網(wǎng)格長是“活檔案”！河南南陽延伸信息預(yù)警觸角聯(lián)系服務(wù)群眾零距離
在河南省南陽市南召縣，提起“網(wǎng)格長”，當(dāng)?shù)厝罕姇?huì)豎起大拇指：“他們是真正的‘活檔案’！”
“南召縣把以村組為單位的微網(wǎng)格作為排查矛盾的前哨延伸信息預(yù)警觸角，網(wǎng)格長被稱為情報(bào)信息員、隱患排查員、糾紛調(diào)解員、民生服務(wù)員、政策宣講員，清楚所負(fù)責(zé)區(qū)域的家庭情況、人員類別、思想動(dòng)態(tài)和矛盾隱患，通過‘進(jìn)群眾門、知群眾事、解群眾難’，做到聯(lián)系服務(wù)群眾零距離?！蹦详柺形ㄎ睍浢蠎椨⑾蛴浾呓榻B。
截至目前，南召縣共設(shè)一級(jí)網(wǎng)格長15個(gè)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任；二級(jí)網(wǎng)格長310個(gè)，由各行政村黨支部書記兼任；三級(jí)網(wǎng)格長1820個(gè)，由各行政村干部兼任；四級(jí)網(wǎng)格長6182個(gè)，由各村民小組長和老黨員、離退休老干部、老教師、老族長、老鄉(xiāng)賢即“五老”人員擔(dān)任，每名四級(jí)網(wǎng)格長包聯(lián)10戶至15戶居民，實(shí)現(xiàn)全縣居民全覆蓋。
南召縣的網(wǎng)格化管理僅是南陽市在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)啟動(dòng)以來，探索完善地方黨委“縱向”治理的一部分。
“全市通過不斷梳理完善地方黨委‘縱向’和行業(yè)部門‘橫向’兩條治理主線，探索構(gòu)建社會(huì)治理‘+’字符模式，加快推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安南陽?！蹦详柺形Ｎ?、政法委書記張明體說。
打通縱向主干
夯實(shí)市域治理根基
“各級(jí)黨委、政府要把政法和平安建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)，及時(shí)研究解決重大問題。主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)第一責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)護(hù)一方平安、保一方穩(wěn)定政治責(zé)任。有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)，把平安建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，形成共建共治共享局面?！蹦详柺形杏蛏鐣?huì)治理領(lǐng)導(dǎo)小組提出要求，全市嚴(yán)格落實(shí)黨委政府“屬地管理”主體責(zé)任，以縱向治理“筑安”計(jì)劃為綱領(lǐng)，夯實(shí)市域治理根基，推動(dòng)市域治理提質(zhì)增效。
一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)調(diào)，推動(dòng)社會(huì)治理向“智治”轉(zhuǎn)變。南陽市依托市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心構(gòu)建社會(huì)治理“指揮中樞”，以綜治“9+X”信息平臺(tái)為載體，收集匯總矛盾糾紛排查、重點(diǎn)地區(qū)排查整治等工作信息，借助“智能化”大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)測預(yù)警。
一張網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)攬，構(gòu)建起“橫到邊、縱到邊、無縫隙”網(wǎng)格服務(wù)體系。南陽制定出臺(tái)《關(guān)于深化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)格設(shè)置，集成人、事、地、物、組織等治理要素，在選優(yōu)配齊專職網(wǎng)格員的同時(shí)，還將小區(qū)常住居民、物業(yè)管理人員、治安積極分子、老黨員老干部等充實(shí)進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍。今年以來，全市共通過網(wǎng)格排查化解矛盾糾紛672起，化解率100%。
一套機(jī)制統(tǒng)籌，確保社會(huì)治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。南陽市堅(jiān)持“日報(bào)告、周例會(huì)、月督查、季推進(jìn)”制度，每天實(shí)行網(wǎng)格工作情況逐級(jí)上報(bào)制度，每周實(shí)行市域治理工作例會(huì)制度，每月實(shí)行社會(huì)治理重點(diǎn)工作暗訪督查制度，每季度實(shí)行市域社會(huì)治理工作推進(jìn)會(huì)議制度。對(duì)工作中的問題和短板，市委政法委以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)函、工作通報(bào)等形式反饋，以督促改、以改促優(yōu)。
疏通橫向脈絡(luò)
搭建社會(huì)治理“紅色”平臺(tái)
南陽市婦聯(lián)常態(tài)化開展尋找“最美家庭”等活動(dòng)，以不同形式和載體宣傳展示愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，弘揚(yáng)孝老愛親、謙和好禮等傳統(tǒng)美德。
該市疏通橫向脈絡(luò)，出臺(tái)《南陽市社會(huì)治理工作“同創(chuàng)計(jì)劃”實(shí)施方案》，夯實(shí)各行業(yè)、系統(tǒng)一把手社會(huì)治理工作責(zé)任，全面建立橫向部門、縱向系統(tǒng)相互貫通網(wǎng)絡(luò)，將行業(yè)系統(tǒng)主管部門參與社會(huì)治理情況納入平安建設(shè)考核，打破部門間行政、機(jī)制、技術(shù)壁壘。
打造紅色隊(duì)伍，營造人人參與、人人有責(zé)的社會(huì)治理格局。通過黨建引領(lǐng)，推動(dòng)街道、社區(qū)黨組織與屬地單位共建共治，協(xié)同打造紅袖標(biāo)、紅帽子等社會(huì)治理工作隊(duì)伍，積極參與文明城市創(chuàng)建、社會(huì)治安巡邏等工作。
打造紅色物業(yè)，延伸社會(huì)治理觸角，暢通社會(huì)治理“微循環(huán)”。以創(chuàng)建“智安小區(qū)”為有效抓手，積極引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)承管小區(qū)治理，推動(dòng)在職黨員到所在社區(qū)黨組織報(bào)到，參與矛盾糾紛化解、反電詐宣傳等工作。
打造紅色陣地，助力市域社會(huì)治理工作。依托宣傳、婦聯(lián)、衛(wèi)健委等打造社會(huì)治理紅色陣地。宣傳部門依托基層文化大講堂建立基層講習(xí)所，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)和依法辦事能力；婦聯(lián)積極開展“和睦家庭”等評(píng)選活動(dòng)，激活家庭這一社會(huì)治理“細(xì)胞”；衛(wèi)健委部門以心理醫(yī)院、心理服務(wù)站建設(shè)為載體，開展社會(huì)心理服務(wù)活動(dòng)。
健全“三大體系”
強(qiáng)化市域治理統(tǒng)籌
南陽市充分發(fā)揮市域統(tǒng)籌功能，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制，以高站位、大格局、強(qiáng)有力的組織推進(jìn)，通過健全領(lǐng)導(dǎo)體系、制度體系、責(zé)任體系，推動(dòng)市域社會(huì)治理工作走深走實(shí)。
“南陽立足特殊市情，對(duì)標(biāo)上級(jí)要求，做好社會(huì)治理+制度化、規(guī)范化、示范化、網(wǎng)格化、信息化、多元化‘六個(gè)加法’，以責(zé)任落實(shí)為抓手，有力有序推進(jìn)市域社會(huì)治理工作?！睆埫黧w說。
南陽市修訂印發(fā)《南陽市平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》《加強(qiáng)平安建設(shè)工作黨委政法委、政法單位責(zé)任落實(shí)若干制度》等，以黨內(nèi)法規(guī)形式將各級(jí)黨委政府、行業(yè)部門特別是政法部門的社會(huì)治理任務(wù)制度化；制定《市域治理指揮部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊》《行業(yè)部門市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，明確各地各部門市域社會(huì)治理工作標(biāo)準(zhǔn)。在專項(xiàng)治理工作上，南陽市改變過去“一個(gè)方案管到底”的做法，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化。
如今，南陽市把市域社會(huì)治理工作作為“書記工程”“市長工程”“民生工程”強(qiáng)力推進(jìn)，全市公眾安全感、政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度明顯提升，已連續(xù)6年被評(píng)為“全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市”。
（全媒體記者?趙紅旗）
