起一支社區(qū)說(shuō)事服務(wù)隊(duì)，參與人有律師、片區(qū)干警、社區(qū)能人及優(yōu)秀居民代表；完善綜合治理“一本通”臺(tái)賬，明確重點(diǎn)服務(wù)人員、特殊人群及隱患分布點(diǎn)，做到管理目標(biāo)心中有數(shù)。
二是集中“會(huì)診”，分類施策。夯實(shí)基層治理五級(jí)責(zé)任體系，建立民事“會(huì)診所”，組建一支由“三官一律”、社區(qū)能人與居民代表組成的社區(qū)說(shuō)事服務(wù)隊(duì)，通過(guò)不定期地召開(kāi)社情民意研判會(huì)，及時(shí)收集問(wèn)題線索，分析研判，根據(jù)事情輕重緩急，分類對(duì)待。
三是尊重事實(shí)，以理服人。在處理復(fù)雜信訪案件與矛盾糾紛時(shí)，邀請(qǐng)律師、包片干警、居民代表、社區(qū)能人、涉事方、街道、社區(qū)干部共同參與，事前進(jìn)行充分溝通，形成了一套完善的社區(qū)協(xié)商規(guī)則：主持人堅(jiān)持公平公正原則，做到一碗水端平；當(dāng)事人就事論事不捏造，文明用語(yǔ)不攻擊，緊扣主題不跑偏，相互尊重不打斷；律師堅(jiān)持聽(tīng)事實(shí)、看證據(jù)、講法律、找出路；社區(qū)能人、居民代表尊重清澗當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)美德、以德贏人、以理服人，大事化小、小事化了；保證調(diào)解結(jié)果的認(rèn)可度、執(zhí)行力，協(xié)商中保障當(dāng)事人平等發(fā)言機(jī)會(huì)，充分表達(dá)合理訴求，但對(duì)當(dāng)事人不合理的訴求及時(shí)動(dòng)之以情、曉之以理，有過(guò)激行為主持人及時(shí)制止和批評(píng)教育，保障調(diào)解結(jié)果的合情合理和有效執(zhí)行，做到讓當(dāng)事人心服口服。不折不扣貫徹執(zhí)行上述規(guī)則機(jī)制，轄區(qū)絕大多數(shù)矛盾糾紛在第一時(shí)間得到妥善化解，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在源頭。
“李叔”調(diào)解居民房屋建設(shè)矛盾。
耳聽(tīng)八方、明辨是非
開(kāi)好民事調(diào)解處方
“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，在接到群眾的訴求時(shí)，社區(qū)工作人員及時(shí)登記在冊(cè)，到群眾中進(jìn)行實(shí)地走訪，廣泛聽(tīng)取周圍群眾的聲音，多方觀察分析，做到明辨是非、找準(zhǔn)病灶、對(duì)癥下藥。同時(shí)，堅(jiān)持設(shè)身處地、換位思考，把群眾當(dāng)家人，把干部當(dāng)群眾、真誠(chéng)待人。在生活上予以關(guān)心，在法律上予以幫助，在爭(zhēng)議上予以理解。例如，在調(diào)解師某某信訪案前，為準(zhǔn)確掌握當(dāng)年發(fā)生的事情，街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)干部，分別走訪了自來(lái)水公司、城管局等多家單位和多個(gè)事實(shí)親歷者、當(dāng)事人，并通過(guò)信訪局查閱當(dāng)年的信訪聯(lián)席會(huì)議記錄等一大批檔案資料，多次走訪附近居民，并兩次召集居民代表召開(kāi)座談會(huì)，全面了解清楚當(dāng)年發(fā)生的事實(shí)情況，收集大量的人證、物證等證據(jù)和佐證資料，為科學(xué)合理開(kāi)出“處方”和最終妥善化解奠定基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。
