這里是法治前沿的“緩沖區(qū)”，也是化解諸多矛盾的“調(diào)節(jié)器”
這是一個(gè)特殊的窗口，既起著情法交融的“緩沖作用”，也是化解諸多矛盾的“調(diào)節(jié)器”，同時(shí)，它還是連接基層群眾感情紐帶的前沿陣地；在這里，沒有唇槍舌劍，只有和風(fēng)細(xì)雨；在這里，沒有居高臨下，只有和顏悅色。這里就是山西省朔州市中級(jí)人民法院信訪處，這里的工作人員始終把人民群眾放在心中最高位置，用真心真情化解每一件信訪矛盾，贏得了群眾的信任，換來社會(huì)的和諧。
面對(duì)群眾，打開一扇文明的窗口
信訪工作是面向社會(huì)的一扇窗口，承載著化解矛盾、消除隔閡、構(gòu)建和諧、事了人和、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)。法院的來信來訪，絕大多數(shù)是涉訴問題，這些群體有的是程序用盡，訴求仍未實(shí)現(xiàn)；有的是心存積怨，無處排解；更有的人為了擴(kuò)大影響，采取上訪（信訪）手段尋求解決途徑。
“我們的事法院到底管不管，今天必須給一個(gè)說法，要不然我們就一直上訪?！苯衲?月28日下午，上訪人邢某忠、王某財(cái)?shù)?2人到朔州中院反映原審法院民事案件的執(zhí)行問題。面對(duì)當(dāng)事人急躁的情緒，信訪處立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，安排以曹強(qiáng)為主的工作人員進(jìn)行接談，了解情況，同時(shí)與原審法院實(shí)時(shí)對(duì)接，通報(bào)情況。
“但凡到法院上訪的人，都是來解決問題的，不是來滋事的，請(qǐng)大家要相信法律能給你們公道?！毙旁L處工作人員不卑不亢，很好地?fù)崞搅巳罕姷那榫w，引導(dǎo)他們理性維權(quán)。
經(jīng)過大量說服、教育、明理、釋法工作，上訪者已是情緒穩(wěn)定。眾目睽睽之下，大家親眼見到案件執(zhí)行有了著落，上訪人員終于完全打消了顧慮，答應(yīng)回去耐心等待，不再上訪。
化解積案，一次次甘當(dāng)“消防員”
一本本卷宗記錄并見證著信訪工作的成績與辛勞。這些年來，信訪處把轄區(qū)上訪老戶的材料整理成160冊(cè)，每案一盒，按型歸類。隨著“清積”活動(dòng)的展開，累年積案逐年遞減，在冊(cè)余案也在申報(bào)的路上或者正在尋求有效的解決途徑。
有一起歷經(jīng)18年的案件，因上訪者漫天要價(jià)，難達(dá)其意，一直懸而未結(jié)。今年1月，信訪處派工作人員多次與當(dāng)事人馬某夫妻約談并登門回訪，以法釋理，動(dòng)之以情，曉之以理，做了大量的思想疏導(dǎo)工作后，終于融化了當(dāng)事人的心結(jié)。
5月8日下午，工作人員再次登門來到當(dāng)事人租住的屋里回訪，他最終同意了調(diào)解方案。在送別之際，當(dāng)事人的妻子深有感觸地說：“上訪了18年，我們頭發(fā)都熬白了，信訪處的同志又跑腿又費(fèi)心的，真心為咱辦實(shí)事，以后再也不用去上訪了?！蹦壳?#xff0c;這起案件的救助程序正在進(jìn)展之中。
朔州中院的一位老干部這樣評(píng)價(jià)，信訪處的工作人員就像是“消氣滅火”的“消防員”。
信訪接待，如同把藝術(shù)著成“寶典”
“曹強(qiáng)同志博覽群書，他把信訪接待看成是一門藝術(shù)。”談到自己的得力干將，信訪處處長郭振義贊不絕口。
信訪窗口雖小，人員較少，但個(gè)個(gè)都是出類拔萃，業(yè)務(wù)能力也都獨(dú)樹一幟。信訪處工作人員曹強(qiáng)潛心研究法律、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、社會(huì)、心理等方面的書籍，歷經(jīng)多年信訪實(shí)踐與探索，撰寫出了研究論文《信訪接待方法與技巧》。凝結(jié)著曹強(qiáng)心血的論文一經(jīng)推出，即受到省高院領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，并組織該院信訪工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)并推廣。
“這篇論文有理有據(jù)，內(nèi)容翔實(shí)，多方位、全角度地闡述了信訪接待的方法與技巧，是我們信訪工作人員必備的‘寶典’。”同事李春對(duì)曹強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力非常認(rèn)可。
“我們的工作就像在法律和人情之間游走，哪一邊都需要靠近，信訪窗口雖小，卻也是法院的形象。”郭振義很動(dòng)情地講述著信訪處歷經(jīng)的每一幕，他說，接待來訪者時(shí)，就要耐心地傾聽他們的呼聲與訴求，現(xiàn)場答疑釋惑，宣講黨的政策和法律法規(guī)，深入細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作，理順來訪者偏執(zhí)的情緒，認(rèn)真解決群眾合理訴求，及時(shí)將他們的建議和意見上達(dá)，真正做到“事事有回音，件件有落實(shí)”，把涉訴信訪問題解決在基層，用熱忱的服務(wù)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
據(jù)悉，朔州中院信訪處制定出臺(tái)了朔州市《全市法院實(shí)質(zhì)性化解涉訴信訪案件工作方案》，規(guī)范了工作流程，明確了任務(wù)，細(xì)化了措施。同時(shí)，朔州中院還成立了全市法院信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，朔州中院院長擔(dān)任組長，分管信訪工作的副院長擔(dān)任副組長，各基層法院院長和中院各業(yè)務(wù)庭庭長為成員，確定了朔州全市兩級(jí)法院涉訴信訪工作專班，調(diào)整了朔州中院信訪處人員配置，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確了基層法院分管領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)口部門，固定了信訪工作人員，要求各基層法院信訪工作有場所、有陣地、有人員、有制度、有臺(tái)賬、有措施、有考核，建立了朔州全市法院信訪工作微信群，實(shí)行《今目標(biāo)》網(wǎng)上統(tǒng)一管理。
今年以來，朔州中院信訪處摸底排查出重點(diǎn)信訪案件78件，截至目前，朔州全市法院實(shí)質(zhì)性化解信訪案件21案，后續(xù)工作正在逐步排查跟進(jìn)，實(shí)質(zhì)性化解信訪案件已經(jīng)初見成效，形成了朔州全市法院涉訴信訪上下一盤棋、工作一體化、去庫存減增量、實(shí)質(zhì)性化解的新格局。
（本文轉(zhuǎn)自山西法制報(bào)）
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