國(guó)家文物局多舉措宣傳貫徹落實(shí)新修訂的文物保護(hù)法
進(jìn)一步提升文物工作法治化精細(xì)化水平
3月1日起，新修訂的文物保護(hù)法施行。
文物保護(hù)法于1982年頒布施行，是我國(guó)文化領(lǐng)域第一部法律，2002年進(jìn)行第一次修訂，此次修訂是時(shí)隔20多年第二次全面修訂。
“此次修法，是推動(dòng)憲法實(shí)施，貫徹落實(shí)憲法確定的原則和制度，保障人民基本文化權(quán)益，深入踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐；是鞏固文物保護(hù)改革發(fā)展成果，促進(jìn)文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，標(biāo)志著我國(guó)文物事業(yè)進(jìn)入依法治理新階段?！眹?guó)家文物局政策法規(guī)司司長(zhǎng)金瑞國(guó)在近日舉行的國(guó)家文物局2025年第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，從多個(gè)方面介紹了國(guó)家文物局下一步宣傳貫徹落實(shí)新修訂的文物保護(hù)法的安排和舉措。
推進(jìn)法規(guī)規(guī)章修訂
2024年11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的文物保護(hù)法。
“新修訂的文物保護(hù)法公布后，國(guó)家文物局高度重視、統(tǒng)籌謀劃、迅速行動(dòng)，組織開(kāi)展了一系列普法宣傳和貫徹落實(shí)工作?！苯鹑饑?guó)介紹說(shuō)，2025年1月，國(guó)家文物局印發(fā)《國(guó)家文物局貫徹落實(shí)文物保護(hù)法任務(wù)舉措分工安排》，從配套規(guī)定、重要制度、原則要求、推進(jìn)文物法治建設(shè)四個(gè)方面提出20項(xiàng)任務(wù)。此外，還舉辦了國(guó)家文物局機(jī)關(guān)、全國(guó)文物系統(tǒng)文物保護(hù)法專題培訓(xùn)，并編寫《文物保護(hù)法涉及政府部門法條匯編》等普法材料，組織發(fā)布“一圖讀懂文物保護(hù)法”系列海報(bào)、交互漫畫(huà)、普法短片、解讀文章、法制節(jié)目。
2月28日，新修訂的文物保護(hù)法施行前一天，國(guó)家文物局會(huì)同中央宣傳部、文化和旅游部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國(guó)普法辦公室印發(fā)關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的通知及《文物保護(hù)法學(xué)習(xí)宣傳提綱》，強(qiáng)調(diào)要把文物保護(hù)法納入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)國(guó)家法律清單，納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）教學(xué)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)課程。
金瑞國(guó)介紹，國(guó)家文物局將完善配套規(guī)定，協(xié)調(diào)加快推進(jìn)文物保護(hù)法實(shí)施條例、博物館藏品管理辦法、文物進(jìn)出境審核管理辦法等法規(guī)規(guī)章修訂。指導(dǎo)文物保護(hù)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的制修訂工作。組織開(kāi)展與新修訂的文物保護(hù)法不一致、不銜接的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理。此外，還將開(kāi)展文物領(lǐng)域權(quán)責(zé)事項(xiàng)梳理研究，依法加強(qiáng)國(guó)家文物局法治政府建設(shè)，提升文物工作法治化、精細(xì)化水平。
推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)
“新修訂的文物保護(hù)法在保持文物保護(hù)基本制度穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，修訂和增加了一些新的制度規(guī)范，對(duì)于提升文物保護(hù)利用水平、增強(qiáng)歷史自覺(jué)、堅(jiān)定文化自信、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。”金瑞國(guó)透露，國(guó)家文物局將持續(xù)深入推進(jìn)文物保護(hù)法的宣傳貫徹工作，推動(dòng)國(guó)家文物局文物法治建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。
同時(shí)，國(guó)家文物局將指導(dǎo)開(kāi)展第一屆全國(guó)大學(xué)生文物保護(hù)法模擬法庭活動(dòng)，舉辦文物保護(hù)法青年骨干暑期班，推動(dòng)文物法學(xué)教育研究和人才培養(yǎng)；充分利用國(guó)際古跡遺址日、國(guó)際博物館日、文化和自然遺產(chǎn)日等節(jié)點(diǎn)，舉辦形式多樣的宣傳活動(dòng)，推出生動(dòng)易懂的普法作品。
“要推進(jìn)全民尊法、學(xué)法、守法、用法，讓文物保護(hù)法可知可感、內(nèi)化于心、外化于行，成為守護(hù)歷史根脈、賡續(xù)文化基因的法治保障。”金瑞國(guó)說(shuō)。
增強(qiáng)法律威懾力
“此次修法，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施增強(qiáng)了法律的約束力?！苯鹑饑?guó)說(shuō)，新修訂的文物保護(hù)法加大對(duì)違法行為處罰力度，與刑事責(zé)任、民事責(zé)任、處分責(zé)任等相銜接，共同織牢織密文物安全保護(hù)網(wǎng)，筑牢文物安全的底線、紅線、生命線。
新修訂的文物保護(hù)法細(xì)化處罰層級(jí)和處罰對(duì)象，大幅提升罰款金額，對(duì)造成文物損壞且情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，將最高罰款額增加到單位最高罰款1000萬(wàn)元；完善行政處罰種類，增加警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令承擔(dān)文物修繕復(fù)原費(fèi)用、限制業(yè)務(wù)活動(dòng)、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證書(shū)等，提升行政處罰實(shí)效；明確文物行政部門在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)可以采取的行政強(qiáng)制措施；增加輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、公益訴訟等內(nèi)容，形成文物保護(hù)合力。
金瑞國(guó)表示，國(guó)家文物局將嚴(yán)格對(duì)照新修訂的文物保護(hù)法，認(rèn)真梳理法定職責(zé)，督促各級(jí)政府落實(shí)文物保護(hù)主體責(zé)任，提升文物安全防范能力，健全文物行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄和裁量基準(zhǔn)，加強(qiáng)文物行政執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法水平建設(shè)，完善打擊防范文物違法犯罪聯(lián)合工作機(jī)制，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，形成一體推進(jìn)、合力保護(hù)的工作格局，守好文物的底線、紅線、生命線。（記者 朱寧寧）
