大連海事法院：“三個(gè)一流”砥礪奮進(jìn)守海疆
今年3月，大連海事法院出臺(tái)《爭創(chuàng)“全國一流海事法院”決定》，從全方位抓管理、實(shí)施精品工程、強(qiáng)化信息化、加大審判監(jiān)督等方面指明建設(shè)一流海事法院具體路徑。全院上下以“三個(gè)一流”為目標(biāo)，昂首闊步新時(shí)代，砥礪奮進(jìn)守海疆。
提供一流司法保障
如何服務(wù)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)、遼寧全面振興和全方位振興、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等一系列戰(zhàn)略任務(wù)？大連海事法院黨組高起點(diǎn)謀劃、高層次布局，出臺(tái)《為國家戰(zhàn)略提供保障服務(wù)的工作意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障全面振興工作的實(shí)施意見》等系列文件，明確了營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放的市場環(huán)境、鞏固和深化“基本解決執(zhí)行難”成果、依法支持政府轉(zhuǎn)變職能等25項(xiàng)重點(diǎn)工作，為更好服務(wù)保障“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略提供了基本遵循。
法治是最好的營商環(huán)境。2018年以來，大連海事法院召開優(yōu)化營商環(huán)境專題座談會(huì)、服務(wù)保障東北亞航運(yùn)中心建設(shè)座談會(huì)11次，廣泛征詢政府口岸辦、港航企業(yè)、船東、律師代表意見建議，形成《法治視角下的大連片區(qū)建設(shè)》《自貿(mào)區(qū)沿海捎帶業(yè)務(wù)相關(guān)法律問題研究》等4份調(diào)研報(bào)告，參與起草《法治大連建設(shè)規(guī)劃綱要》，為搭建符合遼寧自貿(mào)區(qū)發(fā)展需求的司法保障平臺(tái)提供海事方案。
依法助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大連海事法院義不容辭。2018年至2019年10月底，大連海事法院審理船舶修造、船舶交易糾紛案件120件，審理船舶抵押、船舶營運(yùn)借款、海上保險(xiǎn)、船舶融資等金融類糾紛案件73件，有力維護(hù)航運(yùn)市場健康運(yùn)行。
大連海事法院管轄覆蓋遼寧省的大連、丹東、錦州等6市及黑龍江省三江流域及吉林省通海水域，岸線長達(dá)6400多公里，包含島嶼500余個(gè)，管轄了東北大部分海洋、河流，具有點(diǎn)多、面寬、線長的特點(diǎn)。為減少矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，大連海事法院與大連市口岸辦公室、黑龍江省航運(yùn)事業(yè)管理中心、遼寧海事局、哈爾濱海事局等機(jī)構(gòu)建立信息通報(bào)、重大事項(xiàng)會(huì)商等溝通機(jī)制，共同構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。在邊遠(yuǎn)的海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立司法協(xié)作網(wǎng)點(diǎn)，使轄區(qū)內(nèi)140多個(gè)島礁發(fā)生的案件能夠就地化解。廣泛開展“周末服務(wù)大講堂”“船東船長安全教育培訓(xùn)會(huì)”等法治宣傳活動(dòng)，組織法官團(tuán)隊(duì)為涉訴漁民理賠提供指導(dǎo)，為倉配行業(yè)、保險(xiǎn)行業(yè)開展普法培訓(xùn)，將矛盾解決在訴前。
2018年以來，就船舶監(jiān)管、海事事故調(diào)查、漁船保險(xiǎn)等相關(guān)法律問題，大連海事法院向河北省海洋與漁業(yè)廳、遼寧省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)等部門發(fā)出司法建議書8份，均得到相關(guān)部門重視。中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)還與大連海事法院共同主辦了由全國37家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)總公司參加的法律實(shí)務(wù)研討會(huì)，研究探討海上貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)法律難點(diǎn)和瓶頸問題。
2019年9月，時(shí)任大連市委副書記、市長譚成旭在《大連海事法院關(guān)于今年以來工作情況的報(bào)告》上批示：“大連海事法院圍繞自貿(mào)區(qū)法律軟環(huán)境建設(shè)和航運(yùn)法治建設(shè)積極建言獻(xiàn)策,對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)?！?/p>
5年來，大連海事法院重點(diǎn)保障大連國際航運(yùn)中心建設(shè)、哈爾濱物流集散基地建設(shè)，以及“遼蒙歐”“遼滿歐”“遼海歐”大通道建設(shè)和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，共審理千萬元以上訴訟標(biāo)的額案件158件，億元以上訴訟標(biāo)的額案件21件，為國家戰(zhàn)略實(shí)施提供有力司法服務(wù)。
2019年6月，大連海事法院發(fā)布中英文版《2018年海事審判報(bào)告》白皮書，提供海事審判大數(shù)據(jù)分析，總結(jié)提煉船舶碰撞、貨物運(yùn)輸、油污損害、海上保險(xiǎn)等領(lǐng)域典型案例，對(duì)“一帶一路”建設(shè)中涉及港口經(jīng)營、船舶保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保全、虛假訴訟等問題提出司法建議，為國內(nèi)外更好地了解中國海事司法、參與海事活動(dòng)、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力提供了參考。
爭創(chuàng)一流審判業(yè)績
為及時(shí)保障當(dāng)事人海事債權(quán)，大連海事法院法官們甚至將法律尊嚴(yán)、當(dāng)事人合法權(quán)益至于個(gè)人安危之上，夏季在臺(tái)風(fēng)暴雨中守護(hù)扣押船舶，冬天渡冰面爬軟梯登船實(shí)施保全。
2019年7月10日，大連海事法院海事庭與執(zhí)行局同時(shí)收到了當(dāng)事人送來寫有“厚德尚法敬業(yè)高效”的錦旗，還有一封感謝信。
原來，7月2日下午，海事庭接到當(dāng)事人赴溫州扣船的緊急申請(qǐng)?？紤]到涉案船舶將于20時(shí)到港卸貨，船舶很有可能卸貨后即刻離港，兩部門迅速抽調(diào)4位同志組成扣船小組即刻出發(fā)，在次日凌晨1時(shí)抵達(dá)碼頭。面對(duì)人數(shù)眾多、情緒激動(dòng)的船員，4人分頭安撫船長、船員情緒，等到完成扣船程序時(shí)已是拂曉。
7月3日中午，船東向法院提供了600萬元現(xiàn)金擔(dān)保，與扣船申請(qǐng)人就解除扣押事宜達(dá)成一致意見。隨即，扣船小組送達(dá)解除扣押裁定，糾紛最終得到快速化解。
在攻堅(jiān)“執(zhí)行難”行動(dòng)中，大連海事法院開展了“雷霆行動(dòng)”“風(fēng)暴行動(dòng)”“假日行動(dòng)”“百日會(huì)戰(zhàn)”等多項(xiàng)執(zhí)行專項(xiàng)戰(zhàn)役，在省內(nèi)外開展集中行動(dòng)11次，如期完成4項(xiàng)核心指標(biāo)。
2018年7月，一部根據(jù)大連海事法院真實(shí)執(zhí)行案件改編、講述海事法官執(zhí)行故事的微電影在全國法院第五屆微電影評(píng)選活動(dòng)中榮獲十佳微電影大獎(jiǎng)。影片中，案件被執(zhí)行人百般阻撓執(zhí)行，在執(zhí)行拍賣兩次流拍、兩次悔拍、辦案人被誣告違紀(jì)違法的情況下，執(zhí)行干警不畏懼、不退縮，頂住壓力依法履職，執(zhí)行到位金額7000萬余元，有力保護(hù)了申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，打擊了被執(zhí)行人的囂張氣焰。
2019年8月19日，大連海事法院在審查一起海事債權(quán)糾紛訴訟材料時(shí)發(fā)現(xiàn)，該案管轄權(quán)屬寧波海事法院，隨即第一時(shí)間通過遼寧移動(dòng)微法院對(duì)該案進(jìn)行跨域立案操作。
這也是遼寧首例跨省域立案案件。案件從立案法官收到起訴材料，到當(dāng)事人領(lǐng)取《受理案件通知書》，用時(shí)不到半小時(shí)。
新時(shí)代背景下，大連海事法院涉外海事審判也在不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，不斷提升海事司法公信。
在審理西班牙昂迪瑪海運(yùn)有限公司“阿提哥”輪船舶油污損害賠償系列案過程中，大連海事法院10余名法官組成多個(gè)合議庭，詳細(xì)研究了海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估、《1992年國際油污損害民事責(zé)任公約》、國際海事委員會(huì)的油污損害指南及國內(nèi)司法實(shí)踐。在明確法律適用、辨析事實(shí)證據(jù)的基礎(chǔ)上，法官積極引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，117件案件全部圓滿解決。
近年來，大連海事法院準(zhǔn)確適用海商法、海事國際公約、國際慣例等，年均審理涉外案件200余件，涉及美國、日本、韓國等40個(gè)國家和地區(qū)，成功審結(jié)了美國康菲石油公司溢油污染系列案、利比里亞光明公司“德明”輪海上救助糾紛案、同江港務(wù)局中俄界河貿(mào)易糾紛案等一系列具有國際影響力的案件，獲得中外當(dāng)事人廣泛好評(píng)，有效擴(kuò)大了中國海事司法的國際影響力。
鍛造一流法院隊(duì)伍
2019年6月4日，由全國模范法官、大連海事法院副院長孫光擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)的翻譯團(tuán)隊(duì)成立。10月底，大連海事法院中英文網(wǎng)站正式上線，23名青年干警成為首批“翻譯官”。
為了適應(yīng)新時(shí)代海事審判事業(yè)發(fā)展新要求，大連海事法院著力提升隊(duì)伍素質(zhì)，夯實(shí)人才支撐。新招錄干警入院后，需要在院機(jī)關(guān)輪崗實(shí)習(xí)，熟悉各庭室分工，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。
經(jīng)院機(jī)關(guān)培訓(xùn)后，新干警再被派到派出法庭“墩苗”。派出法庭干警平均年齡35歲，他們利用休漁期深入港口、碼頭、漁村、海島集中開展司法服務(wù)，轄區(qū)三分之一以上的案件得以就近就便妥善解決，年均案件調(diào)撤率逾30%，當(dāng)?shù)匕傩战豢诜Q贊。新干警在派出法庭鍛煉，有效提高了他們的調(diào)解和接訪能力。
對(duì)法官和法官助理，大連海事法院借助“海法論壇”牽引推動(dòng)干警自發(fā)學(xué)習(xí)，提升理論素養(yǎng)。各庭室干警輪流走上講臺(tái)，為全院干警授課。
大連海事法院還開展了庭審直播“百日競賽”、優(yōu)秀論文、裁判文書及案例評(píng)選等活動(dòng)，全院上下廣泛動(dòng)員，你追我趕、力爭上游，不斷提高法官庭審駕馭能力、法律適用能力和裁判文書寫作能力。
為進(jìn)一步推進(jìn)革命化、正規(guī)劃、專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，大連海事法院以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，開展12項(xiàng)專項(xiàng)整治，擬定109項(xiàng)舉措，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，補(bǔ)齊短板。創(chuàng)辦《海事審判研究》《海事案例參考》，組織上船實(shí)踐、貨物報(bào)關(guān)、港口作業(yè)、國際公約等項(xiàng)目培訓(xùn)，加強(qiáng)與大連海事大學(xué)等科研院所交流合作。大興調(diào)查研究之風(fēng)，2018年至今共獲省級(jí)課題立項(xiàng)10件，省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)研成果32項(xiàng)。一批年輕業(yè)務(wù)骨干參加了中國海事司法與仲裁高峰論壇、海商法國際研討會(huì)等重要活動(dòng)，發(fā)出大連海法的事聲音。
為搞好梯隊(duì)建設(shè)，大連海事法院建立院長、庭長、員額法官與法官助理的傳幫帶機(jī)制，通過交流討論、庭審觀摩等形式，發(fā)揮資深法官對(duì)青年法官傳承、引導(dǎo)作用。
今年“五四”前夕，大連海事法院召開“傳承百年五四精神，爭創(chuàng)一流有你有我”青年干警暢談會(huì)。院長鄧妍專門向10余名青年干警征求建一流海事法院意見，逐個(gè)探討，詳細(xì)記錄。
大連海事法院也積極組織審委會(huì)擴(kuò)大學(xué)習(xí)活動(dòng)，吸收一線法官參加審委會(huì)學(xué)習(xí)，院庭長帶頭講授海事司法前沿?zé)狳c(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化司法實(shí)踐深度，擴(kuò)大法官審判視野。
此外，近年來，大連海事法院法官與德國漢堡州法官代表團(tuán)、韓國中央海洋安全審判院，及來自俄羅斯、馬來西亞、菲律賓、尼日利亞和喀麥隆等地的來訪學(xué)者開展了廣泛交流探討，展示了中國海事法官的職業(yè)素養(yǎng)，也增進(jìn)了國際社會(huì)對(duì)中國海事司法了解。
2020年，奮力奔跑、勇攀高峰、爭創(chuàng)一流的大連海事法院，將以更加飽滿的熱情和更加自信的精神風(fēng)貌努力邁向全國法院“第一方陣”。
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