迎難而上，砥礪奮進(jìn)！2020年政法工作回眸
推動(dòng)新時(shí)代政法工作開(kāi)辟新境界
2020年是極不平凡的一年。
這一年，人們經(jīng)歷了太多苦難——突如其來(lái)的新冠肺炎疫情、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害等，讓很多人歷經(jīng)生離死別，財(cái)產(chǎn)受到重大損失；人們也收獲了不少喜悅——中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)、糧食生產(chǎn)“十七連豐”等，給很多人注入了前行的動(dòng)力，堅(jiān)定奮斗的步伐。
這些悲歡離合，更加讓人感受到：平安來(lái)之不易，法治彌足珍貴。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。
剛剛過(guò)去的一年，全國(guó)政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，迎難而上、砥礪奮進(jìn)，抗疫情、守平安，深化改革、司法為民、服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)新時(shí)代政法工作邁上新臺(tái)階，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”作出了重大貢獻(xiàn)。
一手抓疫情防控一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2020年2月11日，立春節(jié)氣剛剛過(guò)去一周，一名叫春天的公安民警倒在了抗疫一線——在執(zhí)行小區(qū)封控任務(wù)時(shí)，因勞累過(guò)度，黑龍江省齊齊哈爾市派出所民警王春天的生命，永遠(yuǎn)定格在了32歲。
犧牲在這個(gè)春天里的，還有蘇萊曼·巴馬丁、何建華、程建陽(yáng)、鄭凱、覃碧……面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的疫情，他們主動(dòng)請(qǐng)纓、奔赴一線，用行動(dòng)書(shū)寫(xiě)忠誠(chéng)，詮釋錚錚誓言，直至生命的最后一刻。
他們，只是全國(guó)400萬(wàn)政法干警抗疫的一個(gè)縮影。
危難時(shí)刻，方顯英雄本色。
——抗擊疫情，政法機(jī)關(guān)義無(wú)反顧、全力以赴。
從2020年1月23日起，全國(guó)30個(gè)省區(qū)市相繼啟動(dòng)“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng)”。
警報(bào)拉響，行動(dòng)迅速。各地公安機(jī)關(guān)立即啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制，全員發(fā)動(dòng)、全警參戰(zhàn)。各地司法行政機(jī)關(guān)當(dāng)好法律參謀，既做好涉疫情防控規(guī)范性文件、政策的法治審查，確保黨委政府依法決策，又提供全時(shí)空不打烊公共法律服務(wù)，引導(dǎo)全社會(huì)依法防控。
廣大政法干警勇當(dāng)逆行者，“疫”往無(wú)前，全力配合有關(guān)部門做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警，以及感染患者收治和疑似病例及其密切接觸者的核查隔離等工作。
“天使白”+“警察藍(lán)”，成為人們心中一道最亮麗、最動(dòng)人的色彩。
然而，伴隨著疫情，涉疫違法犯罪多發(fā)高發(fā)，群眾反映強(qiáng)烈。
各地政法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹“兩高兩部”關(guān)于依法懲治妨害疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)，依法從嚴(yán)懲處暴力傷醫(yī)、制假售假、哄抬物價(jià)、詐騙等9類涉疫犯罪。僅涉疫詐騙犯罪，公安機(jī)關(guān)就破案1.6萬(wàn)起，有力打擊和震懾了不法分子，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益。
——服務(wù)發(fā)展，政法機(jī)關(guān)眼觀六路、進(jìn)退有度。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長(zhǎng)時(shí)間停擺。
中央政法委單獨(dú)或會(huì)同“兩高兩部”于2020年2月、7月下發(fā)政法機(jī)關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)、依法保障和服務(wù)疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，筑起“六穩(wěn)”“六保”法律屏障。
企業(yè)要復(fù)工，政法來(lái)幫助。
從講解疫情防控法律政策到排查企業(yè)經(jīng)營(yíng)用工中的法律風(fēng)險(xiǎn)，再到為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)、開(kāi)具法律良方，疫情防控初期，浙江、江蘇、湖南等地政法機(jī)關(guān)派出骨干力量入駐企業(yè)擔(dān)任“駐企指導(dǎo)員”，各地律協(xié)紛紛組織開(kāi)展免費(fèi)法律體檢活動(dòng)，助力企業(yè)迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)。
企業(yè)要發(fā)展，司法來(lái)呵護(hù)。
“民營(yíng)企業(yè)不是‘唐僧肉’，也不是‘軟柿子’！”各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分履行法律監(jiān)督職能，堅(jiān)決糾正利用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。同步落實(shí)少捕慎訴司法理念，做到能不捕的不捕，能不訴的不訴，能適用緩刑的依法建議法院適用緩刑，嚴(yán)防“案子辦了，企業(yè)垮了”。
最高人民法院修正并發(fā)布審理民間借貸案件司法解釋，大幅度降低民間借貸利率的司法保護(hù)上限，推動(dòng)降低中小微企業(yè)的融資成本。北京、江蘇、廣西等地法院加大善意文明執(zhí)行力度，從嚴(yán)禁超“標(biāo)的額”查封和亂查封，到靈活變更查封、拍賣和失信、限制高消費(fèi)等強(qiáng)制措施，用“生道執(zhí)行”為受困企業(yè)尋求出路。
一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在這特殊時(shí)期，政法機(jī)關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，用實(shí)際行動(dòng)交出了一份讓黨和人民滿意的新時(shí)代政法答卷。
一手抓平安建設(shè)一手抓法治建設(shè)
2020年12月4日上午，經(jīng)過(guò)連續(xù)三個(gè)月緊張工作和長(zhǎng)途跋涉，涉黑目標(biāo)逃犯馬鈺軍、馬緒被陜西咸陽(yáng)公安抓獲歸案。馬鈺軍是全國(guó)掃黑辦掛牌的最后一名境內(nèi)目標(biāo)逃犯，其歸案也標(biāo)志著咸陽(yáng)市掃黑除惡目標(biāo)追逃任務(wù)清零。
黑惡犯罪，嚴(yán)重破壞社會(huì)公平正義，人民群眾深惡痛絕。黑惡不除，則民不安、國(guó)不寧。
在為期3年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之年，全國(guó)掃黑辦適時(shí)啟動(dòng)“線索清倉(cāng)”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財(cái)清底”“行業(yè)清源”“六清”行動(dòng)，按下掃黑除惡“快車鍵”。
“百日會(huì)戰(zhàn)”“決勝大會(huì)戰(zhàn)”“攻堅(jiān)行動(dòng)”……各地圍繞“六清”目標(biāo)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，吹響了決戰(zhàn)決勝專項(xiàng)斗爭(zhēng)的沖鋒號(hào)。
從云南孫小果被執(zhí)行死刑到青海日月山埋尸案公開(kāi)宣判，從依法查處黑龍江于文波涉黑案191人腐敗和“保護(hù)傘”到依法厘清貴州楊進(jìn)生涉黑組織60億余元涉案資產(chǎn)，專項(xiàng)斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)，取得重大成果。
特別值得一提的是，針對(duì)大量涉黑涉惡案件進(jìn)入訴訟程序，各級(jí)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)守法治定力，嚴(yán)格依法辦案，通過(guò)推動(dòng)庭審實(shí)質(zhì)化、落實(shí)刑事辯護(hù)全覆蓋等系列舉措，確保“是黑惡犯罪的一個(gè)不放過(guò)，不是黑惡犯罪的一個(gè)不湊數(shù)”。
各地各部門還著眼于常治長(zhǎng)效，探索建立健全打早打小的依法懲處機(jī)制、精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制、源頭治理的防范整治機(jī)制等常態(tài)化機(jī)制，將掃黑除惡這項(xiàng)黨的十九大以來(lái)最得人心的大事之一持續(xù)推進(jìn)下去。
平安是個(gè)“必需品”。一年來(lái)，各地高舉法治大旗，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)平安建設(shè)，有力提升了平安建設(shè)的法治化水平，讓人民群眾感受到更多的安全感、獲得感。
群眾痛恨什么，就嚴(yán)厲打擊什么。
“云劍2020”行動(dòng)、“昆侖2020”專項(xiàng)行動(dòng)、命案積案攻堅(jiān)行動(dòng)……公安機(jī)關(guān)聚焦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食藥環(huán)和涉野生動(dòng)物等民生領(lǐng)域違法犯罪及長(zhǎng)期未破的命案積案，開(kāi)展針對(duì)性專項(xiàng)整治。截至2020年12月8日，全國(guó)共破獲江蘇南京“1992·3·24”南京醫(yī)學(xué)院強(qiáng)奸殺人案等命案積案5281起?！皟筛摺焙凸膊柯?lián)合印發(fā)依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)“碰瓷”現(xiàn)象亮劍。
群眾煩心什么，就用心解決什么。
各地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推行市縣領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層大接訪，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，努力把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層和萌芽狀態(tài)，用小平安鑄就大平安。浙江積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)訴源治理的方法路徑，訴訟增量明顯下降、社會(huì)和諧程度明顯提升。
直面問(wèn)題、破解難題。一年來(lái)，各地立足實(shí)際，全力試點(diǎn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，集中資源力量打造彰顯地域特點(diǎn)、具有示范效應(yīng)的社會(huì)治理新路徑，努力將市域變成重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的化解地。
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廣東、貴州等地充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造“智慧城市大腦”，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化賦能；福建、江西等地打造社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，用“小網(wǎng)格”推動(dòng)“大治理”；山東、湖南等地廣泛發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，聚集起社會(huì)共治的磅礴力量。
一手抓平安建設(shè)，一手抓法治建設(shè)，新時(shí)代政法工作邁上新臺(tái)階、開(kāi)辟新境界。
一手抓政法改革一手抓司法為民
10起案件審限即將到期、3起案件立案后1個(gè)月沒(méi)開(kāi)庭、5起案件15天內(nèi)沒(méi)有送達(dá)……北京互聯(lián)網(wǎng)法院法官經(jīng)雯潔每天上班的第一件事，就是登錄可視化審判管理系統(tǒng)，查看案件辦理情況，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警。
隨著政法領(lǐng)域全面深化改革，特別是司法責(zé)任制改革的持續(xù)推進(jìn)，執(zhí)法司法權(quán)下放后，如何避免權(quán)力任性，確保執(zhí)法司法公正成為一道亟待解決的課題。
一年來(lái)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和司法責(zé)任制綜合配套改革，通過(guò)厘清權(quán)力邊界、提升監(jiān)管智能化、落實(shí)責(zé)任追究等，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保司法公正廉潔。
全國(guó)法院?jiǎn)⒂谩叭齻€(gè)規(guī)定”新的記錄報(bào)告平臺(tái)，最高檢創(chuàng)新推出“案-件比”司法辦案質(zhì)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，司法部“行政執(zhí)法監(jiān)督批評(píng)建議”平臺(tái)上線運(yùn)行，公安機(jī)關(guān)健全完善執(zhí)法全流程記錄機(jī)制……一系列有力舉措，切實(shí)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
與此同時(shí)，以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進(jìn)?！皟筛摺甭?lián)合公安部、國(guó)家安全部、司法部等發(fā)布修訂后的《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和《法律援助值班律師工作辦法》；各地檢察機(jī)關(guān)加快推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，依法應(yīng)用盡用，2020年前10個(gè)月全國(guó)適用率超83%，對(duì)提升訴訟效率、節(jié)約司法資源、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)罪犯改造等發(fā)揮了積極作用。
從“吳春紅投毒案”到“張玉環(huán)故意殺人案”，再到“韓顯輝故意殺人案”，過(guò)去的一年，多起重大冤錯(cuò)案公開(kāi)宣判，改判無(wú)罪、當(dāng)庭釋放，彰顯了法治進(jìn)步。
民惟邦本、本固邦寧。
在推進(jìn)政法領(lǐng)域改革過(guò)程中，在執(zhí)法司法實(shí)踐中，各地政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)深化改革、規(guī)范執(zhí)法司法，給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。
法不能向不法讓步。近年來(lái)，人民群眾對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)的話題高度關(guān)注。2020年9月，“兩高”聯(lián)合公安部出臺(tái)依法適用正當(dāng)防衛(wèi)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確維護(hù)公民的正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)利，鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。
井蓋雖小，安全事大。為依法懲治涉窨井蓋犯罪，“兩高”和公安部聯(lián)合印發(fā)辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件指導(dǎo)意見(jiàn)，各地檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)窨井蓋問(wèn)題綜合治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾“腳底下的安全”。
建立扶貧領(lǐng)域涉案財(cái)物快速返還機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革；圍繞“異地辦”“便捷辦”“網(wǎng)上辦”，推出12項(xiàng)公安交管“放管服”改革新舉措；“線上辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，“不見(jiàn)面”公共法律服務(wù)全時(shí)空不打烊……一系列便利措施，讓更多當(dāng)事人感受到了執(zhí)法司法的溫度。
一手抓政法改革，一手抓司法為民，新時(shí)代政法工作深入人心，贏得了人民群眾的廣泛支持和真心擁護(hù)。
征途漫漫，惟有奮斗。
面對(duì)新形勢(shì)、新要求，全國(guó)政法機(jī)關(guān)將以更加堅(jiān)定的決心，更加有力的步伐，深入推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，持續(xù)推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，用實(shí)際行動(dòng)開(kāi)辟新時(shí)代政法工作新境界，為決勝全面建成小康社會(huì)、慶祝建黨100周年作出新貢獻(xiàn)。
（記者?周斌）
