江蘇：司法暖心，讓企業(yè)安心放心專(zhuān)心
江蘇一家軟件科技有限公司和另一家公司是國(guó)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”產(chǎn)業(yè)的兩大巨頭，曾因員工非法竊取競(jìng)爭(zhēng)數(shù)據(jù)信息而產(chǎn)生訴訟糾紛。在審查起訴中，南京市雨花臺(tái)區(qū)檢察院了解到兩家公司已有戰(zhàn)略合并意向，若就案辦案，可能讓雙方陷入更加激烈的惡性競(jìng)爭(zhēng)。為此，檢察官多次釋理說(shuō)法，促成雙方達(dá)成和解，依法對(duì)12名涉案企業(yè)人員作出不起訴決定。當(dāng)事企業(yè)順利合并，成立的集團(tuán)估值達(dá)65億美元，被評(píng)為“中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)”。
一個(gè)鮮活司法案例的出現(xiàn)，就是一次營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的生動(dòng)實(shí)踐。“貫徹‘強(qiáng)富美高’新江蘇建設(shè)要求，與省委中心工作同頻共振，保障良好營(yíng)商環(huán)境，助推高質(zhì)量發(fā)展大局，檢察機(jī)關(guān)必須主動(dòng)作為、創(chuàng)新作為?！苯K省檢察院檢察長(zhǎng)劉華說(shuō)。
依法打擊犯罪，該出手時(shí)就出手
打著“區(qū)塊鏈”“互聯(lián)網(wǎng)金融”“電子商務(wù)”的幌子，自2015年11月起，盧某等人注冊(cè)成立全球通用(北京)科技有限公司，借助互聯(lián)網(wǎng)向全國(guó)推廣“GGP共贏積分”項(xiàng)目發(fā)展繳費(fèi)會(huì)員，短短6個(gè)月時(shí)間，發(fā)展下線30層，吸納會(huì)員賬號(hào)1萬(wàn)多個(gè)，吸收投資額3.2億元。
“這種打著金融創(chuàng)新旗號(hào)，以資本運(yùn)作、消費(fèi)投資、網(wǎng)絡(luò)理財(cái)?shù)让窟M(jìn)行的傳銷(xiāo)活動(dòng)，嚴(yán)重破壞正常市場(chǎng)秩序?！边B云港海州區(qū)檢察院第一檢察部檢察官助理梁晶晶說(shuō)，去年9月25日，這起案件二審宣判，盧某被判處有期徒刑五年，并處罰金95.5萬(wàn)元，其他組織人員也受到相應(yīng)刑罰。
近年來(lái)，各類(lèi)非法集資犯罪頻頻發(fā)生，受害人數(shù)多、危害范圍廣，為此，省檢察院制定《非法集資案件審查指引》，在全省組建40個(gè)金融犯罪專(zhuān)業(yè)化辦案組，依法精準(zhǔn)打擊犯罪。去年，全省起訴集資詐騙、非法吸收公眾存款犯罪2251人。
“立足辦案，我們把嚴(yán)格公正司法作為保障營(yíng)商環(huán)境的主要方式，保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，該出手時(shí)就出手?！笔z察院第四檢察部主任丁海濤說(shuō)。
黑惡勢(shì)力是企業(yè)發(fā)展的攔路虎，一些企業(yè)受暴力或“軟暴力”不法侵?jǐn)_，忍氣吞聲。2017年10月至2018年2月，刑滿釋放人員張某、吳某，以糾纏、滋擾等威脅手段，在鹽城、連云港的6個(gè)縣區(qū)，先后17次強(qiáng)迫16家民營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)白酒58箱、紅酒4箱，非法獲利超8.5萬(wàn)元。2018年5月，射陽(yáng)縣檢察院依法從重從快處理，張某、吳某因強(qiáng)迫交易罪被法院判處有期徒刑并處罰金。
來(lái)自省檢察院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年全省檢察機(jī)關(guān)依法辦理敲詐勒索、職務(wù)侵占、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類(lèi)危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪13123人。在依法辦案的同時(shí)，我省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)追贓挽損工作的通知》，幫助企業(yè)挽回?fù)p失。啟東市檢察院針對(duì)被告人陸某將挪用資金用于業(yè)務(wù)招待的辯解，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)查找資金流向，促使陸某承認(rèn)犯罪事實(shí)并退賠贓款，幫助受害企業(yè)挽回千萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失。
善意司法，力求不影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)
“辦理涉企案件時(shí)要多為企業(yè)家著想，多為企業(yè)生存發(fā)展著想，多為就業(yè)著想，決不能‘一刀切’?！睙o(wú)論開(kāi)會(huì)部署，還是下基層調(diào)研，劉華多次強(qiáng)調(diào)檢察官要樹(shù)立“謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范”的辦案理念。
讓法律實(shí)施既彰顯權(quán)威和力度，又不失陽(yáng)光與溫情，省檢察院出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用依法服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)案件適用法律若干問(wèn)題的指引》等文件，對(duì)六類(lèi)常見(jiàn)涉企經(jīng)濟(jì)犯罪規(guī)定不起訴裁量標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)把握罪與非罪界限，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和入罪標(biāo)準(zhǔn)；要求對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一般違法行為慎重適用非法經(jīng)營(yíng)罪，用足用好非刑事政策，努力做到寬嚴(yán)有度，對(duì)可捕可不捕的堅(jiān)決不捕，可訴可不訴的堅(jiān)決不訴，即使批捕也要做好羈押必要性審查，對(duì)起訴的耐心細(xì)致地做好認(rèn)罪認(rèn)罰工作。此外，省檢察院牽頭發(fā)起、長(zhǎng)三角三省一市檢察長(zhǎng)簽署《滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)關(guān)于依法服務(wù)保障長(zhǎng)三角區(qū)域民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，統(tǒng)一區(qū)域法律適用標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)跨省司法協(xié)作機(jī)制。
去年8月28日，泰州某企業(yè)高管吳某涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪，案件移送靖江市檢察院審查起訴。檢察官發(fā)現(xiàn)，吳某作為公司洽談負(fù)責(zé)人，案發(fā)當(dāng)日與一家世界500強(qiáng)企業(yè)成功談成一單3年銷(xiāo)售額可超2億元的合同，晚飯時(shí)應(yīng)外商要求飲酒，幾個(gè)小時(shí)后自認(rèn)為醒酒，駕車(chē)回家途中被查獲。
根據(jù)規(guī)定，與外商合作“公司高管不能有刑事犯罪”，若此時(shí)吳某受到刑事處罰，不但企業(yè)難以生存，還將影響2000多人就業(yè)。辦案檢察官凌積中認(rèn)為，吳某具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，且駕車(chē)時(shí)段和路段人車(chē)稀少，沒(méi)有造成人身、財(cái)物實(shí)際損害。去年12月13日，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)吳某決定相對(duì)不起訴。吳某深刻反省其錯(cuò)誤，4個(gè)月時(shí)間與歐美外商訂立8000萬(wàn)元的銷(xiāo)售合同。
“我們以平等原則切實(shí)維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，堅(jiān)決杜絕差異性、選擇性司法，防止因執(zhí)法不當(dāng)影響民營(yíng)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！倍『f(shuō)，去年，我省依法對(duì)1101名企業(yè)人員不批準(zhǔn)逮捕，對(duì)1245名犯罪情節(jié)輕微涉企人員作出不起訴決定，最大限度減少辦案對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
與此同時(shí)，為解決特殊情形社區(qū)服刑人員“外出請(qǐng)假難”問(wèn)題，省檢察院牽頭調(diào)研、提出建議，會(huì)同長(zhǎng)三角三省一市檢察院、司法廳在全國(guó)率先會(huì)簽《滬蘇浙皖社區(qū)服刑人員外出管理辦法》，企業(yè)社區(qū)服刑人員借此可以請(qǐng)假外出從事商務(wù)談判活動(dòng)。去年12月10日，蘇州市吳江區(qū)社區(qū)矯正人員李某申請(qǐng)到安徽進(jìn)行投資談判，近期將簽訂5000多萬(wàn)元的投資合同。
親商助企，司法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
“檢察機(jī)關(guān)就是我們企業(yè)的‘娘家人’，遇到司法問(wèn)題向他們反映，總能在最短的時(shí)間給我們清楚回復(fù)，特別貼心！”在淮安市檢察院近日召開(kāi)的“護(hù)航民企發(fā)展”座談會(huì)上，一位企業(yè)家感動(dòng)地說(shuō)。
大到產(chǎn)權(quán)糾紛處理、破產(chǎn)案件受理，小到法律咨詢、政策運(yùn)用，企業(yè)發(fā)展的每一環(huán)節(jié)，都離不開(kāi)法律的護(hù)航。去年省檢察院與省工商聯(lián)會(huì)簽意見(jiàn)，建立信息雙向通報(bào)、案件辦理意見(jiàn)征詢等機(jī)制。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”全面了解企業(yè)司法需求，全省三級(jí)院檢察長(zhǎng)登門(mén)拜訪企業(yè)595次，邀請(qǐng)企業(yè)家座談交流439次。
針對(duì)部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較薄弱，擔(dān)心在融資、經(jīng)營(yíng)、辦稅等環(huán)節(jié)觸犯法律等情況，全省檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，對(duì)走私、非法吸收公眾存款、非法經(jīng)營(yíng)、涉稅等涉企常見(jiàn)犯罪進(jìn)行研判分析，開(kāi)展釋法普法，幫助企業(yè)厘清經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，防范涉罪風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，完善管理制度。去年12月4日，蘇州在常熟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立非公企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范教育基地，普法、預(yù)防、警示、教育、宣傳等功能一應(yīng)俱全，為非公企業(yè)開(kāi)展法律護(hù)航。
“企業(yè)發(fā)展要改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，司法辦案也要慎重考慮形勢(shì)變化、與時(shí)俱進(jìn)，綜合法理情處理。涉企案件，不僅要從司法維度認(rèn)真考量，更要從社會(huì)效果審慎考慮，力求司法實(shí)踐更好地服務(wù)發(fā)展大局?！眲⑷A表示，推動(dòng)司法工作走在前列，江蘇檢察機(jī)關(guān)努力推動(dòng)解決部分滯后的法律規(guī)定和刑事政策的修訂，不斷滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)公平正義的新要求新期待。
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