730天零發(fā)案是怎樣煉成的
2月4日，立春。
經(jīng)過疫情大考后的古城西安，隨著春天的到來，愈發(fā)顯得生機盎然。匆匆來回奔波的人們沐浴在春風(fēng)里，追趕著這個城市時代的步伐。
在去西安公安新城分局公園北路派出所采訪的路上，記者一直在思考著該所有什么樣的亮點和創(chuàng)新，能夠被中華人民共和國公安部命名為“一級公安派出所”、被陜西省公安廳命名為全省首批“楓橋式公安派出所”。而公園北路派出所轄區(qū)的西光新區(qū)兩年來刑事、治安零發(fā)案，在西安市公安局所轄各個派出所中成為了傳奇，在創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”中走出了自己的路子和特色，特別是在西安公安新城分局黨委推出了“院落警長”制后，更為民警和群眾架起了連心橋，直接打通了警民之間的最后一米之距。那么，公園北路派出所在創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”中是怎么做的呢？730天零發(fā)案是如何做到的呢？帶著種種好奇，記者走進社區(qū)，走進公園北路派出所一探究竟……
依靠微信群?136名黨員成小區(qū)調(diào)解員
西光新區(qū)是西光廣場社區(qū)的一個小區(qū)，該小區(qū)有558戶，常住人口1207人，屬于西安市新城區(qū)一個老舊社區(qū)。
公園北路派出所支部班子在創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”中，警長（以前的社區(qū)民警）詹正友給支部匯報該小區(qū)工作時說，小區(qū)有黨員131人，大部分是退休人員，但有的以前曾經(jīng)在原單位公安處（科室）干過。所支部班子敏銳的發(fā)現(xiàn)，這是創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”不可或缺的有生力量。在所長韓浩和教導(dǎo)員苗軍的牽頭下，支部班子成員和警長詹正友，多次在該小區(qū)逐戶走訪，以組建平安家園、宣傳電信詐騙等方式，將該小區(qū)131名黨員團結(jié)在一起，讓這些老黨員不定期參與所里的黨建活動，隨后所里支部班子和警長5人，建立了一個覆蓋西光新區(qū)全部院落136人的微信群。這些老黨員不但成了小區(qū)的治安巡防員，也成了參與鄰里矛盾糾紛的調(diào)解員。
西光新區(qū)黨支部書記對記者說：“2021年7月的一天，小區(qū)一個小孩不小心用石塊砸壞了小車的玻璃，由于雙方互不相讓，小孩家長以孩子年齡小不承擔(dān)法律責(zé)任為由拒絕賠償車玻璃，加上雙方言語犀利，矛盾逐步升級不可調(diào)和……”警長詹正友在微信群里看到信息后，不到5分鐘就到了西光新區(qū)，和小區(qū)支部書記王建一起調(diào)解兩家的矛盾。一起水火不容的矛盾就這樣足不出戶握手言和了。矛盾解決了，兩個家庭也因孩子砸車玻璃一事成了好鄰居，正所謂不打不相識。
依靠院落警長制警長成了23個網(wǎng)格指導(dǎo)員
2021年，西安公安新城分局黨委推出了三大攻堅戰(zhàn)（情指勤輿一體化、院落警長、巡便一體化）和五大亮點構(gòu)建新城“平安圈”。公園北路派出所支部班子迅速以此為依托，在轄區(qū)五個社區(qū)建立黨員突擊隊，“亮身份、樹形象、當先鋒”，將黨小組建在警組上，讓黨組織延伸到最小作戰(zhàn)單元。以打造“最強黨支部”“最優(yōu)黨小組”為契機，積極發(fā)揮黨組織在社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員民警先鋒模范作用，牢固樹立“抓黨建帶隊建促工作”理念，確保黨建活動有陣地、有載體、有措施，使忠誠警魂內(nèi)化于心、外踐于行，融入日常公安工作和隊伍建設(shè)方方面面。
公園北路派出所所長韓浩說：“為了讓警長在小區(qū)發(fā)揮更大效能，所里鼓勵所有警長積極參與分局黨委組織的‘警長打擂’活動，激發(fā)警長在小區(qū)工作中的熱情和潛力，更好地服務(wù)于民，不僅把工作要延伸到小區(qū)，更要把工作延伸到群眾的家里。可以說，分局黨委推出的‘院落警長制’，不但架起了一座警民連心橋，而且直接打通了警民一米之距，警民零公里面對面對話效率更便捷和順暢。”
記者在公園北路派出所黨建室看到，公園北路派出所黨支部將轄區(qū)的五大社區(qū)，細化為23個網(wǎng)格（即一個小區(qū)為一個網(wǎng)格），每個網(wǎng)格里的警長兼任該網(wǎng)格指導(dǎo)員，對工作中發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛、治安防范、電信詐騙等進行及時處置，確保服務(wù)不缺位和小區(qū)平安穩(wěn)定。
在公園北路派出所一樓辦公區(qū)，有這么一個矛調(diào)工作室：由一名獲得全國司法資格考試證書的民警，一名法律知識儲備扎實、經(jīng)驗豐富的老民警和一名公益專業(yè)律師輪番值守，負責(zé)處理日常處警和社區(qū)警務(wù)工作中遇到的各種“疑難雜癥”，只要到了這個矛調(diào)工作室都能“藥到病除”。
依靠“四級調(diào)解工作法”小區(qū)730天零發(fā)案
為了把轄區(qū)矛盾更多地化解在早、在小的萌芽狀態(tài)，派出所經(jīng)過多次調(diào)研和實際檢驗，推出了一個“四級調(diào)解工作法”：一級調(diào)解為黨員骨干、小區(qū)樓門長和警長負責(zé)調(diào)解；二級調(diào)解為小區(qū)黨小組組長、小區(qū)物業(yè)經(jīng)理和警長負責(zé)調(diào)解；三級調(diào)解為小區(qū)黨支部書記和警長負責(zé)調(diào)解；四級調(diào)解為社區(qū)干部、派出所公益律師和警長負責(zé)調(diào)解。
“詹警官，我胃疼的不行，兩個兒子鬧別扭，沒有一個肯來照顧我，想買點治胃病的藥，實在是沒有力氣下樓……”這是近日警長詹正友接到的一個老人的求助電話。
“你躺著別動，我馬上就到……”掛完電話還不到10分鐘，警長詹正友帶著衛(wèi)生所的醫(yī)生就敲開了宋某的房門。打緩解針，吃胃藥。半個小時后，76歲的宋某臉色才恢復(fù)正常。
老父親胃疼兩個兒子卻沒有一個愿意前來照顧？這一反?，F(xiàn)象立即引起了詹正友的重視，在給宋某倒了一杯熱水后，詹正友就試探性的問起了緣由。這一問，宋某眼眶發(fā)紅，只是唉一聲，欲言又止。隨后，詹正友了解到，宋某育有兩個兒子，老伴走的早，2018年退休后，憑4000多元的退休金維持生計，而兩個兒子卻打起了老父親這份退休金的主意，都想據(jù)為己有。大兒子以為老父親偏向小兒子，把退休金花在了小兒子身上，而小兒子以為老父親心疼哥哥，把退休金花在了哥哥身上。兄弟之間相互猜忌，76歲的老父親卻長期無人照顧。
“你是宋某某，你父親胃病犯了，快回來一趟?！闭舱熏F(xiàn)場給老人的小兒子先打了一個電話，隨后又給大兒子打了一個電話?？赡苁敲窬纳矸葑饔?#xff0c;約半個小時后，小兒子先回來了，父親提出想吃一碗湯面，讓詹正友沒有想到的是，小兒子伸手問老父親要面錢?！拔医o你50元你買吧！”當詹正友給宋某小兒子錢時，小兒子一下子臉紅到了脖子根，不好意思的去給老父親買面去了。
為了徹底解決老人的后顧之憂，詹正友上網(wǎng)查找關(guān)于類似案件的實例，先后進行了5次調(diào)解，宋某的兩個兒子終于幡然醒悟，分別列出了贍養(yǎng)老人的計劃，同時也流下了愧對老人的淚水……
該所教導(dǎo)員苗軍告訴記者：“起初，我們常常會發(fā)現(xiàn)一些鄰里矛盾本來并不大，如果在苗頭剛剛顯露時，有人能公平公正地為當事人雙方調(diào)解，也不至于要鬧到派出所，甚至引發(fā)更大的社會矛盾?；谶@種想法，再加上所支部的調(diào)研和走訪，‘四級調(diào)解工作法’便應(yīng)運而生?！?/p>
公園北路派出所依靠“四級調(diào)解工作法”，再加上打防并舉措施得當，西光新區(qū)兩年730天沒有發(fā)生一起刑事、治安案件，真正地實現(xiàn)了零發(fā)案。
2月26日下午1時，春日的暖陽透過院落綠油油的樹葉，把她全部的光都灑在西光新區(qū)，仿佛對進入小區(qū)的每一個人訴說著這里的一片祥和和溫馨。行走在西光新區(qū)的院落里，春風(fēng)拂面感覺舒適、愜意，今年79歲的代素賢居住在西光新區(qū)1號樓，她滿面笑容地對記者說：“我是西光新區(qū)的老住戶了，親身體會到了我們社區(qū)翻天覆地的變化，別看我年齡大了，我還是小區(qū)微信群里的一員呢，有時候還戴著紅袖章在社區(qū)轉(zhuǎn)悠，既鍛煉了身體，又為小區(qū)安全防范作了貢獻，心里樂著呢，住在西光新區(qū)心里別提有多踏實了……”
如今，公園北路派出所以西光新區(qū)為樣板，在轄區(qū)23個小區(qū)組建23個“平安家園守護隊”，成員以常在小區(qū)院子拉家常、聊天的老大爺、大娘，以及長期在居民小區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點、開商店的經(jīng)營者為主，共同參與小區(qū)防范，以“紅袖標戴起來，閑事管起來，發(fā)案降下來”為目標，群防群治，共同守護家園，精心打造多個零發(fā)案小區(qū)，讓群眾住著安心。
公園北路派出所是一個年輕的派出所，全所民警在分局黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，讓所里的各項工作再上新臺階，特別是“院落警長制”的重磅推出，讓“楓橋經(jīng)驗”在派出所轄區(qū)23個小區(qū)再次得到了升華和詮釋。
用所長韓浩的話說：“‘四級調(diào)解工作法’既監(jiān)督了民警的日常工作，也讓雙方當事人看到，民警把他們的事情當作自己的事情來辦；既讓群眾有獲得感、幸福感，還有對公安工作的滿意感，同時也讓矛盾真正的化解在了底層而不上交?！?/p>
每個警長，都是一名素質(zhì)高、能文能武、業(yè)務(wù)過硬的警中精英；每個警長，都是一名優(yōu)秀的矛盾糾紛調(diào)解員；每個警長，都是一名優(yōu)秀的便民服務(wù)辦事員；每個警長，都是一名優(yōu)秀的平安建設(shè)宣傳員；每個警長，都是一名優(yōu)秀的院落守護員。這些創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”的警長和民警，都是公園里的新“楓”警。
