陜西檢察：讓未成年人在法治陽光下健康成長
2018年10月19日，高檢院就加強校園安全、預防教職工性侵害未成年學生、幼兒園兒童違法犯罪，向教育部發(fā)出《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》，即“一號檢察建議”。這是歷史上首次以高檢院名義發(fā)出的檢察建議。?
一件件扎心的傷害未成年人的案件，造成陽光下的花朵提前凋謝。曾幾何時，我們只注意孩子的智商情商，卻忽視了孩子的“法商”。近一年來，陜西省人民檢察院全力落實“一號檢察建議”，全省各級檢察機關(guān)緊鑼密鼓強力推進，未檢部門積極采取多種措施，提高孩子們的法律意識，保障未成年人健康成長，取得初步成效。
強化監(jiān)督深入推進
陜西省人民檢察院以“一號檢察建議”的監(jiān)督落實為抓手，全面推進未成年人檢察工作深入開展。他們與省教育廳聯(lián)系，于2019年1月10日會簽印發(fā)了《關(guān)于預防中小學幼兒園學生性侵害工作實施方案》，部署安排了專項活動各階段的工作。4月，高檢院下發(fā)《關(guān)于認真做好高檢院“一號檢察建議”監(jiān)督落實工作的通知》，省檢察院及時下發(fā)了《陜西省人民檢察院關(guān)于對落實高檢院“一號檢察建議”開展督導檢查工作的通知》，要求全省各級檢察機關(guān)積極聯(lián)合同級教育部門，共同對轄區(qū)落實“一號檢察建議”情況進行督導，并查訪學校、幼兒園預防性侵害工作和相關(guān)制度的落實情況，不定期編發(fā)《監(jiān)督落實“一號檢察建議”》?？?#xff0c;將各地好的做法予以推介。
緊鑼密鼓全面展開?
西安市檢察院針對學校的管理漏洞開展檢查，并與市教育局溝通座談，細化工作步驟。2019年4月15日，該院與市教育局會簽本市實施方案，成立以檢察機關(guān)、教育行政部門主管領(lǐng)導為組長、校(園)長為成員的預防中小學幼兒園學生遭受性侵工作領(lǐng)導小組；4月23日，該院聯(lián)合教育局、公安、法院等7個部門會簽本市《關(guān)于加強青少年法治教育實踐基地建設(shè)的實施意見》，5月底配合西安市教育局完成了教育領(lǐng)域違法犯罪情況調(diào)研，收集整理了2018年以來發(fā)生在全市教育領(lǐng)域的72件性侵害、校園貸、尋釁滋事和聚眾斗毆等案件。目前，全市13個區(qū)縣院也分別與同級教育局簽訂了具體實施方案，全面開展預防性侵安全教育，合力保護未成年人。?
灞橋區(qū)檢察院未檢部門將防性侵法治教育擴大到教師和家長，通過分享真實案例，讓未成年人監(jiān)護人、教育者提高警惕、加強對未成年人的保護。同時，該院還聘請了專業(yè)心理輔導師，對學生們進行防性侵方面的心理輔導。新城區(qū)檢察院與陜西指南針司法社工服務(wù)中心合作，為小學生做預防性侵報告。該院嚴格依法審查辦理性侵未成年人案件，在辦理乒乓球教練盧某某猥褻兒童案中，針對其危害性，提出從重處罰并禁止盧某某從事與未成年人密切接觸的工作的建議被法院采納。藍田縣檢察院在辦理林某某強奸案中發(fā)現(xiàn)，被害未成年人所在學校在未成年學生戀愛交友觀念、日常行為監(jiān)管和法治教育等方面有缺失，向?qū)W校及時提出檢察建議，目前已得到整改落實。針對個別學校女生宿舍封閉管理出現(xiàn)的問題，教育局進一步明確學生宿舍實行封閉式管理及女生宿舍聘用女性工作人員等要求，建立、完善學生宿舍管理規(guī)范、公寓門禁管理制度和突發(fā)事件處置預案等制度，定期開展學生公寓管理人員安全管理培訓，嚴格落實學生夜間點名、就寢巡查、所有男性包括老師和家長一律不得擅自進入女生宿舍等制度，強化了宿舍規(guī)范管理。?
靶向定位查漏補缺
陜西各地市檢察院以宣傳助力學生提高預防意識。寶雞市檢察院檢察長邢志堅及12位縣區(qū)檢察長統(tǒng)一接受教育部門的聘任，擔任中小學校兼職法治副校長，與當?shù)亟逃鞴懿块T、學校建立起動態(tài)溝通機制，定期深入學校，了解校園治安狀況和師生法律需求，有針對性地進行法治宣傳與輔導；該市扶風縣檢察院結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的美陽高中學生管理漏洞問題，向教育體育局發(fā)出檢察建議，建議加強在校生請銷假制度管理并加強法治教育，推動校園安全建設(shè)。?
渭南市檢察院明確目標，著力推進監(jiān)督落實，全市檢察機關(guān)對2016年以來辦理的性侵害未成年人犯罪案件進行翻查，重點排查是否有失職瀆職、瞞報漏報和處理是否及時、相關(guān)責任人是否被追究責任、未成年被害人是否得到有效保護救助等問題。?
榆林市檢察院及時發(fā)出檢察建議抓落實，該市子洲縣檢察院于5月30日就辦理的張某強奸案、曹某故意傷害案中涉案人員均有實驗中學學生的問題，向子洲縣教育局、子洲縣實驗中學分別發(fā)出檢察建議。就媒體曝光的“問題辣條”，定邊縣檢察院聯(lián)合教育局、市場監(jiān)督管理局等7個職能部門，對城區(qū)內(nèi)的校園及周邊環(huán)境進行聯(lián)合大檢查，與定邊縣教育和體育局形成工作實施方案，對第三小學、第一小學周邊的餐飲店是否依規(guī)辦理營業(yè)執(zhí)照、小賣部是否銷售“三無”食品、是否違法向未成年人出售煙酒、文教用品是否含有危害未成年人身心健康的違禁物品等作了深入的檢查。神木市檢察院在辦理王某強奸一案中，發(fā)現(xiàn)被害人張某案發(fā)時年僅12歲，其父母均系聾啞人，無經(jīng)濟收入，辦案人員及時與該院訴訟監(jiān)督部溝通，對張某啟動司法救助程序。?
全省各級檢察院以落實高檢院“一號檢察建議”為契機，分別在本地中小學校開展了題為“預防性侵害，檢察伴你行”“一號建議進校園，攜手同心護明天”等活動，讓社會各界關(guān)注未成年人，讓未成年人遠離傷害健康成長，并著力提高未成年人的“法商”。省檢察院檢察長楊春雷表示，今年陜西省檢察院增設(shè)了第九檢察部，專門負責未成年人檢察工作。未檢部門將聯(lián)合社會各界延伸觸角，按照最高人民檢察院部署，依法護航未成年人成長。
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