“70歲派出所”如何守護(hù)群眾平安？答案在這里！
江蘇省蘇州市公安局姑蘇分局觀前派出所成立于1949年，現(xiàn)有民警42名、輔警117名，守護(hù)著轄區(qū)3萬(wàn)多名常住人口、1.4萬(wàn)名流動(dòng)人口、6000余家商場(chǎng)店鋪，以及年均超過(guò)5000萬(wàn)人次游客的平安。
這個(gè)老派出所民警是如何滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待的呢？他們堅(jiān)持共建是基礎(chǔ)、共治是關(guān)鍵、共享是目標(biāo)，通過(guò)精細(xì)治理、精致管理、精妙組織，達(dá)到了維護(hù)平安、化解矛盾、服務(wù)群眾的目標(biāo)，先后兩次獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位，曾被國(guó)務(wù)院授予“人民滿意派出所”稱(chēng)號(hào)。
黨建引領(lǐng)——打造多元共建新樣本
一個(gè)黨組織、一名黨員，就是一面旗幟、一根標(biāo)桿。在構(gòu)建多元共建的社會(huì)治理新格局中，觀前派出所充分發(fā)揮基層黨組織團(tuán)結(jié)群眾、凝心聚力、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘作用。
觀前派出所黨支部根據(jù)民警崗位特點(diǎn)，為“全省人民滿意警察”秦健設(shè)立“黨員示范崗”，為“江蘇杰出女警”李慧設(shè)立“李慧工作室”，通過(guò)選樹(shù)身邊典型感染全所民警，形成學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，以?xún)?yōu)秀黨員的榜樣力量不斷激發(fā)正能量，促進(jìn)黨建工作和公安工作實(shí)現(xiàn)“雙提高、雙進(jìn)步”，從而將觀前派出所“我用心、您放心”的警隊(duì)精神代代相傳。
觀前派出所還以“黨員志愿服務(wù)”為載體，聯(lián)合熱心企業(yè)、熱心人士，推出愛(ài)心基金、愛(ài)心賬戶(hù)、愛(ài)心驛站、愛(ài)心連線和愛(ài)心救援等“五愛(ài)心”服務(wù)體系，5年來(lái)幫助被困外地游客1100余名。他們搭建覆蓋大型商場(chǎng)、銀行金融業(yè)等9個(gè)“黨員服務(wù)”微信群，與轄區(qū)單位員工積極互動(dòng)、實(shí)時(shí)聯(lián)系，第一時(shí)間掌握社情民意，第一時(shí)間收集意見(jiàn)建議，第一時(shí)間推送安防要點(diǎn)。
專(zhuān)群結(jié)合——構(gòu)建共治共享新格局
不久前，市民楊某在觀前街一酒吧內(nèi)與他人發(fā)生糾紛并有肢體沖突，被人用酒瓶砸傷了臉。雖然楊某與對(duì)方均希望派出所對(duì)此事予以調(diào)解，但由于雙方分歧較大，一直未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。駐所律師劉艷亭了解情況后，結(jié)合相關(guān)刑事、民事法律規(guī)定，給予更加權(quán)威專(zhuān)業(yè)的解答，得到了雙方的認(rèn)可，最終成功化解糾紛。
“很多時(shí)候，由于當(dāng)事人對(duì)法律只是一知半解，不能理性地處理爭(zhēng)端，不僅無(wú)法維護(hù)自己的合法權(quán)益，還浪費(fèi)了司法資源?！眲⑵G亭說(shuō)。
2015年，觀前派出所在全市率先試點(diǎn)“律師進(jìn)所”模式，與律師事務(wù)所簽約合作，每周定期讓專(zhuān)職律師團(tuán)隊(duì)來(lái)所參與糾紛調(diào)解，成為維護(hù)公平公正的“第三方力量”。
觀前派出所還積極拓展人民調(diào)解力量，建立店鋪主管、市場(chǎng)管理員、專(zhuān)職安保人員、民警“一條龍”糾紛處理流程。
糾紛類(lèi)警情高發(fā)，是大量占用基層警力資源的重要因素。觀前派出所主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，在大型商場(chǎng)內(nèi)設(shè)立人民調(diào)解駐商戶(hù)工作站，將市場(chǎng)管理員、專(zhuān)職安保人員納入義務(wù)調(diào)解工作團(tuán)隊(duì)，及時(shí)化解消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛。
“簡(jiǎn)單的糾紛，由站里的義務(wù)調(diào)解員介入調(diào)解；無(wú)法化解且需要公安介入的，站里先登記，再交給派出所人民調(diào)解工作室調(diào)解?！绷x務(wù)調(diào)解員郁根生說(shuō)。
利用定期的警企聯(lián)席例會(huì)，觀前派出所還定期組織大型商戶(hù)通報(bào)各商家消費(fèi)糾紛警情、消費(fèi)糾紛調(diào)處情況，分析消費(fèi)糾紛產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)等，通過(guò)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，研究預(yù)防和化解對(duì)策，不讓小糾紛引發(fā)大矛盾。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，觀前派出所調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛超過(guò)5000起，調(diào)解成功率達(dá)98.5%，堪稱(chēng)“老大難”的人員密集場(chǎng)所矛盾糾紛類(lèi)警情在這里大幅回落，同比下降18%。
聯(lián)合專(zhuān)業(yè)力量，踐行群眾路線，類(lèi)似的專(zhuān)群結(jié)合工作模式，不僅運(yùn)用在矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)域，還讓觀前派出所在社會(huì)巡防、應(yīng)急救援等方面受益良多。
通過(guò)與藍(lán)天救援隊(duì)結(jié)對(duì)共建，2017年以來(lái)，累計(jì)組織聯(lián)合行動(dòng)14起，處理意外落水、心臟病突發(fā)等緊急情況3起，未發(fā)生一起人員意外傷亡事件；
針對(duì)商業(yè)街區(qū)治安特點(diǎn)，組建專(zhuān)業(yè)反扒隊(duì)、義務(wù)反扒隊(duì)，協(xié)助派出所年均抓獲扒竊、盜竊違法犯罪嫌疑人120余名；
邀請(qǐng)熱心市民參加“義警”隊(duì)伍，統(tǒng)一隊(duì)伍標(biāo)識(shí)和著裝，在民警帶領(lǐng)下，利用業(yè)余時(shí)間參與治安防控、糾紛調(diào)解、義務(wù)反扒、便民服務(wù)、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、法律援助等，進(jìn)一步充實(shí)社會(huì)治理的有生力量。
科技賦能——激活智慧警務(wù)新引擎
俞成辰是觀前派出所西北街社區(qū)的輔警，也是西北街網(wǎng)格的網(wǎng)格員，片區(qū)巡查是他每天的工作。這天，他根據(jù)群眾反映，發(fā)現(xiàn)某小區(qū)有陌生人進(jìn)出，懷疑有群租房現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)核實(shí)后，他用手里的網(wǎng)格智能終端向區(qū)聯(lián)動(dòng)中心匯報(bào)。
30秒后，區(qū)聯(lián)動(dòng)中心平臺(tái)簽收信息，經(jīng)初核，信息被同步派單到公安、住建、城管、街道等部門(mén)。按照聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相關(guān)部門(mén)人員次日上門(mén)進(jìn)行查處，成功整治了一處違規(guī)的群租房，消除了安全隱患。
依托科技力量，配合成熟的機(jī)制，讓共建共治共享找到了切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。觀前派出所積極融入社會(huì)治理網(wǎng)格，將8名黨員民警、22名輔警劃分到社區(qū)網(wǎng)格，他們每天走街串巷采集信息、服務(wù)群眾、排查隱患，遇到小問(wèn)題就當(dāng)場(chǎng)解決，遇到突發(fā)事件或棘手的問(wèn)題，通過(guò)移動(dòng)終端拍照上傳，由網(wǎng)格長(zhǎng)、聯(lián)動(dòng)中心協(xié)調(diào)相關(guān)力量解決。去年以來(lái)，觀前派出所利用網(wǎng)格累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患79個(gè)，化解矛盾糾紛154起，分流非警務(wù)警情37%。
科技力量匯入網(wǎng)格警務(wù)，仿佛新的引擎，讓觀前派出所的工作再次提檔升級(jí)。
旅游旺季和節(jié)假日，觀前街人流峰值一天曾達(dá)50萬(wàn)人次。面對(duì)如此密集的人流，如何及早發(fā)現(xiàn)和防范公共安全事故？他們利用科技手段，設(shè)立了觀前街熱力圖感應(yīng)系統(tǒng)。在熱力圖感應(yīng)系統(tǒng)中，街面上有多少人、哪一處人流過(guò)于集中、哪一處人流較為稀少，都能及時(shí)分析，為派出所的科學(xué)調(diào)度和合理指揮提供準(zhǔn)確指導(dǎo)。
所長(zhǎng)楊杰說(shuō)：“隨著基礎(chǔ)信息化建設(shè)成果在派出所落地，以前無(wú)法做到、無(wú)法想象的事成為了現(xiàn)實(shí)?！?/p>
屯警街面，是壓降發(fā)案的有效舉措，但警力有限，轄區(qū)不可能處處設(shè)警巡邏。于是，包含人像識(shí)別、犯罪預(yù)測(cè)等多項(xiàng)科技利器的動(dòng)態(tài)巡防系統(tǒng)，為觀前派出所提供了破解之道。
每天，動(dòng)態(tài)巡防系統(tǒng)都會(huì)作出研判分析，預(yù)測(cè)哪些區(qū)域最有可能發(fā)生案件，將其中10個(gè)50米×50米的區(qū)域方格，作為重點(diǎn)巡防區(qū)域推送給勤務(wù)指揮室，指揮室再據(jù)此部署當(dāng)天的巡防勤務(wù)。巡邏民警李劍鋒說(shuō)，以往巡防多憑經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在是信息導(dǎo)防、科學(xué)布防，警務(wù)工作更主動(dòng)。
在科技創(chuàng)新的支撐下，觀前派出所一方面主動(dòng)出擊，實(shí)現(xiàn)“貓鼠同步”，精準(zhǔn)打擊違法犯罪；另一方面，積極整合交警、城管、交通、旅游和轄區(qū)保安、街道志愿者等多方資源，形成嚴(yán)密的巡邏執(zhí)勤體系，有效壓降可防性警情。去年以來(lái)，觀前派出所通過(guò)巡防，現(xiàn)場(chǎng)抓獲73名犯罪嫌疑人，破獲案件104起，2018年可防性警情下降32.6%，群眾安全感始終保持在95%以上。
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