全國首個(gè)《金融商事糾紛證據(jù)規(guī)范指引》發(fā)布！
2019年4月23日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，陜西省高級人民法院副院長鞏富文，陜西省高級人民法院副院長曾宏偉，介紹陜西法院金融商事審判改革情況并回答記者提問。同時(shí)，陜西高院還發(fā)布了《金融商事審判白皮書》和《金融商事糾紛證據(jù)規(guī)范指引》兩個(gè)金融商事審判指導(dǎo)性文件。
陜西省高級人民法院副院長鞏富文
一、“六動”工作機(jī)制——金融商事審判改革的“陜西模式”
伴隨著金融業(yè)的迅猛發(fā)展，金融商事糾紛日益增加。面對案件數(shù)量大幅增加、新類型案件層出不窮、案件風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)性強(qiáng)、審理難度大、社會關(guān)注度高等問題，陜西高院率先在全國探索建立了以“司法推動、創(chuàng)新驅(qū)動、化解互動、防控聯(lián)動、服務(wù)帶動、督導(dǎo)促動”為主要內(nèi)容的金融商事審判“六動”工作機(jī)制，中央政法委和最高人民法院先后向全國政法系統(tǒng)和全國法院系統(tǒng)予以推廣。
“六動”工作機(jī)制施行以來，陜西法院“立足實(shí)踐，打防并重”的金融商事審判更加公正高效，“法院推動，協(xié)同配合”的防控聯(lián)動體系更加規(guī)范有效，“法院主導(dǎo)、多元化解”的糾紛解決機(jī)制更加健全完善，“延伸職能、源頭共治”的社會治理工作更加扎實(shí)精準(zhǔn)，“審有所長、案有所精”的金融審判隊(duì)伍更加正規(guī)專業(yè)，通過訴前調(diào)解、訴調(diào)對接、多元化解金融糾紛2014件，針對案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)締約、履約方面存在的不規(guī)范問題和引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，書面或口頭向相關(guān)單位及監(jiān)管部門發(fā)送司法建議117條。截止2019年2月末，全省不良貸款余額和不良貸款率實(shí)現(xiàn)雙降，分列全國第9位和第13位，取得了良好的社會效果。
二、《金融商事糾紛證據(jù)規(guī)范指引》——金融商事司法活動的“基本標(biāo)準(zhǔn)”
陜西高院制定的國內(nèi)首個(gè)《金融商事糾紛證據(jù)規(guī)范指引》，旨在通過對金融活動中證據(jù)的收集、保存、使用、規(guī)范等環(huán)節(jié)如何操作作出指引，為金融消費(fèi)者識別金融風(fēng)險(xiǎn)提供一個(gè)窗口、為公眾提升防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力豎起一道安全屏障、為投資者理性維權(quán)搭建一個(gè)平臺、為法院公平公正審理案件建立一道制度防線。
該《指引》共有7.3萬余字，涵蓋了金融借款合同、儲蓄存款合同、委托理財(cái)合同等與金融消費(fèi)者密切相關(guān)的12類常見合同，對法院審查每類糾紛時(shí)所需提交的證據(jù)及舉證責(zé)任分配的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)，提示當(dāng)事人如何保留證據(jù)、舉證、質(zhì)證，從而獲得勝訴。《指引》還呈現(xiàn)出三個(gè)十分鮮明的特點(diǎn)：一是選收典型案例76個(gè)，對相關(guān)證據(jù)規(guī)范進(jìn)行解讀和說明，讓當(dāng)事人能夠更加直觀地理解和運(yùn)用法律；二是設(shè)置“溫馨提示”23個(gè)，對每類金融商事糾紛中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和審判實(shí)務(wù)中的特殊問題進(jìn)行提示和說明，更加便利當(dāng)事人參照適用；三是附有“法官寄語”20條，以通俗易懂和充滿溫情的語言表達(dá)出法官在審理此類案件中的體會，使當(dāng)事人更加容易接受和信服。
三、《金融商事審判白皮書》——防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的“實(shí)務(wù)指南”
人民法院的金融商事審判工作，不僅要通過審理案件維護(hù)金融商事主體合法權(quán)益、維護(hù)金融交易安全，還應(yīng)站在國家金融穩(wěn)定與安全的高度，密切關(guān)注各類金融商事案件的變化和可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)，積極引導(dǎo)金融交易行為，著力推動金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。為此，陜西高院歷經(jīng)一年多時(shí)間，深入調(diào)研，組織編印了我國西部地區(qū)第一部《金融商事審判白皮書》。
該《白皮書》共有1.5萬余字，從現(xiàn)狀、問題、措施、展望四個(gè)方面為大家展現(xiàn)了陜西金融商事審判活動的全景圖。在現(xiàn)狀與特征部分，分析了金融商事案件存在的五個(gè)方面問題，總結(jié)了金融商事審判的四個(gè)特點(diǎn)；在內(nèi)控與涉訴部分，從金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控、金融機(jī)構(gòu)涉訴風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、普通群眾投資風(fēng)險(xiǎn)防范三個(gè)方面提出司法建議，助力源頭治理；在化解與治理部分，對“六動”工作機(jī)制作了全面介紹；在趨勢與展望部分，對金融商事審判的發(fā)展趨勢進(jìn)行研判，在此基礎(chǔ)上提出五點(diǎn)建議，以期形成各級政府、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、投資者等多方標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策、綜合治理的格局，達(dá)到防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)“銅墻鐵壁”的效果。
陜西省高級人民法院黨組成員、副院長曾宏偉回答記者提問
鞏富文副院長表示，陜西法院將以今天的新聞發(fā)布會為契機(jī)，充分發(fā)揮司法審判在深化金融體制改革、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)中的獨(dú)特優(yōu)勢，全力參與、支持、配合打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)這場輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為維護(hù)國家金融安全、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！
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