“一核五化九提升”破解基層治理難點(diǎn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于黨建引領(lǐng)基層社區(qū)治理部署要求，西安市雁塔區(qū)探索制定“一核五化九提升”黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)施方案，以強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理為核心，以“陣地標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)項(xiàng)目化、管理精細(xì)化、黨建品牌化”為抓手，提升陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格化管理、志愿服務(wù)、物業(yè)黨建聯(lián)建、黨建品牌等九項(xiàng)工作水平，破解基層社會(huì)治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。
破解超大型社區(qū)治理難。為破解超大型社區(qū)服務(wù)人口多，服務(wù)半徑大，基層治理和為民服務(wù)力不從心難題，雁塔區(qū)按照“便于管理、便于服務(wù)、便于自治、精簡(jiǎn)效能”的原則，對(duì)全區(qū)社區(qū)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，每個(gè)社區(qū)原則上不超過(guò)3500戶，最大限度優(yōu)化社區(qū)服務(wù)半徑，集中社區(qū)服務(wù)力量，增強(qiáng)為民服務(wù)水平，提升城市社區(qū)精細(xì)化治理效能。對(duì)新拆分社區(qū)，按照“八個(gè)統(tǒng)一”要求，社區(qū)辦公面積不少于600平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)所不少于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范化陣地。今年全區(qū)擬拆分新建44個(gè)社區(qū)，目前已拆分28個(gè)、已批復(fù)成立農(nóng)林巷社區(qū)、萬(wàn)熙社區(qū)等14個(gè)新社區(qū)。
破解基層綜合服務(wù)載體難。活動(dòng)無(wú)陣地、議事無(wú)場(chǎng)所、服務(wù)無(wú)載體，是困擾城市基層黨建的難題。雁塔區(qū)立足“提升城市功能、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”，按照“1+10+N”三級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè)體系，整合黨建、政務(wù)、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治理等各種資源，突出政治功能、服務(wù)功能、文化功能、融合功能，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)區(qū)級(jí)、街道、社區(qū)三級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè)，為黨員群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，提升居民群眾生活品質(zhì)，破解綜合服務(wù)載體難題。截至目前，雁塔區(qū)已建成區(qū)級(jí)黨群服務(wù)中心1個(gè)，街道黨群服務(wù)中心8個(gè)，社區(qū)黨群服務(wù)中心163個(gè)。
破解基層治理延伸觸角難。為進(jìn)一步打通基層治理“神經(jīng)末梢”，構(gòu)建“民有所呼、我有所行”的工作格局，西安市雁塔區(qū)探索“三級(jí)網(wǎng)格+微治理”模式，構(gòu)建“街道-社區(qū)-小區(qū)-樓棟-單元”治理體系，健全“街道黨工委-社區(qū)黨組織-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”五級(jí)組織鏈條，選優(yōu)配強(qiáng)樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，開(kāi)展日常巡查走訪，了解掌握社情民意，及時(shí)處理矛盾問(wèn)題，引導(dǎo)各類人員積極主動(dòng)參與基層治理，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。目前，全區(qū)共成立426個(gè)小區(qū)黨組織，配備4134名樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，切實(shí)把黨的組織“觸角”延伸到社區(qū)基層治理的“最后一米”。
破解社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)難。社區(qū)工作千頭萬(wàn)緒，繁冗復(fù)雜，近兩年，基層干部日夜堅(jiān)守在防疫一線，工作負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，干部隊(duì)伍建設(shè)成為基層一大難題。為破解難題，雁塔區(qū)試行社區(qū)“兩委”班子研判制度，統(tǒng)籌社區(qū)黨組織書記培養(yǎng)、選拔、教育、管理、考核機(jī)制，按照每個(gè)社區(qū)不少于3名的原則，建立初具規(guī)模的黨組織書記后備力量人才庫(kù)。突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，設(shè)立社區(qū)實(shí)訓(xùn)基地，加大社區(qū)黨組織書記履職培訓(xùn)力度。公開(kāi)招聘135名社區(qū)工作者，及時(shí)補(bǔ)充社區(qū)工作力量。積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作者參加各級(jí)評(píng)優(yōu)表彰，探索制定《雁塔區(qū)社區(qū)工作者績(jī)效考核辦法》，增設(shè)績(jī)效考核獎(jiǎng)，進(jìn)一步把優(yōu)秀人才留在社區(qū)，助力社區(qū)高品質(zhì)發(fā)展。
破解物業(yè)黨建聯(lián)建難。西安市雁塔區(qū)把加強(qiáng)業(yè)委會(huì)和物業(yè)黨建聯(lián)建作為加強(qiáng)城市基層黨建的“先手棋”和“突破口”，推動(dòng)符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)全覆蓋組建黨組織。完善社區(qū)考核物業(yè)服務(wù)企業(yè)制度，把廣大居民的評(píng)價(jià)作為考核的重要內(nèi)容。積極推進(jìn)在業(yè)委會(huì)中建立黨組織，符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過(guò)法定程序兼任業(yè)委會(huì)成員，鼓勵(lì)業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員，健全社區(qū)黨組織主導(dǎo)，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的“五位一體”工作機(jī)制,共同協(xié)商解決小區(qū)環(huán)境、民生服務(wù)等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共建、建設(shè)共管、成果共享。目前，全區(qū)組建物業(yè)企業(yè)黨組織56家，業(yè)委會(huì)77家，紅石榴驛站35家，派駐黨建指導(dǎo)員62名。
