陜西法院構(gòu)建“家門口起訴”新模式 | 新年首場(chǎng)發(fā)布會(huì)來(lái)襲
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發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
2020年1月9日，陜西省高級(jí)人民法院召開(kāi)跨域立案服務(wù)新聞發(fā)布會(huì)。省法院黨組成員、副院長(zhǎng)譚曉峰在發(fā)布會(huì)上表示，全省11個(gè)中院、109個(gè)基層法院按照最高人民法院部署安排，已全面實(shí)現(xiàn)了跨域立案服務(wù)。省法院信立案庭（申訴審查庭）庭長(zhǎng)高波回答了記者提問(wèn)，發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了跨域立案的流程演示。
省法院黨組成員、副院長(zhǎng)譚曉峰介紹情況
“傳統(tǒng)的立案模式，是訴狀只能向有管轄權(quán)的法院提交，當(dāng)事人發(fā)生的因與經(jīng)常居住地不一致的訴訟糾紛在異地申請(qǐng)立案成為一大難題。跨域立案服務(wù)成為當(dāng)前解決這一難題的最優(yōu)渠道?！弊T曉峰介紹，對(duì)屬于異地人民法院管轄的案件，當(dāng)事人可以選擇向就近的中級(jí)、基層人民法院訴訟服務(wù)中心提交立案申請(qǐng)，或者在線提交立案申請(qǐng)，由管轄法院在線審查決定是否登記立案。意味著，除港、澳、臺(tái)之外的全國(guó)各地都能在異地申請(qǐng)受理一審民商事和行政起訴、刑事自訴、強(qiáng)制執(zhí)行和國(guó)家賠償案件，省卻了立案階段在異地來(lái)回奔波，這將構(gòu)建起“家門口起訴”的全新模式。
省法院立案庭（申訴審查庭）庭長(zhǎng)高波答記者問(wèn)
從2017年4月開(kāi)始，陜西省高級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)最高人民法院將安康市中級(jí)人民法院列為全國(guó)跨域立案訴訟服務(wù)試點(diǎn)法院，并率先在安康轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)之間的跨域立案。2018年，這一試點(diǎn)工作成功入選全國(guó)“政法戰(zhàn)線改革之星”評(píng)選，為全省推廣跨域立案積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。近兩年，陜西兩級(jí)法院通過(guò)智慧法院建設(shè)和升級(jí)內(nèi)網(wǎng)審判管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)法院的數(shù)據(jù)交互，并運(yùn)用內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互技術(shù)，使基于騰訊微信小程序的“陜西移動(dòng)微法院”可以與內(nèi)網(wǎng)立案系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，此舉意味著實(shí)現(xiàn)了全國(guó)法院立案信息傳遞的雙向交互。自2019年12月跨域立案服務(wù)全面開(kāi)通以來(lái)，我省作為協(xié)作法院，已經(jīng)在跨域立案窗口向全國(guó)其他法院成功推送案件66件；作為管轄法院，已經(jīng)在線審查外地法院推送的案件98件。
媒體席
陜西兩級(jí)法院跨域立案目前推行全自助和窗口服務(wù)兩種模式，既可在微信小程序中加載“陜西移動(dòng)微法院”，按照小程序指引點(diǎn)擊“我要立案”進(jìn)入立案全流程，也可以就近任意選擇一家法院，通過(guò)跨域立案專門窗口把立案請(qǐng)求傳遞到省轄區(qū)內(nèi)任意一家有管轄權(quán)的中級(jí)或基層法院，有管轄權(quán)的法院將在15分鐘內(nèi)予以響應(yīng)。全省法院跨域立案服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，將不斷提升各級(jí)法院的訴訟服務(wù)質(zhì)效，也將使越來(lái)越多有異地立案服務(wù)需要的群眾從中受益，更好地滿足人民群眾的多元司法需求，增強(qiáng)群眾的司法獲得感。
據(jù)悉，新華社、人民日?qǐng)?bào)、央廣網(wǎng)、法制日?qǐng)?bào)、陜西電視臺(tái)、陜西日?qǐng)?bào)等21家新聞媒體參加了會(huì)議。
答記者問(wèn)
陜西日?qǐng)?bào)馬黎
Q：從剛才陜西移動(dòng)微法院的演示情況看，要進(jìn)行嚴(yán)格的身份驗(yàn)證才能應(yīng)用其中的功能，會(huì)不會(huì)影響到使用的便利性？
A：對(duì)其他公民、法人或社會(huì)組織提起訴訟是受各訴訟法規(guī)制、需要承擔(dān)法律后果的行為，因此必須有絕對(duì)可信的身份，否則就會(huì)有被人冒用的風(fēng)險(xiǎn)，因此進(jìn)行身份驗(yàn)證是享用這項(xiàng)服務(wù)的前提條件。當(dāng)然，以人臉識(shí)別和數(shù)字動(dòng)態(tài)驗(yàn)證的方法總體上還是安全和快捷的，并不會(huì)對(duì)網(wǎng)上跨域立案的操作造成太大的影響，大家有時(shí)間的話可以體驗(yàn)一下。
中央人民廣播電臺(tái)雷愷
Q：辦理跨域立案的法院窗口與異地對(duì)案件有管轄權(quán)的法院是什么關(guān)系？是誰(shuí)對(duì)案件的受理有決定權(quán)？
A：習(xí)慣上，我們將窗口提供跨域立案服務(wù)的法院叫協(xié)作法院，把異地有管轄權(quán)的法院稱為管轄法院，也就是說(shuō)，案件能否受理轉(zhuǎn)入審判程序，是由有管轄權(quán)的法院決定的，協(xié)作法院只是負(fù)責(zé)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將當(dāng)事人的立案材料傳遞到了異地法院，對(duì)材料的真實(shí)性和合法性以及案件是否確應(yīng)由當(dāng)事人提供的異地法院管轄盡管也會(huì)給出建議，但并不負(fù)責(zé)實(shí)體審查。能否立案，要由異地法院決定。當(dāng)然，對(duì)于異地法院作出的不予受理的裁定，當(dāng)事人有權(quán)向其上一級(jí)法院提出上訴。
新華社陜西分社趙英博
Q：全省法院已經(jīng)和全國(guó)法院同步實(shí)現(xiàn)跨域立案，那么，會(huì)不會(huì)遇到異地法院不及時(shí)應(yīng)答、回復(fù)的情況？
A：要將全國(guó)數(shù)千家中、基層法院全部納入跨域立案的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確實(shí)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程。為了保證此項(xiàng)服務(wù)的有效性和及時(shí)性，最高法院對(duì)全國(guó)法院辦理跨域立案的服務(wù)進(jìn)行全程技術(shù)監(jiān)控，響應(yīng)或回復(fù)不及時(shí)的，都要在訴訟服務(wù)中心平臺(tái)上扣除相應(yīng)的分值。另外，辦理服務(wù)的微信小程序平臺(tái)上已經(jīng)集成了全國(guó)所有法院辦理跨域立案服務(wù)人員的基本情況和聯(lián)系方法，以方便辦理服務(wù)的窗口與異地法院的工作人員及時(shí)進(jìn)行溝通和業(yè)務(wù)督促。總體上，跨域立案服務(wù)響應(yīng)的時(shí)效性可以得到保障。我們陜西法院在這個(gè)基礎(chǔ)上，還制定《跨域立案業(yè)務(wù)規(guī)則》，也建立了全省法院訴訟服務(wù)的微信工作群，以保障省內(nèi)的業(yè)務(wù)辦理的順暢和法院之間溝通的高效。
人民日?qǐng)?bào)社陜西分社融媒體中心王鎮(zhèn)
Q：跨域立案服務(wù)開(kāi)通之后，當(dāng)事人立案選擇的渠道更寬了，那么自助網(wǎng)上立案和跨域立案窗口服務(wù)從效果上有沒(méi)有差異？
A：總的來(lái)說(shuō)，使用微信小程序陜西微法院進(jìn)行自助立案當(dāng)然更加方便，畢竟可以足不出戶就能辦理跨地域的立案手續(xù)。但是對(duì)當(dāng)事人的要求就相應(yīng)高一些，比如，除了要有智能手機(jī)會(huì)使用微信之外，還得操作上傳訴狀和必要的證據(jù)，知道案件應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)層級(jí)的法院管轄等。在窗口辦理跨域立案服務(wù)，工作人員會(huì)提供基本的咨詢服務(wù)，幫助當(dāng)事人完成材料向異地法院的移轉(zhuǎn)，督促協(xié)調(diào)異地法院的工作人員及時(shí)辦理并回復(fù)。對(duì)于自助辦理立案服務(wù)，我們建議最好在律師或法律工作者的幫助下完成。
陜西網(wǎng)王超
Q：根據(jù)介紹，全省跨域立案開(kāi)通一月來(lái)辦理的業(yè)務(wù)還不多。請(qǐng)問(wèn)如何能讓更多的群眾享受到跨域立案的便利？？
A：我們研判對(duì)跨域立案的需求應(yīng)該還是很大的，目前用的不多，主要是群眾知曉度還不高，所以需要加大宣傳力度。另外，我認(rèn)為更為重要的還是把每一件跨域立案服務(wù)提供好，讓當(dāng)事人有更加滿意的服務(wù)體驗(yàn)更為重要。只要確實(shí)方便好用，群眾的口碑會(huì)是更好的宣傳，這樣用的人就會(huì)越來(lái)越多。
陜西移動(dòng)微法院二維碼
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