7分鐘抓獲嫌疑人！地面“三道防線” 是怎樣煉成的？
11月2日下午3時40分，江蘇南京市公安局指揮中心下達一條指令，鼓樓區(qū)南藝后街附近發(fā)生傷人警情，請附近警力前往處置。僅3分鐘后，接令民警到達事發(fā)現(xiàn)場。迅速將傷者送往附近醫(yī)院，并立即兵分兩路，追趕、搜尋傷人者。7分鐘后，嫌疑人徐某在定淮門大街與石頭城路路口被抓獲。
? ?雖然這是一場演習，但南京警方的及時反應與該局近年創(chuàng)新實施的巡防體制改革直接相關(guān)。
? 6900余人完善地面“三道防線”
? ?2016年初，和燕路與紅山路交叉路口建了一個警務(wù)服務(wù)站，類似這樣的警務(wù)工作服務(wù)站，目前全市已建成31個。
? ?南京市公安局相關(guān)負責人介紹，2015年以來，按照中央、省市全面深化公安改革部署要求，南京公安圍繞“民意、實戰(zhàn)、問題、規(guī)范、效率”五大導向，著手實施巡防體制機制改革。這項改革以警務(wù)工作服務(wù)站建設(shè)運行為重點，強力推進全市巡防力量專業(yè)化建設(shè)，全面建設(shè)指揮與管理相統(tǒng)一、任務(wù)與保障相適應、勤務(wù)與警情相銜接、專職巡邏力量與社會化力量相補充的大巡防格局。每個警務(wù)工作服務(wù)站均實施24小時亮燈值守，24小時機動車、電動車、徒步無縫對接巡邏，履行應急處突、巡邏防控、打擊犯罪職責。
? ?這項改革中，南京市公安局將巡防管理權(quán)從指揮中心轉(zhuǎn)到特警支隊，并整合派出所和特巡警大隊警力，組建了一支6900余人的三級巡防處置專業(yè)隊伍，比改革前增長了420%。這一創(chuàng)新舉措形成了屯警街面、動中備勤的新局面，實現(xiàn)了街面見警率提高、管事率提升、為派出所減負的三大突破，實現(xiàn)了執(zhí)法前置、服務(wù)前置，真正讓群眾感覺到安全就在身邊。南京公安還依托31個警務(wù)工作服務(wù)站、8個警務(wù)查報站及33個公安檢查站，使“10分鐘城內(nèi)圍追，15分鐘出城堵截，30分鐘外圍封控‘關(guān)城門’”巡防布局基本實現(xiàn)。
? ?基層分局創(chuàng)新推出一批特色做法
? ?為進一步打擊街面犯罪，2017年下半年起，特警支隊在巡防專業(yè)隊中開展特巡警便衣辦案隊建設(shè)，針對案件高發(fā)地區(qū)加強夜間伏擊守候、便衣巡邏。截至目前，全市各分局特巡警大隊成立了便衣辦案隊，共辦理行政案件230件、刑事案件330件，抓獲各類違法犯罪嫌疑人781人，充分發(fā)揮了巡防中打擊犯罪， 以打擊促防的合成力量。
? ?與此同時，由于巡防專業(yè)化，充分調(diào)動了基層巡防隊伍的主觀能動性，各公安分局發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成了一批特色做法。
? ?玄武公安分局特巡警大隊組建摩托巡邏隊，加強對繁華地區(qū)、景區(qū)等人員密集區(qū)摩巡，有效提升了街面巡防反應速度。秦淮公安分局特巡警大隊根據(jù)轄區(qū)特點，分成三個巡防片區(qū)，每天下半夜分局巡特警大隊組織巡防片區(qū)內(nèi)派出所開展設(shè)卡盤查，推動全區(qū)下半夜清查常態(tài)化，有效壓降了老舊小區(qū)等地發(fā)案率。棲霞公安分局特巡警大隊組建藤棍隊屯警街面，在治安情況相對比較負責的邁皋橋、萬壽地區(qū)建立臨時屯兵點，有針對性地加強對重點復雜地區(qū)的巡防力度。
? ?據(jù)了解，在巡防專業(yè)隊的基礎(chǔ)上，為進一步提升反應能力，市公安局還建立了應急處置機制，整合市、區(qū)兩級特巡警、交警等機動力量，組建了一支不少于2000人的特種機動隊。這支特種機動隊平時加強訓練、備勤，常態(tài)下承擔重點部位捆綁聯(lián)勤和重裝駐守，遇到重大突發(fā)警情則梯次出動、跨區(qū)增援、合成作戰(zhàn)。
? ?巡防體制改革提升安全感
? ?近年來，南京公安不斷將巡防警方推向街面，并深入小區(qū)、銀行、學校等多個區(qū)域。
? ?作為全市首批成立的警務(wù)工作服務(wù)站，鼓樓公安分局寧海路警務(wù)站成立于2016年5月，轄區(qū)內(nèi)是我省的政治、文化、行政中心，地理位置重要。警務(wù)站根據(jù)轄區(qū)特點和具體情況，在轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置6個24小時的值守點，安排特勤隊員24小時值守瞭望，確保值守點附近安全，另外在關(guān)鍵路口部位增加3個夜間加強崗來確保轄區(qū)安全，以此構(gòu)建立體化全時空巡防網(wǎng)絡(luò)。
? ?2015年至2017年，南京全市街面“六類”侵財性案件發(fā)案每年以30%左右的降幅實現(xiàn)“三連降”，社會治安滿意度實現(xiàn)“三連升”。2017年，在國內(nèi)最有安全感的城市評選中，南京位列前十。2018年至今，全市入室盜竊、盜竊非機動車和扒竊三類案件受理數(shù)同比分別下降5.4%、25.5%和46.5%。
? ?省公安廳黨委副書記、南京市副市長、市公安局黨委書記、局長孫建友表示，不斷深化巡防體制改革，全面實施警務(wù)實戰(zhàn)化和現(xiàn)代化、立體化、信息化社會治安防控體系“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，是南京市公安局黨委堅定不移深入推進的重點工作。下一步，南京公安將牢牢把握警務(wù)工作服務(wù)站巡防和維穩(wěn)處突、接處警和服務(wù)群眾、打擊街面犯罪壓降發(fā)案、快速出警處警四大方向，加快建設(shè)“強富美高”新南京，推動南京高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。曹 波 ?寧公宣
