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在建昌道街呂平法官便民工作站內(nèi)，一起物業(yè)服務(wù)合同糾紛得以成功化解。祖先海攝??

今年上半年，天津市河北區(qū)人民法院抽調(diào)人手，推行了一項(xiàng)特色工作——“社區(qū)法官工作室”。作為基層法院的河北區(qū)法院本來(lái)審判力量就有限，為何還要開(kāi)設(shè)法官工作室？這樣做有什么收獲？帶著不解和疑問(wèn)，記者決定實(shí)地一探究竟。

現(xiàn)場(chǎng)直擊

8月6日早上9點(diǎn)，記者來(lái)到位于河北區(qū)建昌道街康橋里社區(qū)黨群服務(wù)中心的呂平法官便民工作站。河北區(qū)法院法官助理蔣金良正在調(diào)解一起物業(yè)服務(wù)合同糾紛。年近七旬的陸大爺因房屋多年漏水未能得到修繕，情緒激動(dòng)地與物業(yè)公司代表爭(zhēng)辯著。

“我們?yōu)槁锊唤晃飿I(yè)費(fèi)？每次申請(qǐng)修房，他們都說(shuō)要申請(qǐng)維修基金，讓我們簽字，然后告訴我，你等著吧。這都五年了，仍然不給修。再找他們就愛(ài)搭不理了?！闭f(shuō)起這煩心事，陸大爺一肚子怨氣。

物業(yè)公司代表也覺(jué)得委屈：“我跟大爺說(shuō)過(guò)很多次，房屋質(zhì)量確實(shí)存在些問(wèn)題，但是因?yàn)樾^(qū)分一期二期，入住時(shí)間不一樣。有的業(yè)主家從入住當(dāng)年就漏雨，那應(yīng)該開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)維修。由于這種情況動(dòng)用二期的維修基金，很多業(yè)主是不簽字的，我們物業(yè)就不可能動(dòng)這筆錢(qián)?！?/p>

“你們一天不修，物業(yè)費(fèi)我就一分錢(qián)不會(huì)給。再說(shuō)，我就是不交物業(yè)費(fèi)，該修的你們也得修?！标懘鬆斈樇t耳赤，分貝一下提高了。

“我們不是公益組織，不可能倒貼錢(qián)。維修也得有程序，就算動(dòng)用二期維修基金，那也得等批下來(lái)?！蔽飿I(yè)公司代表半步不讓，堅(jiān)持一定要按程序走。

你一言我一語(yǔ)，眼看雙方火氣越來(lái)越大，蔣金良和建昌道街司法所所長(zhǎng)、人民調(diào)解員周鴻森決定采取“背靠背”方式進(jìn)行調(diào)解。

通過(guò)蔣金良和周鴻森的耐心疏導(dǎo)，半個(gè)小時(shí)下來(lái)，陸大爺明白了業(yè)主維權(quán)的基本法律規(guī)定，物業(yè)公司也認(rèn)識(shí)到工作中的疏忽。雙方當(dāng)場(chǎng)就物業(yè)費(fèi)及日后服務(wù)達(dá)成了協(xié)議。

除了第一時(shí)間化解社區(qū)矛盾糾紛外，社區(qū)法官工作室還承擔(dān)著另一項(xiàng)社會(huì)功能：零距離為社區(qū)群眾做普法宣傳。

記者在新開(kāi)河街道東海花園社區(qū)采訪時(shí)，就趕上了河北區(qū)法院民一庭副庭長(zhǎng)、家事審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人吳鳳俠正在給40余名社區(qū)群眾講解法定繼承、遺囑繼承和遺贈(zèng)等方面的法律知識(shí)。

講座結(jié)束后，還有不少人拿出小本子圍著吳鳳俠進(jìn)行詢問(wèn)?！叭f(wàn)一家里有矛盾，我就能用學(xué)到的法律知識(shí)化解掉，不然一家人對(duì)簿公堂，可就太難看了?！币晃煌诵萁處熉?tīng)完吳鳳俠的講解后如是說(shuō)。

機(jī)制創(chuàng)新

形勢(shì)倒逼創(chuàng)新。河北區(qū)法院研究室主任李愛(ài)青告訴記者：“2016年至2018年，河北區(qū)法院受理的物業(yè)服務(wù)合同糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等案件大幅增加。而社區(qū)調(diào)解員的法律知識(shí)相對(duì)欠缺，力量薄弱，導(dǎo)致很多矛盾未經(jīng)努力化解就直接進(jìn)了法院?！?/p>

凡益之道，與時(shí)偕行。為了將矛盾糾紛化解在源頭、化解在社區(qū)，河北區(qū)法院在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委政法委的支持下，與街道社區(qū)建立聯(lián)合綜治工作機(jī)制，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理，加強(qiáng)案件審判和司法調(diào)解，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政調(diào)解、人民調(diào)解、社會(huì)調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動(dòng)從源頭上化解矛盾糾紛。

“百名法官進(jìn)社區(qū)推進(jìn)訴源治理”工作，就是這一機(jī)制的具體實(shí)踐。為有效推進(jìn)工作，河北區(qū)法院專門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由法院院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，全院所有業(yè)務(wù)部門(mén)為成員部門(mén)，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、管理、監(jiān)督等工作。此外，河北區(qū)法院還通過(guò)明確各部門(mén)職責(zé)分工，建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制等，確保工作落地見(jiàn)效。

如今，全區(qū)10個(gè)街道掛牌成立的“法官工作室”及116個(gè)社區(qū)設(shè)立的以法官姓名命名的“法官便民工作站”成了河北區(qū)法治建設(shè)的“新地標(biāo)”。80余名員額法官及其團(tuán)隊(duì)共百余人與社區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接，深入指導(dǎo)糾紛調(diào)處、提供法律服務(wù)、進(jìn)行普法宣傳、就地巡回審判、參與綜合治理、加強(qiáng)服務(wù)聯(lián)動(dòng)、開(kāi)展司法確認(rèn)等。

“以前鄰里之間遇到雞毛蒜皮的小事，我們只能從情感和道德角度勸一勸?，F(xiàn)在法官工作室進(jìn)駐，常有普法宣講，還有糾紛調(diào)解我們也可以跟著看。學(xué)到了很多法律專業(yè)知識(shí)。再進(jìn)行調(diào)解，依法依理服人，老百姓可不是更滿意了嘛?！焙颖眳^(qū)法院特邀調(diào)解員高忠瑩說(shuō)道。

經(jīng)過(guò)半年多的運(yùn)行，法官特別是年輕法官，不僅進(jìn)一步了解社情民意，增強(qiáng)與人民群眾魚(yú)水感情，還讓河北區(qū)法院連續(xù)多年案件數(shù)量增長(zhǎng)的勢(shì)頭顯現(xiàn)拐點(diǎn)。據(jù)了解，今年1至6月份，河北區(qū)法院共受理案件9265件，同比下降4.45%，訴外化解糾紛693件，糾紛成訴率明顯下降。

“下一步，河北區(qū)法院將不斷深化‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’河北版，充分發(fā)揮人民法院在基層社會(huì)治理中的參與、推動(dòng)、規(guī)范和保障的重要作用，為平安河北、法治河北建設(shè)貢獻(xiàn)力量?！焙颖眳^(qū)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李卓領(lǐng)已經(jīng)有了新的規(guī)劃。

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