《中華人民共和國民法典（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）23日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議。此次是將幾經(jīng)修改完善的民法典各分編草案與2017年3月通過的民法總則合并為一部完整的民法典草案提請(qǐng)審議。
《中華人民共和國民法典（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）23日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議。此次是將幾經(jīng)修改完善的民法典各分編草案與2017年3月通過的民法總則合并為一部完整的民法典草案提請(qǐng)審議。
草案共7編，依次為總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編以及附則，共1260條。按照工作安排，將由全國人大常委會(huì)作出決定，將草案提請(qǐng)明年3月召開的十三屆全國人大三次會(huì)議審議。
曾四次啟動(dòng)民法典編纂
民法直接影響著每一個(gè)人的生活。從生到死，從簽合同做生意到結(jié)婚生子繼承收養(yǎng)，老百姓的一切皆離不開民法。所以，民法被稱為社會(huì)生活的大百科。
“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革、取得了歷史性成就，中國特色社會(huì)主義步入新時(shí)代。在這一背景下，黨的十八屆四中全會(huì)作出編纂民法典的重大決策可以說是正當(dāng)其時(shí)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委新聞發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明介紹說，黨和國家曾于1954年、1962年、1979年和2001年四次啟動(dòng)民法制定工作，都因種種原因沒有取得實(shí)際成果，繼而采取“批發(fā)”轉(zhuǎn)“零售”的辦法，確保先制定民事單行法。
經(jīng)過多年努力，我國已先后制定了婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等民事立法，逐步形成了比較完整的民事法律規(guī)范體系，民事司法實(shí)踐積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，民法理論研究也達(dá)到較高水平，為編纂民法典奠定了較好的制度基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。
編纂“兩步走”步入尾聲
編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙愿。
按照工作安排，我國民法典編纂分“兩步走”：第一步編纂民法典總則編。2017年3月，十二屆全國人大五次會(huì)議表決通過民法總則。第二步是編纂民法典各分編。2018年8月，十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)民法典各分編草案進(jìn)行了初次審議。2018年12月以來，十三屆全國人大常委會(huì)第七次、第十次、第十一次、第十二次、第十四次會(huì)議對(duì)民法典各分編草案進(jìn)行了拆分審議。截至目前，各分編草案均已完成了兩次審議，其中，人格權(quán)編草案、侵權(quán)責(zé)任編草案和婚姻家庭編草案完成了三次審議。
據(jù)岳仲明介紹，民法典各分編草案經(jīng)常委會(huì)二審或三審后，全國人大常委會(huì)法工委均通過中國人大網(wǎng)公開征求社會(huì)公眾意見；同時(shí)，聽取中央有關(guān)部門、專家意見，到一些地方進(jìn)行調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)常委會(huì)審議意見和各方面意見，對(duì)民法典各分編草案進(jìn)行了修改完善，并將2017年已經(jīng)出臺(tái)施行的《中華人民共和國民法總則》編入草案，重新編排條文序號(hào)，形成《中華人民共和國民法典（草案）》，提請(qǐng)此次常委會(huì)會(huì)議審議。
“常委會(huì)會(huì)議審議后，民法典草案將通過中國人大網(wǎng)公開征求社會(huì)公眾意見?！痹乐倜髡f。
各分編草案不斷完善
此次提請(qǐng)審議的草案共7編。相比此前，各分編進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定。
第一編總則編草案基本保持了民法總則的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容不變，對(duì)個(gè)別條款作了文字修改，并把“附則”移至法典的最后部分規(guī)定。
第二編物權(quán)編草案共5個(gè)分編、20章、258條，此次主要是完善了居住權(quán)制度，完善流押、流質(zhì)有關(guān)規(guī)定。
第三編合同編草案共3個(gè)分編、29章、526條，此次主要是刪去違約方申請(qǐng)解除合同的規(guī)定，禁止高利放貸，并完善保理合同、建設(shè)工程合同有關(guān)規(guī)定。
第四編人格權(quán)編草案共6章、51條。主要是完善性騷擾有關(guān)規(guī)定，將“用人單位”修改為“機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位”。同時(shí)，完善了隱私定義：隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。
第五編婚姻家庭編草案共5章、79條。主要是進(jìn)一步明確近親屬范圍，刪除“共同生活的公婆、岳父母、兒媳、女婿，視為近親屬”規(guī)定；對(duì)無效婚姻的情形重新進(jìn)行了合理確定，刪除“以偽造、變?cè)?、冒用證件等方式騙取結(jié)婚登記的，婚姻無效”的規(guī)定；鑒于由婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)一方在結(jié)婚登記前是否如實(shí)告知對(duì)方患病情況進(jìn)行認(rèn)定較為困難，刪除了此種情況下可以向婚姻登記機(jī)關(guān)請(qǐng)求撤銷婚姻的規(guī)定，明確人民法院作為對(duì)隱瞞重大疾病婚姻的撤銷機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使撤銷權(quán)。
第六編繼承編草案共4章、45條，此次僅作了一些文字修改。
第七編侵權(quán)責(zé)任編草案共10章、95條。主要是完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)有關(guān)規(guī)定，將此前規(guī)定的“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在轉(zhuǎn)送網(wǎng)絡(luò)用戶不存在侵權(quán)行為的聲明到達(dá)權(quán)利人后十五日內(nèi)，未收到權(quán)利人已經(jīng)投訴或者提起訴訟通知的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止所采取的措施”中的“十五日”的期限修改為“合理期限”，以便于司法實(shí)踐中根據(jù)具體案件情況確定期限。同時(shí)，還完善了高空拋物墜物責(zé)任規(guī)則。
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