江蘇金壇讓道交事故糾紛止步訴前
“多虧這個(gè)一站式調(diào)解平臺(tái)，讓我們?cè)谶@么短的時(shí)間內(nèi)就拿到了賠償金?！背Ｖ菔薪饓瘏^(qū)堯塘街道張先生的家屬日前在一場(chǎng)交通事故中身亡，由于與肇事方未就賠償金額達(dá)成一致，雙方一度劍拔弩張。
最初也想過打官司，但考慮到訴訟程序、審理期限、訴訟費(fèi)用等實(shí)際問題，張先生最終選擇了調(diào)解。在金壇區(qū)道路交通事故處理綜合服務(wù)中心的介入下，兩名資深調(diào)解員全程參與處理了這起事故糾紛。半個(gè)月后，張先生一次性拿到了賠償金32萬元。
這是金壇區(qū)一站式道交事故綜合糾紛調(diào)處模式的一個(gè)縮影?！鞍逊窃V糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動(dòng)訴訟源頭治理，從而實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?#xff0c;止步訴前。”常州市司法局長(zhǎng)張加林稱贊道。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：自2018年4月中心運(yùn)行以來，已調(diào)解各類道交事故糾紛900余起，涉及金額2000余萬元，進(jìn)入訴訟程序的道交事故糾紛同比減少31%，一批保險(xiǎn)公司難處理、法庭難判決難執(zhí)行的道交事故糾紛得到了圓滿解決。
四位一體的運(yùn)作機(jī)制
隨著城市道路改造、路網(wǎng)建設(shè)和家用汽車保有量的增加，近年來，道路交通事故處于高發(fā)態(tài)勢(shì)。
“司法局與法院、交警大隊(duì)、保險(xiǎn)公司‘四位一體’，在中心的不同窗口即可分別實(shí)現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定、矛盾調(diào)解、司法裁判、保險(xiǎn)理賠等功能，實(shí)現(xiàn)化解道路交通矛盾糾紛‘最多跑一次（地）’。”金壇區(qū)司法局長(zhǎng)何云華對(duì)記者談起建立該中心的初衷，讓交警把精力放在事故責(zé)任認(rèn)定和保障道路暢通中，方便群眾得到法律指引和糾紛化解，有效降低矛盾糾紛進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)數(shù)量。
“自從有了這個(gè)中心，一線交警減輕了很大一部分工作壓力?！眳^(qū)公安分局交警大隊(duì)陳火明說，引入人民調(diào)解機(jī)制，改變了以往民警既忙于事故勘查調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定又要忙于調(diào)解賠償糾紛的狀態(tài)，可以把更多的精力投入到前者，案件辦理更加精細(xì)化。
“區(qū)司法局派駐的專職調(diào)解員對(duì)民事法律條款比較熟悉，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，與交警部門、保險(xiǎn)公司以及當(dāng)事人進(jìn)行多方溝通互動(dòng)，在幫助當(dāng)事各方協(xié)商賠償、達(dá)成諒解、事后理賠等方面更具優(yōu)勢(shì)，通過調(diào)解的道交事故案件占比近三分之一，有效緩解了法院案多人少的矛盾?！眳^(qū)法院吳衛(wèi)東說。
為進(jìn)一步規(guī)范中心運(yùn)作，金壇區(qū)司法局還推動(dòng)出臺(tái)《道路交通事故糾紛人民調(diào)解工作實(shí)施辦法》等文件，明確了調(diào)解的具體流程和要求，并建立聯(lián)調(diào)、數(shù)據(jù)信息共享等制度及法院訴訟、保險(xiǎn)和法律援助工作的銜接，定期召開例會(huì)總結(jié)工作，商解在調(diào)解中遇到的問題。
群眾滿意的調(diào)解隊(duì)伍
“只要群眾有需要，我們就會(huì)進(jìn)行調(diào)解，從事這項(xiàng)工作，就得操這份心?！敝行恼{(diào)解員蔣國(guó)金坦言，調(diào)解員的責(zé)任心和法律專業(yè)水平十分重要，能化解的矛盾就不能讓其轉(zhuǎn)成訴訟。為及時(shí)化解糾紛和方便當(dāng)事人，中心專門設(shè)立了兩間標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解室，制度規(guī)范、人員信息、聯(lián)系方式公示上墻，確?！罢{(diào)解員隨叫隨到，當(dāng)事人隨到隨調(diào)”。
“涉及到傷情鑒定的，調(diào)解員會(huì)引導(dǎo)當(dāng)事人隨機(jī)選擇可信賴的鑒定機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人通過中心引導(dǎo)拿到鑒定意見，保險(xiǎn)公司通常都會(huì)采納?！苯饓瘏^(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)童國(guó)俊向記者介紹。
依據(jù)中心處理糾紛的數(shù)量情況，金壇區(qū)司法局合理安排派駐調(diào)解員力量，實(shí)行“3+1”搭配方式，即3名專職調(diào)解員+1名兼職調(diào)解員。同時(shí)協(xié)調(diào)安排4家律師事務(wù)所輪流指派律師值班，義務(wù)接待群眾咨詢和提供建議，對(duì)符合法律援助條件的當(dāng)事人直接“無縫對(duì)接”。記者在大廳的醒目位置看到，公示欄滾動(dòng)播放全區(qū)律師和基層法律服務(wù)者的信息，方便群眾監(jiān)督，也堵住“訴訟黃牛”鉆空子的缺口。
“調(diào)解員作為第三方介入，擴(kuò)大公開透明，消除當(dāng)事人疑慮，提升司法公信力?！苯饓瘏^(qū)司法局基層科副科長(zhǎng)楊小衛(wèi)說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心成立以來先后化解各類道交事故糾紛300余件，調(diào)解成功率98.6％，群眾滿意率100％。
信息跑腿已成為常態(tài)
“沒想到拖了一年多的官司這么快就解決了，真是太感謝你們了！”剛剛解決道交事故糾紛的徐老漢由衷感嘆。
2017年初，徐老漢因遭遇交通事故受傷致殘，因損害賠償事宜遲遲未能處理。2018年4月，徐老漢訴至法院。金壇法院認(rèn)為案情簡(jiǎn)單、損失明確，建議由調(diào)解員組織雙方調(diào)解，并采用“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺(tái)”處理。
4月21日，各方當(dāng)事人到場(chǎng)后，調(diào)解員將當(dāng)事人信息、事故責(zé)任、醫(yī)療、保險(xiǎn)等資料上傳至“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺(tái)”，在線計(jì)算出各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償金額。由于平臺(tái)計(jì)算的賠償標(biāo)準(zhǔn)是由各職能部門統(tǒng)一設(shè)置，標(biāo)準(zhǔn)公開、透明、詳盡，各方當(dāng)事人對(duì)賠償金額欣然接受，均表示無需訴訟。次日，保險(xiǎn)公司即將賠償款履行完畢。
這是該中心通過“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺(tái)”辦理的首起道交事故糾紛案件。經(jīng)過律師咨詢建議以及人民調(diào)解、保險(xiǎn)調(diào)解、訴前調(diào)解層層過濾，證據(jù)齊全、脈絡(luò)清晰，調(diào)解員在錄入調(diào)解信息后，線上對(duì)接法院和保險(xiǎn)公司，實(shí)現(xiàn)“一鍵立案”和“一鍵理賠”，真正使群眾“少花錢、少跑路、辦成事”。太平洋保險(xiǎn)公司李雪花對(duì)記者說：“大量道交事故糾紛得以訴前調(diào)解結(jié)案，平均理賠周期同比下降25天，理賠到位率高達(dá)98.7%?！?/p>
中心始終堅(jiān)持調(diào)解獨(dú)立性、尊重當(dāng)事人意愿、法理情相結(jié)合等原則，當(dāng)好道交事故糾紛處理的消防員、心理輔導(dǎo)員、法治宣傳員和裁判員。他們還將調(diào)解服務(wù)功能植入12348熱線和APP，方便解答群眾的提問和咨詢。
“單位有沒有給你們上保險(xiǎn)？你們有沒有配備頭盔、護(hù)膝等保護(hù)用品？你們有沒有接受過崗前安全培訓(xùn)？”近年來，電動(dòng)車交通事故呈上升態(tài)勢(shì)，碰到快遞小哥、外賣騎手來調(diào)解室時(shí)，蔣國(guó)金總會(huì)多問幾句。他希望再無道路交通事故，人人都能快樂駕駛，安全出行。
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