深化政法領(lǐng)域改革進行時：合成加聯(lián)動 短板變長項
改革開放40年來，政法領(lǐng)域改革走過不平凡歷程，取得歷史性成就。當前，政法領(lǐng)域改革已進入系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性變革的新階段，已經(jīng)從司法體制改革進入到政法領(lǐng)域全面深化改革，這不僅僅是階段的轉(zhuǎn)變、名稱的改變，更是改革理念和內(nèi)涵的重大變化。
在改革大潮中，遼寧省各級政法部門始終保持改革定力，堅持一張藍圖繪到底，緊密結(jié)合實際，推動政法領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展。
遼寧省沈陽市公安局鐵西分局凌空派出所民警張童（左二）走訪社區(qū)群眾
公安派出所任務繁雜，難以顧及信息采集、人口管理、矛盾糾紛調(diào)處化解、治安積極力量組織發(fā)動、轄區(qū)治安管控等基礎(chǔ)性工作，多年來，這個問題一直困擾著沈陽市公安局的決策者們。2017年4月，沈陽市公安局新一屆黨委班子組建后，緊緊圍繞基礎(chǔ)工作薄弱、處置能力不強、風險隱患諸多、科技信息化建設(shè)有待加強“四大短板”，啟動了以派出所警務改革為切入點，涵蓋機關(guān)、警種、基層的全方位警務改革。
記者了解到，沈陽市公安局以派出所警務改革為切入點，以為基層減負為主線，以提高基層基礎(chǔ)工作效能為核心，深入實施派出所警務改革，有效破解了派出所職責不清、負擔過重等一系列難題，切實夯實了公安工作基礎(chǔ)。
整合臨時性辦公室，著力解決機關(guān)不精的問題。將市、區(qū)兩級公安機關(guān)原有的4個臨時性辦公室整合為重點工作推進辦公室，另外4個臨時性辦公室并入相關(guān)警種部門，1個臨時性辦公室撤銷，有效解決了臨時性辦公室設(shè)置過多、與相關(guān)警種部門職能交叉等問題。
實施大警種制改革，著力解決實戰(zhàn)部門不專的問題。沈陽市公安局本著“拆圍墻不拆廟”的原則，采取合署辦公、合成聯(lián)動方式，將13個警種整合為4大部門。有效解決了專業(yè)警種機關(guān)化傾向嚴重、主責意識和實戰(zhàn)效能不高等問題，真正實現(xiàn)了讓專業(yè)的警種干專業(yè)的事，特別是徹底取消了各警種向派出所下達的各項考核指標。2018年，全局破獲刑事案件同比上升4.3%；今年1至7月，再上升10.63%。2018年至今，命案現(xiàn)案破案率始終保持100％。
實施派出所警務改革，著力解決基層不強、基礎(chǔ)不實問題。明確了派出所主管部門向派出所下達任務和開展考評全部歸口管理。明晰了派出所工作職責，建立了勤務指揮室、治安勤務中隊、社區(qū)警務中隊“一室引領(lǐng)兩隊”運行模式，有效解決了派出所受多頭攤派、多頭考核、多頭管理的問題，派出所工作運行更加規(guī)范高效，派出所不再負擔除輕傷害以外的刑事案件偵辦、大型活動安保和增援非轄區(qū)維穩(wěn)處突臨時性勤務等任務。社區(qū)民警全部實行專職化，不再參與值班、執(zhí)法辦案和其他勤務，確保能夠心無旁騖地精耕細作“責任田”。今年，制定出臺了《沈陽市公安局為派出所減負20項新舉措》，進一步為派出所減負松綁。為有效強化農(nóng)村地區(qū)社會治安治理，全市12個轄區(qū)內(nèi)包含農(nóng)村地區(qū)的分、縣（市）局基本落實了“一村一警”措施，共配備駐村民警354名、駐村輔警755名。2018年，全市公安派出所排查并成功化解矛盾糾紛3480起，三類可防性案件同比下降23.1%。今年1至7月，排查并成功化解各類矛盾糾紛4260起，三類可防性案件同比下降47.9%。
強化群防群治工作，著力解決專群結(jié)合效能不高的問題。以打造“楓橋經(jīng)驗”沈陽公安篇為載體，倡導每名社區(qū)民警至少組織發(fā)動100至150名治安積極力量，并特設(shè)每名社區(qū)民警每年1萬元的經(jīng)費，專門用于獎勵發(fā)揮突出作用的治安積極力量（不含案件線索提供即時獎勵部分）。同時，以公安機關(guān)為主導，注冊成立了沈陽市平安志愿者協(xié)會，實行四級組織架構(gòu)。目前，全市可信賴、可依靠的治安積極力量已達16萬余人。僅2018年，就提供有價值線索并協(xié)助破案1030起。
實施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，著力解決信息化建設(shè)薄弱的問題。沈陽市公安局深入推進“公共安全管理平臺”建設(shè)，目前共有10個專題在線運行，總數(shù)據(jù)量已達615億余條。今年以來，公安機關(guān)通過大數(shù)據(jù)碰撞比對，共感知異常數(shù)據(jù)12.68萬余條，協(xié)調(diào)整改、管控風險隱患14247項，為警務實戰(zhàn)提供了強力支撐。此外，依托“公共安全管理平臺”，與全市58家職能部門初步建立了110非警務警情聯(lián)動處置運行機制，累計聯(lián)動處置110非警務警情135151起，最大限度地減輕了派出所處置非警務警情的負擔。
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