內(nèi)蒙古首例行政附帶民事公益訴訟案作出裁判
2017年12月23日，呼和浩特市中級(jí)人民法院對(duì)呼和浩特市人民檢察院以公益訴訟人身份向本院提起的要求確認(rèn)行政被告賽罕區(qū)林業(yè)局不履行林業(yè)監(jiān)管法定職責(zé)違法，并要求民事被告湖北拓林建筑安裝工程公司依法賠償被毀林木的行政附帶民事訴訟案件作出裁判。判決賽罕區(qū)林業(yè)局不履行行政職責(zé)的行為違法，并由湖北拓林公司支付被毀林木賠償款123600元，生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)510768元，合計(jì)634368元。
本案是內(nèi)蒙古自治區(qū)首例行政附帶民事公益訴訟案件，該案件的審理，實(shí)現(xiàn)了辦案法律效果、社會(huì)效果與政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)于保護(hù)國(guó)有林業(yè)資源，維護(hù)社會(huì)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化法律監(jiān)督，推動(dòng)依法行政具有重要意義。
2015年5月，湖北拓林公司受新疆石油工程建設(shè)公司的委托在呼和浩特市—張家口—延慶輸氣管道工程建設(shè)項(xiàng)目(內(nèi)蒙古呼和浩特市段)施工中，擅自采伐林木，其中包括2.0322公頃的一級(jí)國(guó)家公益林。2016年10月31日，呼市新城區(qū)檢察院向賽罕區(qū)林業(yè)局發(fā)出《檢察建議書(shū)》，督促賽罕區(qū)林業(yè)局依法履行監(jiān)管職責(zé)。時(shí)至2017年6月20日法院受理公益訴訟人起訴時(shí)止，賽罕區(qū)林業(yè)局并未對(duì)湖北拓林公司或新建石油工程公司做出林業(yè)行政處罰或處理行為。2017年，該項(xiàng)目承建方新疆石油公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目分包方湖北拓林公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因未辦理林木采伐手續(xù)擅自采伐林木，被刑事立案?jìng)刹椤?017年4月24日，新城區(qū)法院作出刑事判決書(shū)，以濫伐林木罪判處二被告有期徒刑并處罰金。依照《中華人民共和國(guó)森林法》第十三條的規(guī)定，賽罕區(qū)林業(yè)局作為屬地林業(yè)局，對(duì)于破壞林地、毀壞林木的違法行為具有行政監(jiān)管職責(zé)，賽罕區(qū)林業(yè)局接到檢察機(jī)關(guān)檢察建議后，在近八個(gè)月內(nèi)未對(duì)破壞林地的單位采取任何處罰措施，已經(jīng)構(gòu)成行政不作為。法院判決賽罕區(qū)林業(yè)局不履行行政職責(zé)的行為違法。(呼和浩特市中院供稿)
