看“69歲老派出所”如何守護(hù)百年老街幸福平安
江蘇蘇州觀前街，因地處玄妙觀前得名。這里商賈輻輳，百貨駢闐，年逾5000萬(wàn)人次游客，見證著這片士商萃集之地的百年繁華。
觀前派出所，與共和國(guó)同齡。現(xiàn)有民警42名，輔警117名，轄區(qū)2.75平方公里土地上，常住人口3.68萬(wàn)、流動(dòng)人口1.41萬(wàn)，更有6000余家商場(chǎng)店鋪云集。
這個(gè)69歲的“老所”以159名警力擔(dān)起了守護(hù)繁華商圈的重任——
今年以來，可防性警情下降32.6%，人員密集場(chǎng)所矛盾糾紛警情同比下降18%，各類矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98.5%，公眾安全感始終保持在95%以上，群眾滿意度連年保持在98.5%以上。
“人民群眾永遠(yuǎn)是公安工作的源頭活水。”蘇州市公安局姑蘇分局觀前派出所所長(zhǎng)楊杰告訴記者，所長(zhǎng)換了一任又一任，但觀前所堅(jiān)持黨的群眾路線，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的傳承沒有變，我們以多元共建服務(wù)群眾的多元訴求，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。
觀前所平安創(chuàng)建的實(shí)踐表明，不斷發(fā)展的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正在為建設(shè)“共建共治共享”的社會(huì)治理新格局注入新動(dòng)能。
黨建引領(lǐng)
打造多元共建新樣本
小王是觀前街上美羅商城的一名保安，11月2日起，他成為觀前街“保安義務(wù)巡邏隊(duì)”的一員，協(xié)助民警開展治安巡邏防控、應(yīng)急先期處置、安全宣傳防范等工作。“觀前是我家，平安靠大家?！毙⊥跏切曼h員，他十分認(rèn)同警方的這一做法。
在上海進(jìn)博會(huì)召開前夕，觀前派出所將轄區(qū)內(nèi)13個(gè)商家的保安力量聚合在一起，成立保安義務(wù)巡邏隊(duì)，156名保安由派出所統(tǒng)一調(diào)度，聯(lián)勤聯(lián)防。與以往群防群治隊(duì)伍不同的是，這13支保安力量的核心均是共產(chǎn)黨員。
同樣，通過“城警聯(lián)動(dòng)”，120余名城管隊(duì)員也與派出所巡防隊(duì)員聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，共同整治平安“癥結(jié)”。眾人拾柴火焰高，自今年4月，觀前派出所試點(diǎn)推進(jìn)保安聯(lián)勤聯(lián)防體系建設(shè)工作以來，轄區(qū)違法類警情同比下降36.8%，電動(dòng)車、電瓶盜竊案件同比下降65%。握指成拳，才能形成共治合力。觀前所有效整合政府、商家、群眾三方力量，先后成立了觀前商圈服務(wù)中心、志愿服務(wù)中心、治安綜合治理聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，打造共建平安觀前的“正義者聯(lián)盟”。在黨員同志的帶領(lǐng)下，轄區(qū)3000余名新老市民加入平安志愿者行列，年均協(xié)助警方抓獲盜竊違法犯罪人員50余人；以“黨員志愿服務(wù)”為載體的“五愛心”服務(wù)體系，5年來幫助受困外地游客1100余名。
黨建引領(lǐng)固筑堡壘，以老帶新永葆本色。今年94歲的第一任老所長(zhǎng)朱守龍，所里負(fù)責(zé)人每半年帶領(lǐng)新民警看望一次，聽老所長(zhǎng)回顧曾經(jīng)的艱辛和輝煌?！包h員示范崗”上，“全省人民滿意警察”秦健34年來始終面帶微笑，他創(chuàng)造的“旅客身份網(wǎng)絡(luò)視頻核查法”已幫助6000余名未帶證件游客快速入住；“江蘇杰出女警”李慧一線服務(wù)15年，她跑遍蘇州所有銀行，最終為患有精神疾病、父母雙亡的張女士找回其母散落在5家銀行100多萬(wàn)元存款。在觀前所，愛民模范崗、黨員名師崗等“先鋒五崗”，持續(xù)引領(lǐng)新警愛崗敬業(yè)，不斷為多元共建的社會(huì)治理格局注入新鮮血液。
專群結(jié)合
構(gòu)建共治共享新格局
今年4月，盧某在觀前街某酒吧內(nèi)與隔壁桌發(fā)生沖突，他甩手扔出一個(gè)酒杯，刮破了劉某的臉。雙方鬧到派出所，由于分歧較大，未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。駐所律師朱永磊找到雙方，分開做工作：“打官司耗時(shí)勞心又費(fèi)力，你適當(dāng)讓一點(diǎn)……”“嚴(yán)格按照治安管理處罰法，你也夠得上，該賠的一定要賠……”一番說理釋法，糾紛成功化解。
2015年，觀前派出所全市率先試點(diǎn)“律師進(jìn)所”模式，與律師事務(wù)所簽約合作，每周定期讓專職律師團(tuán)隊(duì)來所參與糾紛調(diào)解，成為維護(hù)公平公正的“第三方力量”。
“觀前商圈糾紛類警情高發(fā)，一度成為制約派出所發(fā)展、占據(jù)警力使用的重要因素?！庇^前派出所教導(dǎo)員周煒說。對(duì)此，觀前派出所在大型商場(chǎng)內(nèi)設(shè)立人民調(diào)解駐商戶工作站，定期召開警企聯(lián)席例會(huì)，通報(bào)消費(fèi)糾紛警情，不讓小糾紛引發(fā)大矛盾。“小糾紛由市場(chǎng)管理員、專職安保人員先行調(diào)解，無法化解的，再交給派出所人民調(diào)解工作室?！绷x務(wù)調(diào)解員郁根生說。
抓早，抓小，抓苗頭，這與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的治理智慧一脈相承。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，觀前派出所年平均調(diào)解各類矛盾糾紛超過5000起，調(diào)解成功率達(dá)98.5%，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)都堪稱“老大難”的人員密集場(chǎng)所矛盾糾紛警情在這里大幅回落，同比下降18%。
聯(lián)合專業(yè)力量，踐行群眾路線，“專群結(jié)合”還讓派出所在社會(huì)巡防、應(yīng)急救援等方面受益良多。通過與藍(lán)天救援隊(duì)結(jié)對(duì)共建，2017年以來，累計(jì)組織聯(lián)合行動(dòng)14起，救援意外落水、心臟病突發(fā)等緊急情況3起，未發(fā)生一起人員意外傷亡事件。通過組建義務(wù)反扒隊(duì)，協(xié)助派出所年均抓獲扒竊、盜竊違法犯罪人員120余名。由熱心市民組成的“義警”隊(duì)伍，利用業(yè)余時(shí)間參與糾紛調(diào)解、防通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳等，進(jìn)一步充實(shí)了社會(huì)治理的有生力量。
科技賦能
激活智慧警務(wù)新引擎
當(dāng)科技力量融入社區(qū)警務(wù)，共建共治共享的引擎又提升了馬力。
輔警俞成辰也是西北街社區(qū)的網(wǎng)格員。10月底的一天，他在片區(qū)巡查時(shí)群眾反映，小區(qū)14幢406室內(nèi)有陌生人進(jìn)出，他將這一信息通過網(wǎng)格智能終端向區(qū)聯(lián)動(dòng)中心匯報(bào)。30秒后，信息經(jīng)平臺(tái)簽收初核，被同步派單到公安、住建、城管、街道等部門，按照聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多家部門于1天后上門進(jìn)行查處，成功整治了一處違規(guī)的群租房，消除了安全隱患。
觀前派出所將8名黨員民警、22名輔警劃分至8個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，22個(gè)專業(yè)網(wǎng)格，每天走街串巷、采集信息，小問題當(dāng)場(chǎng)解決，遇到突發(fā)事件或棘手問題，一鍵上傳。截至目前，觀前派出所利用網(wǎng)格累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類安全隱患79個(gè)，化解矛盾糾紛154起，分流非警務(wù)警情37%。
聯(lián)勤聯(lián)防、屯警街面是壓降發(fā)案率的有效舉措。但24小時(shí)不間斷動(dòng)態(tài)巡防還需人像識(shí)別、犯罪預(yù)測(cè)等“科技利器”。“根據(jù)系統(tǒng)研判，重點(diǎn)網(wǎng)格重點(diǎn)巡邏，更有針對(duì)性?！毖策壝窬顒︿h說，一方面交警、城管、交通、旅游、保安、街道志愿者等，形成嚴(yán)密的巡邏執(zhí)勤體系，壓降可防性警情；另一方面，信息導(dǎo)防、科學(xué)布防，實(shí)現(xiàn)“貓鼠同步”，打擊違法犯罪更精確。
2018年以來，觀前派出所通過巡防，現(xiàn)場(chǎng)抓獲73名犯罪嫌疑人，破獲案件104起，可防性警情下降32.6%，群眾安全感始終保持在95%以上。
共建是基礎(chǔ)、共治是關(guān)鍵、共享是目標(biāo)。兩次獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位，被國(guó)務(wù)院授予“人民滿意派出所”的觀前派出所通過精細(xì)治理、精致管理、精妙組織，積極創(chuàng)新維護(hù)平安、化解矛盾、服務(wù)群眾的新舉措，走出一場(chǎng)傳承新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精彩實(shí)踐?！趵詈Ｃ?/p>
