基層調(diào)解矛盾怎么破？“e+5”模式合力止紛爭
“咱們社區(qū)不到半年時間，就發(fā)現(xiàn)并調(diào)解居民之間矛盾80多件。‘80多件’這個數(shù)字可能看起來不大，但是大連有600多個社區(qū)……”遼寧省大連市中山區(qū)桃源街道長利社區(qū)黨總支書記張麗萍的一番話道出了基層調(diào)解工作沉甸甸的分量。
鞏紅巖（左三）正在做調(diào)解工作
群眾利益無小事。近年來，大連市中山區(qū)委政法委堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，逐步探索“e+5”化解矛盾模式，最大限度調(diào)動群眾參與社會治理的能動性、創(chuàng)造性，有力保障社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
中山區(qū)司法局桂林街道司法所所長鞏紅巖向記者講述了一個真實的事例：桂林街道轄區(qū)一家大型超市因為貨梯陳舊，購進(jìn)一部新貨梯準(zhǔn)備安裝，但是貨梯機(jī)房設(shè)在居民小區(qū)內(nèi)。該小區(qū)幾十位業(yè)主以超市內(nèi)夜間工作產(chǎn)生噪音為由，用車輛封閉道路，并24小時值守阻止貨梯安裝。超市經(jīng)理沒辦法，到司法所找老鞏求助。
老鞏和其他街道干部一起，多次到現(xiàn)場實地查看，了解雙方訴求，并進(jìn)行多輪調(diào)解。雖然超市對部分區(qū)域進(jìn)行隔音處理，但矛盾遲遲無法得到有效化解。后來，街道協(xié)調(diào)召開矛盾糾紛協(xié)調(diào)會，區(qū)安監(jiān)、市場監(jiān)管、環(huán)保、公安以及物業(yè)、街道司法所、社區(qū)等單位、部門的工作人員一起為涉事居民和商家出主意、想辦法，并從法律的角度對業(yè)主進(jìn)行普法宣傳，使其依法解決矛盾糾紛，避免采取過激行為。
像桂林街道這樣協(xié)調(diào)多方介入的調(diào)解方式，正是中山區(qū)“e+5”化解矛盾模式的一項功能。
“e+5”化解矛盾模式中的“e”是中山區(qū)“益治理（e治理）”平臺，通過字母“E”形象地打造的治理工作的“三橫一縱”，每一個“橫”都代表一級指揮平臺：第一級是區(qū)級指揮中心，第二級是各街道指揮中心，第三級是社區(qū)網(wǎng)格管理中心；“一縱”就是要通過網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)代化技術(shù)，實現(xiàn)三級平臺互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、精細(xì)對接。這樣不但形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級合力，同時也形成了部門與部門之間的合力。
“e+5”化解矛盾模式中的“5”是中山區(qū)對五大方面的綜合運用，讓社會治理更全面：一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，多元化解矛盾——黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用使化解矛盾關(guān)口更前置。二是強(qiáng)化自治作用，遵循法治思維——中山區(qū)“居民（平安建設(shè)）自治項目”使矛盾化解的范圍更縮小。三是搭建信訪平臺，即時高效溝通——區(qū)級信訪大廳讓群眾訴求表達(dá)更順暢。四是強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)網(wǎng)格管理——“警在民安”APP讓矛盾發(fā)現(xiàn)、化解更精準(zhǔn)。五是堅定依靠群眾，群策群力筑安——“平安志愿者”讓矛盾化解更徹底。
如今，中山區(qū)“e+5”化解矛盾模式正在多層級的社會治理工作中發(fā)揮著增益作用，中山區(qū)政法系統(tǒng)的工作人員也在為打造全區(qū)全方位持久的平安穩(wěn)定的居住環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境默默付出。
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