送上一貼“調(diào)解良方” 力爭“勝敗皆服”
如今的天津市濱海新區(qū)，通過不斷完善的“3+1”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了人民調(diào)解組織多方位、多層次、寬領(lǐng)域覆蓋。
人民調(diào)解工作主動適應(yīng)新形勢變化，像醫(yī)療、教育、交通服務(wù)一樣，成為一種普遍提供、均等享受的社會公共產(chǎn)品。
矛盾糾紛多元化解，讓人民群眾切身感受到了“服務(wù)就在身邊”，城鄉(xiāng)居民的滿意度在不斷提高……
區(qū)級信訪調(diào)解
多方依法調(diào)處、無縫對接
“長達(dá)7個月的工期，使我們遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失，這事兒怎么解決?！辈痪们?#xff0c;10余名沿街商戶到濱海新區(qū)政府門前集訪，稱某路面封閉大修，他們要求縮短施工工期，明確施工的起止時間，并給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
“群眾的問題無小事，特別對一些傾向性、苗頭性問題，如果不及時發(fā)現(xiàn)和解決，就會小事變大，大事變難，難事變亂。”
信訪事項人民調(diào)解委員會接到委托調(diào)解后，立即指派專案調(diào)解員積極會同有關(guān)單位開展工作，組織人員召集引導(dǎo)大家進(jìn)行座談協(xié)商，耐心聽取商戶的講述，認(rèn)真進(jìn)行詢問記錄，一一進(jìn)行解答分析。
一方面，專案調(diào)解員積極穩(wěn)妥的和商戶溝通情況，提出路面改造是民心工程，是公共利益，修復(fù)破損路面是為了更好地方便群眾出行，取得信任和諒解；另一方面，積極協(xié)調(diào)施工單位了解工程進(jìn)度，要求他們科學(xué)合理的安排時間，盡量減少擾民，減少商戶損失。
隨后，調(diào)解員根據(jù)雙方意見進(jìn)行一對一的溝通，爭論雖然激烈，看似水火不容，但調(diào)解員實時掌控，努力尋求雙方都能接受的妥善解決辦法，經(jīng)過多輪磋商調(diào)解，終形成了一致意見：施工單位要充分考慮道路兩側(cè)商戶的利益，制定便民措施，減少圍擋給人車留出部分通行空間；屬地街道做好協(xié)調(diào)溝通和落實監(jiān)督工作，避免引發(fā)新的矛盾；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償因于法無據(jù)，也無相關(guān)政策規(guī)定，不予考慮。
調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，商戶息訪，施工也得以順利進(jìn)行。
多次親歷，新區(qū)信訪辦的工作人員，對于信訪事項人民調(diào)解委員發(fā)揮的作用贊不絕口……
據(jù)介紹，近年來，天津市濱海新區(qū)成立了人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)部署全區(qū)人民調(diào)解工作，并在區(qū)信訪辦建立信訪事項人民調(diào)解委員會，完善綜治、信訪、司法工作聯(lián)席會制度，聘請律師全程參與信訪案件調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法途徑表達(dá)訴求，實現(xiàn)信訪事項多方依法調(diào)處，無縫對接。
僅2018年，信訪事項人民調(diào)解委員會就接待由信訪辦轉(zhuǎn)過來的法律咨詢91批次，調(diào)解信訪事項2件，代擬法律文書2份。
街（鎮(zhèn)）調(diào)解
叫得響、做得好、信得過
“很多當(dāng)事人不會去聽大道理，而是希望切實幫助他們解決問題，我們不能讓群眾失望，要盡最大努力予以幫助。
數(shù)據(jù)顯示，濱海新區(qū)已成立21個街（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會，部分街鎮(zhèn)成立了調(diào)解服務(wù)中心，依托這些街（鎮(zhèn)）調(diào)解，大量棘手難題得到了有效化解。
當(dāng)時，天津市濱海新區(qū)開通了連接老城區(qū)和港西新城的濱海公交線路，而18家中巴業(yè)主認(rèn)為公交車搶了自己的飯碗，集體罷工并上路攔阻公交車輛，導(dǎo)致公交車停運(yùn)。
“好多老年人身體有病，一個月要到二號院總醫(yī)院去拿藥好幾次，現(xiàn)在公交車不通，小中巴也停了，我們出行太難了。”為此，當(dāng)?shù)?7位老人來到海濱街信訪辦反應(yīng)情況。
此事在油田貼吧中引起群眾熱議，關(guān)系到港西新城幾萬群眾的切身利益，影響范圍巨大，天津市濱海新區(qū)海濱街人民調(diào)解委員會依法受理該糾紛后，積極開展行動：積極同車主做工作；協(xié)同街綜治信訪辦安撫上訪的老年人情緒。
為避免車主攔車鬧事，工作人員還會同公安等部門分組跟隨開通的線路車輛運(yùn)行，做到政務(wù)公開透明，請百姓放心。
此外，人民調(diào)解委員會還積極向海濱街提出合理化建議，并協(xié)助街道協(xié)調(diào)新區(qū)綜治委、建交局、公安局共同聯(lián)動徹底解決公交車群訪事件。最終，在召開多次聯(lián)席會及同業(yè)主的多輪談判后，達(dá)成了一直意見，新區(qū)建交局、公安局在港西司法所的見證下同全體中巴車主簽訂了收購協(xié)議，群訪事件徹底平息，公交車順利運(yùn)營，轄區(qū)百姓出行方便……
以街（鎮(zhèn)）調(diào)解為基礎(chǔ)，2018年，濱海新區(qū)司法局又相繼成立了“夕陽紅調(diào)解室”、“若水調(diào)解室”等7家人民群眾“叫得響、做得好、信得過”的特色品牌人民調(diào)解工作室，呈現(xiàn)更加個性化、專業(yè)化、特色化的調(diào)解，目前效果凸顯。
以“夕陽紅調(diào)解室”為例，它是濱海新區(qū)第一個品牌人民調(diào)解室，其調(diào)解員隊伍是一支熱心、公正、有專業(yè)知識和豐富群眾經(jīng)驗的退休老干部隊伍?！?/p>
從事調(diào)解工作30余年，現(xiàn)為夕陽紅調(diào)解室調(diào)解員的楊慧琴表示，調(diào)解室主要面向老年人，利用合法、合理、合情的方式方法調(diào)解涉及老年人的矛盾糾紛，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
2018年6月，轄區(qū)居民孫某因經(jīng)營出現(xiàn)問題，于是向其父母提出是否可以幫忙償還欠款，遭到拒絕后，雙方多次發(fā)生家庭沖突，后孫某父母找到“夕陽紅調(diào)解室”申請調(diào)解。
來到調(diào)解室后，雙方態(tài)度都十分強(qiáng)硬：孫某父母怪罪兒子的不孝；而孫某則埋怨父母對自己的“見死不救”。
清官難斷家務(wù)事，遇到這樣的問題，調(diào)解員又該如何去做？
“夕陽紅調(diào)解室”的老調(diào)解員們首先利用自己年齡、閱歷的優(yōu)勢與孫某父母拉近距離，勸解對方。孫某父母逐漸敞開心扉，向調(diào)解員吐露了自己的想法，并在調(diào)解員的勸慰下同意為兒子償還一部分借款。隨后，調(diào)解員們找到孫某的親戚參與調(diào)解，親人的介入從中緩和了雙方的氣氛，在親情面前，孫某也理解了父母，認(rèn)識到自己的錯誤，向父母認(rèn)錯，保證今后好好經(jīng)營生意，不再讓父母操心。
期間，調(diào)解員還多次親赴債權(quán)人方了解孫某的債務(wù)情況，并幫助孫某一筆筆理清賬目，與債權(quán)人進(jìn)行溝通。通過做工作，債權(quán)人同意寬限還款時間，并看在孫某面臨的實際家庭困難情況下，同意減免一部分借款。最終，一場尖銳的家庭糾紛通過人民調(diào)解的方式得以成功化解。
居（村）調(diào)解
2054名調(diào)解員實現(xiàn)新區(qū)全覆蓋
“他家的管網(wǎng)涉及到一根主回水管的改造，他不配合，直接影響全樓棟的獨(dú)立循環(huán)……”
這天上午，天津市濱海新區(qū)某供熱公司負(fù)責(zé)人來到興盛里居委會，反映轄區(qū)住戶李某不同意對他們家的暖氣管網(wǎng)實施改造，眼看就要耽誤了工期，影響到全樓住戶的采暖。
俗話說，小糾紛關(guān)乎大和諧，沒有基層的穩(wěn)定就沒有整個社會的穩(wěn)定。
了解該情況，興盛里人民調(diào)解員劉致梅介入后，專程拜訪了李某。
“剛買完房子時，曾看到了供熱部門貼的暖氣改造通知，我就打電話咨詢怎么改造，他們也不給解答，由于準(zhǔn)備結(jié)婚，等不及就裝修了，但是剛裝修好房，他們就通知暖氣改造要在室內(nèi)打眼、走管線，廁所瓷磚也得打眼，這讓我怎么接受。面對調(diào)解員的“家訪”，李某也是滿肚子牢騷，并表示對方有過錯，自己堅決不同意破壞其家中裝修。
“畢竟?fàn)可娴降牟恢鼓患?#xff0c;不接受改造并網(wǎng)，整棟樓都沒法改造，鄰里街坊因為這點(diǎn)事情影響鄰里關(guān)系很不值，能不能把管道放到不顯眼的地方。”
“你們兩口子也商量下，別錯過改造的時機(jī)，這幾棟樓往年都是跑冒滴漏的重點(diǎn)部位，在整個社區(qū)都是老大難，新區(qū)給咱們提供便利，不能辜負(fù)政府的好意！”
考慮到本案的當(dāng)事人李某，情緒需要宣泄和釋放，調(diào)解員認(rèn)真聽取他的意見，讓其發(fā)泄，并十分重視其提出的意見，對有理正當(dāng)合法的，予以支持贊同，并積極聯(lián)系供熱公司；對不合理不恰當(dāng)不合法的要求，于法于理認(rèn)真加以分析解答。
其間，調(diào)解采取了“背靠背”的調(diào)解方式，待當(dāng)事人差距不大時機(jī)成熟后，才分別讓當(dāng)事人在調(diào)解筆錄上簽字，防止他們走到一起因為言語等問題發(fā)生爭執(zhí)反悔。
最終，經(jīng)過多次入戶調(diào)解，供熱公司同意以抵扣取暖費(fèi)的形式抵扣裝修一定費(fèi)用，調(diào)解完成，李某對調(diào)解員劉致梅的工作表示感謝。
要知道，至2018年底的最新數(shù)據(jù)顯示，像劉致梅這樣的基層人民調(diào)解員，在天津市濱海新區(qū)還有2054名，他們依托389個居（村）人民調(diào)解委員會，有效實現(xiàn)了對新區(qū)調(diào)解工作的全面覆蓋。
專業(yè)性人才隊伍
搭建解決糾紛的平臺
隨著人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的不斷覆蓋，天津市濱海新區(qū)司法局也注重加強(qiáng)扶持行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
2018年，新區(qū)堅持政府主導(dǎo)，行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體和組織協(xié)同，指導(dǎo)和推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，著手組建了一支由法律工作者以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專業(yè)性人才隊伍……
在今后，他們也將發(fā)揮著重要的作用。“勝敗皆服是調(diào)解工作的最高境界，皆服，意味著共贏，真正要做到這一點(diǎn)，在實踐層面上還有相當(dāng)?shù)碾y度。”新區(qū)司法局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，依托不斷完善的“3+1”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，他們將繼續(xù)在多元化的調(diào)解方式中探索，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。
