“‘七室一院’就是好，方方面面兼顧到” ——咸陽(yáng)市探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新模式調(diào)查
在咸陽(yáng)，流傳著這樣一首打油詩(shī)：“‘七室一院’就是好，方方面面兼顧到。百姓困難解決了，日子越過(guò)越美好。”
群眾說(shuō)的“七室一院”是咸陽(yáng)市探索推出的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”——咸陽(yáng)“七室一院”社會(huì)治理新模式。該模式有效解決基層社會(huì)治理缺乏有效抓手、社會(huì)治理主責(zé)不清和協(xié)調(diào)參與度不夠等突出問(wèn)題，目前已在咸陽(yáng)市秦都區(qū)、興平市和武功縣鎮(zhèn)村兩級(jí)基層綜治中心率先推廣。
“七室一院”即在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心設(shè)立的治安工作室、法官工作室、言和工作室、格格工作室、城鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)評(píng)議工作室（農(nóng)村地區(qū)紅白理事工作室）、道德評(píng)議工作室、心理咨詢工作室和“云醫(yī)院”。
“以前最頭疼的就是物業(yè)服務(wù)品質(zhì)了，現(xiàn)在社區(qū)有了物業(yè)評(píng)議工作室，大家每個(gè)季度給物業(yè)打一次分，分?jǐn)?shù)會(huì)以‘紅黑榜’的形式張貼在社區(qū)墻上，物業(yè)服務(wù)得到明顯改善。”提起成立不久的物業(yè)評(píng)議工作室，秦都區(qū)渭濱街道的居民高興地說(shuō)。
秦都區(qū)渭濱街道的物業(yè)評(píng)議工作室，只是咸陽(yáng)“七室一院”社會(huì)治理新模式的一個(gè)縮影。咸陽(yáng)“七室一院”社會(huì)治理新模式構(gòu)筑了事前德治教化、事中多方聯(lián)動(dòng)、事后法治兜底的基層社會(huì)治理機(jī)制，在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)上取得了新突破。
近日，記者實(shí)地探訪了咸陽(yáng)市秦都區(qū)、武功縣及興平市的綜治中心“七室一院”建設(shè)情況，感受全新治理模式帶來(lái)的基層社會(huì)治理新氣象。
“醫(yī)生，我最近嗓子不舒服，說(shuō)話聲音嘶啞，喉嚨有些干疼，怎么辦呢？”“大夫，我這幾天胃有點(diǎn)不太舒服，家里有奧美拉唑膠囊可以吃嗎？需不需要去醫(yī)院做胃鏡？”……
在咸陽(yáng)市各個(gè)社區(qū)和村委會(huì)，不時(shí)有居民來(lái)到“云醫(yī)院”里，他們坐在小沙發(fā)上，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻，尋求醫(yī)生診療。問(wèn)診結(jié)束后，建議處方就會(huì)從打印機(jī)里“跑”出來(lái)，居民可以根據(jù)醫(yī)生建議自行購(gòu)買藥品。
據(jù)了解，“云醫(yī)院”由咸陽(yáng)市中心醫(yī)院配合基層綜治中心建設(shè)，開(kāi)通網(wǎng)上診療服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員為群眾提供免費(fèi)診療和健康咨詢服務(wù)，讓群眾小病不出村、不出社區(qū)就能享受三級(jí)甲等醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)。此外，秦都區(qū)渭濱街道還開(kāi)展“星火管家”活動(dòng)，將“云醫(yī)院”線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合，為6000多名務(wù)工人員解決基本就醫(yī)問(wèn)題，受到群眾好評(píng)。
“雖然我退役了，但在為人民服務(wù)這件事上，我始終是現(xiàn)役！”朱偉是武功縣武功鎮(zhèn)綜治中心工作人員，20年來(lái)一直從事人民調(diào)解工作，參與調(diào)解矛盾糾紛400余起，被群眾譽(yù)為“老百姓身邊的知心人”?！班徖镏g的矛盾大多是家長(zhǎng)里短的小事，但如果小事沒(méi)有解決好，就有可能釀成大禍，調(diào)解工作責(zé)任重大。”他向記者講述自己的調(diào)解感悟。
在咸陽(yáng)，像朱偉這樣的人民調(diào)解員還有很多，他們集中在言和工作室為社區(qū)平安建設(shè)工作發(fā)揮作用。同時(shí)，社區(qū)和村委會(huì)積極聘用鄉(xiāng)賢能人和群眾基礎(chǔ)好、威望高的老黨員、老支書、老干部、老教師、老軍人等人員定期到言和工作室坐班，協(xié)助開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。言和工作室的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)了讓群眾的問(wèn)題有處說(shuō)、情緒有處發(fā)、苦水有處訴、困難有人幫。
治安工作室由公安協(xié)調(diào)相關(guān)單位齊抓共管，組建了“小濱紅袖標(biāo)”，創(chuàng)新開(kāi)展“平安夜訪”活動(dòng)，推動(dòng)“紅袖標(biāo)”戴起來(lái)、干警動(dòng)起來(lái)、警燈亮起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)轄區(qū)群眾安全感。法官工作室主要開(kāi)展矛盾糾紛多元化解、法律咨詢、法律援助等工作，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解聯(lián)動(dòng)……各個(gè)工作室分工明確、相互協(xié)作，既解決社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定中的突出問(wèn)題，又解決村（社區(qū)）矛盾糾紛化解手段單一的難題，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，解決了一批基層群眾“急難愁盼”問(wèn)題。
據(jù)了解，咸陽(yáng)“七室一院”工作開(kāi)展以來(lái)，在冊(cè)工作人員和志愿者達(dá)1900余人，推出典型做法和創(chuàng)新項(xiàng)目49個(gè)，嚴(yán)格紅白事操辦標(biāo)準(zhǔn)，為群眾節(jié)約資金37萬(wàn)余元，評(píng)選物業(yè)標(biāo)兵13個(gè)、平安家庭278戶，選樹先進(jìn)典型79人，7000余名群眾通過(guò)“云醫(yī)院”就醫(yī)問(wèn)診，治安案件、矛盾糾紛得到有效化解，犯罪率和信訪率明顯下降，受到群眾廣泛好評(píng)。
“‘七室一院’是咸陽(yáng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要組成部分，更加注重教化人的思想，引導(dǎo)群眾崇德向善、依法辦事，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的好方案。”咸陽(yáng)市委常委、市委政法委書記韓宏琪說(shuō)。
（記者 劉坤 通訊員 郭朝霞）
