巧用“加減乘除工作法” 織牢民爆物品監(jiān)管“安全網(wǎng)”
商洛市柞水縣小嶺鎮(zhèn)作為全縣乃至全市經(jīng)濟發(fā)展重鎮(zhèn)，鐵礦儲量亞洲第一，轄區(qū)內(nèi)礦山多、企業(yè)多、項目建設(shè)多，民爆物品使用量居全縣甚至全市之首，每年平均使用炸藥2000余噸、雷管30000余發(fā)，呈現(xiàn)出使用量大、涉爆單位數(shù)量多、涉爆人員眾多復(fù)雜、安全形勢嚴峻等特點。
小嶺派出所在監(jiān)督管理民爆物品過程中，始終牢記“人民至上、生命至上”理念，克服監(jiān)管民警少、監(jiān)管環(huán)節(jié)多、監(jiān)管點位多、監(jiān)管壓力大、工作頭緒多等困難，結(jié)合轄區(qū)和工作實際，積極探索和不斷實踐“加減乘除工作法”，全面堵塞漏洞，堅決消除隱患，從派出所成立以來連續(xù)22年未發(fā)生涉爆案件和事故，在確保民爆物品“不丟失、不流失、不炸響”、保障經(jīng)濟高效快速發(fā)展、維護社會大局穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)等工作中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
做強“加法” 壓實監(jiān)管責任
民爆物品運輸、儲存、使用環(huán)節(jié)的安全問題一直是公安機關(guān)監(jiān)管的重點和難點。小嶺派出所堅持做強“四個加法”，實現(xiàn)對民爆物品的無縫監(jiān)管。
一是“加”監(jiān)管警力，保監(jiān)管安全。結(jié)合正式民警少、監(jiān)管工作多、工作頭緒多等困難，給每位民爆物品監(jiān)管民警配備一名輔警，協(xié)助輔助民警開展監(jiān)管工作，確保各項工作落實到位。
二是“加”守護力量，保存儲安全。要求所有民爆庫房向保安公司聘用專職保安，配齊安保專用器材，和保管員共同做好民爆庫房值守、巡查，確保儲存環(huán)節(jié)安全。
三是“加”遠程監(jiān)管，強預(yù)警防范。依托視頻和無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將全鎮(zhèn)5個民爆庫房和9個爆破作業(yè)點視頻接入，并配備實時對講喊話系統(tǒng)，實時在線視頻巡查抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為和隱患漏洞，及時通過對講喊話制止。
四是“加”肩上責任，強規(guī)范管理。嚴格落實涉爆企業(yè)主體責任和派出所監(jiān)管責任，層層簽訂安全責任書，真正夯實各方責任，確保管理到位、規(guī)范。
做實“減法” 降低風險隱患
針對疫情等原因經(jīng)濟下行壓力增大，礦山企業(yè)經(jīng)營困難，安全投入少、安全隱患多等實際，小嶺派出所堅持服務(wù)與嚴管并重，做實“四個減法”。
一是銷毀物品及時“減”量。針對過期、工程剩余等民爆物品，及時督促涉爆企業(yè)提出銷毀申請、制定銷毀方案，確定安全地點，合適時間，全程監(jiān)督涉爆企業(yè)銷毀民爆物品，及時消除隱患。
二是停產(chǎn)企業(yè)實時“減”庫。對建設(shè)工程完工、礦山采礦權(quán)到期等停產(chǎn)企業(yè)，實行上門跟蹤服務(wù)，及時清理剩余民爆物品，集中寄存，降低因停產(chǎn)帶來的存儲值守安全風險。
三是跟蹤管理及時“減”員。因產(chǎn)權(quán)變更、政策轉(zhuǎn)型、停產(chǎn)停業(yè)等原因減低生產(chǎn)的單位，及時核減離職、崗位調(diào)整的涉爆“四員”數(shù)量，督促涉爆單位收回涉爆人員作業(yè)許可證，嚴防亂用、混用、挪用作業(yè)許可證，導(dǎo)致民爆物品管理信息失真、混亂和違法問題發(fā)生。
四是特殊天氣應(yīng)對“減”存。結(jié)合礦山高溫、雷電、暴雨、暴雪、冰凍等惡劣天氣多，山洪泥石流頻發(fā)，險路險段多等實際，主動聯(lián)合、對接氣象部門，提前掌握預(yù)警信息，實行特殊極端天氣民爆物品限購限存、限運停運、限用錯時用等措施，降低風險，確保安全。
用足“乘法” 筑牢安全屏障
堅持主體責任和監(jiān)管責任并重理念，涉爆企業(yè)和派出所共同做好民爆物品安全管理，用足“四個乘法”，確保民爆物品不出問題。
一是建立臺賬，“乘”機夯實“強”基礎(chǔ)。全面建立涉爆單位、涉爆作業(yè)人員和民爆物品審批、購買、運輸、儲存、使用各方面詳實工作臺賬，做到單位清、人員熟、底子明。
二是常態(tài)檢查，“乘”早發(fā)現(xiàn)“覓”隱患。由所長、責任區(qū)民警合理安排，經(jīng)常深入涉爆企業(yè)民爆庫房、爆破作業(yè)點、運輸路線等開展檢查、抽查，及時發(fā)現(xiàn)、收集安全隱患和違規(guī)違法信息。
三是加強督促，“乘”勢通報“消” 隱患。派出所與各企業(yè)定期召開涉爆工作座談會，將涉爆物品在各環(huán)節(jié)存在重大問題和安全隱患通報給企業(yè)負責人、安全領(lǐng)導(dǎo)，督促企業(yè)履行主體責任，及時采取得力有效措施整改隱患，加強規(guī)范管理。
四是暗訪巡查，“乘”機抽查“找”隱患。通過現(xiàn)場暗訪巡查、前期視頻回看、實時視頻查看等舉措，全面監(jiān)督民爆物品在運輸、儲存、使用環(huán)節(jié)的隱患和漏洞，徹底打消涉爆人員的麻痹、僥幸心理，真正樹立涉爆人員“生命至上、一失萬無”安全意識和規(guī)范操作意識，確保民爆物品絕對安全。
用活“除法” 純潔從業(yè)隊伍
針對涉爆企業(yè)多、涉爆作業(yè)人員多、管理難度大等特點，小嶺派出所堅持嚴把進口、管控源頭，用活“四個除法”，破解涉爆人員管理難題。
一是嚴格資格審查，篩“除”不合格人員。以征兵政審的標準招錄涉爆人員，凡是新錄用的涉爆人員，要求涉爆單位對其主要社會關(guān)系、活動軌跡、是否能勝任擬從事崗位等情況進行綜合考評，把好第一道關(guān)。
二是嚴格心理審查，解“除”不健康人員。派出所每季度對所有涉爆人員開展一次心理健康審查調(diào)查，從本人、家庭主要關(guān)系、工作單位、村組等詳細了解涉爆人員有無揚言報復(fù)社會、重大家庭變故、重大矛盾、重大經(jīng)濟挫折等問題，對心理不健康的涉爆人員及時解除工作關(guān)系，離開涉爆工作崗位，確保涉爆人員隊伍絕對安全。
三是嚴格統(tǒng)計考核，排“除”不改正人員。民警結(jié)合工作實際深入開展檢查、抽查、暗訪等方式，對多次存在操作不規(guī)范、有安全隱患、不能及時整改的涉爆人員，要求涉爆企業(yè)及時解除工作關(guān)系，離開工作崗位，消除安全隱患。
四是嚴格責任追究，清“除”不純潔人員。小嶺派出所推行“黑名單”制度，凡有重大違規(guī)違法的涉爆人員，一律納入“黑名單”管理，吊銷其涉爆作業(yè)證，終生不得在本轄區(qū)從事涉爆工作。??
