植根基層 打造“楓橋式人民法庭”
“汪法官助理真貼心，這么難處理的事情這么短的時(shí)間就給我們調(diào)解好了，還給我們省了兩三萬元的訴訟費(fèi)！”日前，當(dāng)事人李某在拿到記載有人民調(diào)解協(xié)議的民事裁定書后發(fā)出感慨。
“司法確認(rèn)這種方式好！可以保障人民調(diào)解協(xié)議的效力，一旦不履行就可以跟法院判決一樣申請強(qiáng)制執(zhí)行，而且零跑腿、零收費(fèi)，也不用請律師花冤枉錢”，應(yīng)邀協(xié)助調(diào)解工作的人民調(diào)解員夏某有感而發(fā)。按照以往的做法，該案需要在審判系統(tǒng)上立案并制作民事調(diào)解書，但算下來本案訴訟費(fèi)需要將近2萬元！這也是陜西省安康市漢陰縣人民法院澗池法庭積極探索“3+3+N”新模式，奮力打造新時(shí)代“楓橋式人民法庭”升級版的一個(gè)縮影。
近年來，該庭轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，新收案件數(shù)量逐年攀升，“案多人少”矛盾不斷加劇，該庭在法院黨組的精心指導(dǎo)和轄區(qū)黨委政府大力協(xié)助下，積極適應(yīng)人員分類管理機(jī)制，發(fā)掘安康市漢陰縣“321”基層治理模式這一制度“富礦”，主動對接轄區(qū)各類解紛力量高效化解矛盾糾紛、助力鄉(xiāng)村振興，形成了“3+3+N”工作模式。
定崗定責(zé)提質(zhì)效
“吳書記員，去年看你們案子多我又沒有借條就撤訴了，上周我讓他出了一張借條，還有擔(dān)保人簽字，你給看看現(xiàn)在可以起訴了嗎？”
“馮書記員，你說的人身安全保護(hù)令怎么申請？請你指導(dǎo)一下，我馬上交過來。”
“廖書記員，我們村上有幾個(gè)不贍養(yǎng)老人的，啥時(shí)候你到我們村上再搞幾場法治宣講，好好教育教育他們?！?/p>
今年新春伊始，澗池法庭訴訟服務(wù)中心人頭攢動、絡(luò)繹不絕，在立案接待室“一窗通辦”窗口，書記員認(rèn)真傾聽來訪群眾的訴求，耐心解答各種法律咨詢，同時(shí)用隨和、通俗的語言向群眾講解有關(guān)訴訟程序和法律知識，還不時(shí)把信息反饋給當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)格員，讓他們協(xié)助勸導(dǎo)；每個(gè)村（社區(qū)）都有固定的法院干警負(fù)責(zé)聯(lián)系，他們經(jīng)常走村入社，訪民情、察民生、解民憂。即便是疫情，減少了下基層見面紓難的機(jī)會，也阻隔不了法庭與基層網(wǎng)格員之間聯(lián)動解民憂的時(shí)空。
“‘3+3+N’工作新模式秉持‘繁簡分流、輕重分離、快慢分道’的理念，著眼于案件審判、訴前調(diào)解、法治宣傳三類核心工作的適當(dāng)分離，由人民法庭三類人員聯(lián)系民間三類綜治解紛力量開展與發(fā)揮審判職能相關(guān)的各項(xiàng)工作，進(jìn)而使法官從繁瑣的重復(fù)性勞動中解脫出來，騰出更多的時(shí)間和精力關(guān)注復(fù)雜案件審理和管理類工作，促使法官助理、書記員的角色定位更加明晰，從傳統(tǒng)的‘司法輔助人員’轉(zhuǎn)換升級為‘訴前調(diào)解主導(dǎo)人員’或‘法治宣傳主導(dǎo)人員’，有效鍛煉其業(yè)務(wù)能力和擔(dān)當(dāng)精神?！卑部凳袧h陰縣人民法院黨組書記、院長陳祖安如是說。
線面融合成體系
“現(xiàn)在宣判！原告謝某與被告某某公司買賣合同一案判決如下：被告某某公司于本判決生效后三十日內(nèi)向原告謝某支付尚欠貨款135680元”，隨著一聲清脆的法槌敲擊聲，原告謝某與被告某某公司買賣合同糾紛一案得以快速審結(jié)，謝某的全部訴訟請求得到了人民法院的支持。
“想不到被告不露面也不用發(fā)公告，法院也能判決，而且這么快！”原告謝某拿到判決書后激動地說?！斑@得感謝咱們的人民陪審員老張，是他提供的線索，省去了發(fā)公告的麻煩?！卑讣鲗彿ü俳忉尩馈?/p>
2022年2月，因被告某某公司長期停業(yè)、法定代表人躲債導(dǎo)致法律文書遲遲無法送達(dá)，主審法官本打算通過公告方式送達(dá)訴訟文書，但經(jīng)過前期研判，如果徑行公告送達(dá)并適用普通程序?qū)徖頍o疑將增加當(dāng)事人訴累，甚至?xí)o債務(wù)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的機(jī)會。在場的人民陪審員老張表示認(rèn)識某某公司一個(gè)股東，也許能給公司法定代表人帶個(gè)話。主審法官立即通過老張?zhí)峁┑木€索加上了某某公司法定代表人的微信并向被告送達(dá)了電子法律文書，該案最終以簡易程序順利審結(jié)。
此案的加速辦結(jié)離不開“3+3+N”工作模式。
“‘3+3+N’工作模式，是以‘法官聯(lián)系人民陪審員主抓案件審判、法官助理聯(lián)系人民調(diào)解員主抓訴前調(diào)解、書記員聯(lián)系網(wǎng)格員主抓法治宣傳’為紐帶，常態(tài)化開展與審判職能相關(guān)的訴訟服務(wù)活動，包括訴中調(diào)解、巡回審判、判后答疑、訴訟輔導(dǎo)、非訴調(diào)解、司法確認(rèn)、法律咨詢、法治宣講等多項(xiàng)工作。”縣法院副院長秦漢旗說。
第一個(gè)“3”是基礎(chǔ)，即法官、法官助理、書記員是人民法庭開展各項(xiàng)審判職能工作的主要力量；第二個(gè)“3”是依靠，即通過對接人民陪審員參與案件審判提升審判質(zhì)效，對接人民調(diào)解員參與訴前調(diào)解實(shí)現(xiàn)非訴庭前，對接網(wǎng)格員開展法治宣傳教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興；“N”是手段，即立足自身崗位拓展相關(guān)職能，積極開展訴中調(diào)解、巡回審判、判后答疑、訴訟輔導(dǎo)、非訴調(diào)解、司法確認(rèn)、法律咨詢、法治宣講等多項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)訴源治理、非訴挺前、裁判終局的良好局面。
“3+3+N”工作模式吸收借鑒了“321”模式中線條管理的思路，法庭內(nèi)部三類工作人員分別與民間三種綜治解紛力量一一對接，旨在解決法庭人員不足與法庭事務(wù)繁重之間的矛盾，有利于人民陪審員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員找準(zhǔn)自身定位，構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局，多元高效地化解各類矛盾糾紛?！?+3+N”工作模式由三個(gè)線條組成，線條之間相互融合、相互作用、互為補(bǔ)充，形成了一套邏輯嚴(yán)密的制度體系。
學(xué)史力行開新局
基層穩(wěn)，天下安?！靶∈虏怀龃?#xff0c;大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，是楓橋創(chuàng)造的基層治理經(jīng)驗(yàn)，也是基層社會治理孜孜以求的結(jié)果。人民法庭是基層法院的派出機(jī)構(gòu)和基本單元，是人民法院“基層的基層”，擔(dān)負(fù)著化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾、保障和促進(jìn)社會公平正義的重要職責(zé)。
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民法院“案多人少”矛盾加劇，尤其是處在化解矛盾糾紛前沿陣地的人民法庭，如何適應(yīng)新的形勢，破解“人”“案”難題，實(shí)現(xiàn)人民法庭在基層社會治理中的擔(dān)當(dāng)與作為，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代持續(xù)煥發(fā)光彩？這是擺在各級人民法院面前的一項(xiàng)重要課題，直面多年來的問題，澗池法庭結(jié)合去年開展的黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，一直在圍繞上述目標(biāo)努力探索。
“澗池法庭地處陜西省漢陰縣月河川道，是漢陰縣人民法院五個(gè)派出法庭中轄區(qū)人口最多、辦案任務(wù)最重的法庭，我庭堅(jiān)持‘三個(gè)面向’‘三個(gè)便于’‘三個(gè)服務(wù)’，不斷總結(jié)提升，結(jié)合自身工作實(shí)際和工作特點(diǎn)，吸收借鑒當(dāng)?shù)亍β?lián)調(diào)’‘無訟村’和一些‘楓橋式人民法庭’創(chuàng)建案例，尤其是運(yùn)用漢陰縣‘三線兩化一平臺’基層治理模式的線條管理思路，逐步形成‘3+3+N’工作模式，打造出了新時(shí)代‘楓橋式人民法庭’升級版?！睗境胤ㄍヘ?fù)責(zé)人汪明說。
學(xué)史力行新局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，澗池法庭審結(jié)各類案件510件，其中，法官聯(lián)系人民陪審員協(xié)助辦理案件98件；法官助理聯(lián)系人民調(diào)解員運(yùn)用訴前委托調(diào)解、“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”程序和聯(lián)合調(diào)解等訴調(diào)對接機(jī)制處置各類矛盾糾紛180余起；書記員聯(lián)系綜治網(wǎng)格員開展法律咨詢300余次，開展法治宣講活動4場，組織“法庭開放日”活動1次。
“‘3+3+N’工作模式的運(yùn)用，進(jìn)一步優(yōu)化了人民法庭各崗位職能分工，實(shí)現(xiàn)人民法庭‘網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)’，進(jìn)而優(yōu)化基層社會治理格局，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、滿足感進(jìn)一步提升?！翱h人民法院黨組書記、院長陳祖安表示。
