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11月27日，中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中央政法委書(shū)記郭聲琨主持召開(kāi)會(huì)議，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議精神，總結(jié)黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)政法領(lǐng)域全面深化改革工作，審議有關(guān)文件，研究部署下步改革工作。

會(huì)議指出，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，是在全國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，即將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，在黨和國(guó)家法治建設(shè)史上具有劃時(shí)代里程碑意義。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，高屋建瓴、視野宏闊、內(nèi)涵豐富、思想深刻，具有很強(qiáng)的政治性、理論性、針對(duì)性，是指導(dǎo)新時(shí)代全面依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。這次會(huì)議最重要的成果，就是順應(yīng)黨心民心和時(shí)代要求，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位，確立了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的行動(dòng)指南。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、博大精深，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上，深刻回答了為什么全面依法治國(guó)、怎樣全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題。這一重要思想，集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書(shū)記重要講話中精辟概括的“十一個(gè)堅(jiān)持”，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)思想體系。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，帶頭深入學(xué)習(xí)，開(kāi)展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳闡釋，引導(dǎo)廣大干部群眾全面準(zhǔn)確把握其重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的實(shí)際成效。

中央政法委委員張軍、陳一新、陳文清、唐一軍，及賀榮、童建明、王小洪、袁曙宏、陳訓(xùn)秋出席會(huì)議。

此次會(huì)議對(duì)政法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，持續(xù)推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革作出部署，長(zhǎng)安君一一介紹。?

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神

增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感使命感

習(xí)近平法治思想為全面深化改革提供了根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議上的重要講話，科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，為推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革指明了前進(jìn)方向。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政法系統(tǒng)順勢(shì)而為，主動(dòng)作為，敢于涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，蹄疾步穩(wěn)、久久為功地推進(jìn)改革，做成了想了很多年、講了很多年但沒(méi)有做成的大事難事，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，執(zhí)法司法質(zhì)量、效率和公信力明顯提升。要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)深化改革的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

——立足世界百年未有之大變局深刻認(rèn)識(shí)政法領(lǐng)域改革的重要性、緊迫性。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)道路上面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于運(yùn)用改革辦法、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

——立足推進(jìn)全面依法治國(guó)深刻認(rèn)識(shí)政法領(lǐng)域改革的重要性、緊迫性。黨的十八大以來(lái)，全面深化改革取得歷史性成就的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，實(shí)現(xiàn)改革與法治雙輪驅(qū)動(dòng)。要正確把握改革與法治的關(guān)系，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，繼續(xù)深化立法、執(zhí)法、司法、守法改革，不斷開(kāi)創(chuàng)全面依法治國(guó)新局面，為鞏固和發(fā)展“中國(guó)之治”提供法治保障。

——立足“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深刻認(rèn)識(shí)政法領(lǐng)域改革的重要性、緊迫性。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和改革的關(guān)系，堅(jiān)定不移全面深化政法領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要保障作用。要對(duì)照“十四五”規(guī)劃，研究提出需要中央統(tǒng)籌推進(jìn)的重要事項(xiàng)，制定細(xì)化“十四五”時(shí)期自身發(fā)展規(guī)劃，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，確?！笆奈濉币?guī)劃順利實(shí)施。?

對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署

以更高站位更寬視野謀劃推進(jìn)政法領(lǐng)域改革

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。要深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的階段性新特點(diǎn)新任務(wù)，加強(qiáng)改革的系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)，加快推進(jìn)有利于服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的改革，有利于提升執(zhí)法司法公信力的改革，有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革，打造更多改革新亮點(diǎn)。

——加快健全黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，確保政法工作正確政治方向。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，健全完善政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)巡查等制度，推動(dòng)完善“協(xié)管”“協(xié)查”機(jī)制，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員，進(jìn)一步健全政法單位黨組（黨委）在執(zhí)法辦案中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用制度、黨組（黨委）成員依照工作程序參與重要業(yè)務(wù)和重要決策制度，確保黨的路線方針政策和憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。

——加快推進(jìn)執(zhí)法司法供給側(cè)改革，有力保障高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)打造可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，繼續(xù)完善公益訴訟制度，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供法治保障。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力提升執(zhí)法司法質(zhì)量效率，優(yōu)化政法公共服務(wù)，讓執(zhí)法司法既有力度又有溫度，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)等，加強(qiáng)執(zhí)法司法制度供給，推動(dòng)形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，為高水平對(duì)外開(kāi)放保駕護(hù)航。

——加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，提升執(zhí)法司法公信力。繼續(xù)深化司法責(zé)任制綜合配套改革，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。健全政法機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)互相配合、互相制約的體制機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法司法辦案各環(huán)節(jié)的銜接和制約監(jiān)督。針對(duì)掃黑除惡、政法隊(duì)伍教育整頓和社會(huì)熱點(diǎn)案事件暴露的突出問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流、重點(diǎn)關(guān)鍵崗位人員定期交流、執(zhí)法辦案回避等隊(duì)伍從嚴(yán)管理制度，讓腐敗無(wú)處遁形。

——加快完善預(yù)防性法律制度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。加強(qiáng)訴源治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，讓更多矛盾糾紛化解在基層。?

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

以更大決心更大力度推動(dòng)改革落地見(jiàn)效

?習(xí)近平總書(shū)記指出，改革推進(jìn)到今天，在改革頂層設(shè)計(jì)方面，我們已經(jīng)有了比較清晰的大盤子。今后一個(gè)時(shí)期，要將主要精力集中到整體推進(jìn)、督促落實(shí)上。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷放大改革效應(yīng)，確保黨中央決策部署不折不扣落到實(shí)處。

——強(qiáng)化主體責(zé)任，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的整體合力。定期學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要講話精神，研究審議政法領(lǐng)域改革文件，層層抓好落實(shí)。中央政法委要充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)改革的整體謀劃和督促落實(shí)。中央政法單位要牢固樹(shù)立改革一盤棋思想，不折不扣落實(shí)政法領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)要求。

——強(qiáng)化落細(xì)落地，不斷激發(fā)基層創(chuàng)新創(chuàng)造活力。從評(píng)估看，政法領(lǐng)域改革的進(jìn)展情況是好的，效果是顯著的。但一定程度上，還存在“上熱中溫下涼”的現(xiàn)象，有的地方和基層落實(shí)不到位，改革“最后一公里”還有待進(jìn)一步打通。中央政法各單位要認(rèn)真梳理各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)情況，對(duì)還沒(méi)有完成的，要深入分析原因，加快工作進(jìn)度，確保按期交賬。注重激發(fā)基層的改革創(chuàng)新活力，對(duì)地方探索的富有成效的創(chuàng)新做法，要及時(shí)蹲點(diǎn)調(diào)研、總結(jié)提煉并予以推廣。對(duì)事關(guān)全局、全面推開(kāi)時(shí)機(jī)尚不成熟的，要在不背離改革大方向的前提下，允許試點(diǎn)地區(qū)大膽試、大膽闖，以點(diǎn)上突破引領(lǐng)改革突圍。

——強(qiáng)化督查問(wèn)效，推動(dòng)各項(xiàng)改革走深走實(shí)。適時(shí)組織開(kāi)展改革專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，指導(dǎo)推動(dòng)工作。積極探索創(chuàng)新督查督辦機(jī)制，提升督查效能，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既要及時(shí)通報(bào)地方，責(zé)令及時(shí)整改落實(shí)，也要及時(shí)反饋中央政法單位，確保全面準(zhǔn)確掌握情況，提升督查實(shí)效。

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