江蘇首例公開聽證民事公益訴訟案訴前和解
7月10日，某染料油墨公司非法處置危險廢物案在無錫市檢察院通過公開聽證程序和解結(jié)案，染料油墨公司自愿承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償費用351813元和專家論證意見費用27000元。據(jù)悉，這是全省首例民事公益訴訟通過公開聽證訴前和解的案例。
該案線索由無錫市檢察院在審查趙某某涉嫌污染環(huán)境犯罪一案中發(fā)現(xiàn)。染料油墨公司生產(chǎn)中所用的原、輔材料中的甲醇、異丁醇、分散染料和聚乙烯醇縮丁醛，油墨生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢母液、殘渣、中間體廢物等以及生產(chǎn)、配制過程中產(chǎn)生的含顏料、油墨的有機溶劑廢物，都是國家危險廢物名錄中代碼為HW12的危險廢物。有些配料溶劑滲入人體會危及人的造血功能，甚至可以引起肌體慢性中毒，有的還含有致癌成分。而含有這些危險廢物的包裝物、容器等也都屬于國家危險廢物名錄中的危險廢物。
檢察院調(diào)查查明，該染料油墨公司違法事實主要有兩方面:一是不能證明2013年至2015年間產(chǎn)生的約14.4噸危險廢物依法委托有經(jīng)營許可證的單位進行了處置；二是2016年5月至2017年2月間，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢油墨桶520余只（約2噸）出售給無危險廢物經(jīng)營許可證的萬某某進行處置，違反了危險廢物處置的相關(guān)規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害。審查過程中，染料油墨公司多次向檢察機關(guān)主動提出愿意與檢察機關(guān)就生態(tài)損害賠償進行和解。承辦檢察官向檢察長作了匯報并獲得批準后，決定在全省率先啟動公益訴訟訴前和解程序。
早在2018年4月，無錫市檢察院就制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范公益訴訟案件線索管理的若干意見（試行）》。根據(jù)《意見》規(guī)定，檢察機關(guān)在提起民事公益訴訟前，侵權(quán)行為人主動向檢察機關(guān)提出和解請求，且符合相應條件的，檢察機關(guān)可以與侵權(quán)行為人通過公開聽證程序進行和解。
為科學準確認定該公司非法處置危險廢物給生態(tài)環(huán)境造成的損害后果，無錫市檢察院委托江南大學等單位的五位專家進行論證并出具專家意見。根據(jù)專家意見，染料油墨公司非法處置危險廢物給生態(tài)環(huán)境造成損害，應承擔的生態(tài)環(huán)境損害賠償數(shù)額為351813元。聽證過程中，染料油墨公司對檢察機關(guān)依據(jù)專家意見提出的生態(tài)環(huán)境損害賠償請求全部接受，并當場簽訂和解協(xié)議。
聽證會后，該公司董事長表示：“無錫檢察機關(guān)通過公開聽證的方式充分聽取我們和其他各方的意見，出具的專家意見也非常專業(yè)和公平，我們對這種處理方式表示感謝！”
據(jù)悉，在案件辦理過程中，主管部門專門邀請了公益訴訟檢察官對相關(guān)領域內(nèi)的100余家企業(yè)做了公益訴訟知識專題講座，會同檢察機關(guān)進一步加強公益損害預防協(xié)作。
無錫市檢察院檢察長俞波濤表示：“開展公益訴訟工作要始終遵循‘訴訟不是目的，維護公益才是目的’的基本價值理念。嘗試以公開聽證方式進行訴前和解，不僅高效維護了社會公共利益，節(jié)約了司法成本，也減少了涉案單位訴累，獲得涉案單位的認可，彰顯了司法的溫度和公信力?！?#xff08;符世鋒?宋世明）
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