山西未檢:學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 點(diǎn)亮智慧“心燈”
55年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并根據(jù)形勢變化不斷賦予其新的內(nèi)涵，成為全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。時(shí)值“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年，學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的熱潮依舊如火如荼。
花季是美麗的季節(jié)，花季也是煩惱的季節(jié)。如何將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理念和精髓應(yīng)用到未檢工作實(shí)踐當(dāng)中，是山西省太原市晉源區(qū)檢察院未檢干警始終在思考與探索的問題?！盀榱诵纬晒仓魏狭?#xff0c;晉源區(qū)檢察院‘靜芳工作室’學(xué)習(xí)借鑒‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，在依法辦案的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路、制定工作機(jī)制，注重加強(qiáng)幫教，經(jīng)過不斷實(shí)踐初步形成了有效保護(hù)未成年人的工作新模式。”晉源區(qū)檢察院檢察長孫中杰介紹。
健全長效機(jī)制讓青春遠(yuǎn)離“是非之地”
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心是堅(jiān)持走群眾路線。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”必須解決好“為誰治理、治理為誰”的問題?！办o芳工作室”始終堅(jiān)持“未成年人需要什么，未檢工作就怎么做”，把預(yù)防青少年犯罪放在突出位置，以健全長效機(jī)制為保障，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”，努力在預(yù)防未成年人犯罪工作中取得新進(jìn)展。
定期匯總在校學(xué)生涉嫌犯罪情況，通報(bào)太原市教育局，提出預(yù)防建議；建立“未成年人法治教育基地”“家長法治學(xué)?！?#xff0c;針對(duì)校園暴力選派干警采用法治教育講座、觀看錄像、法律咨詢、發(fā)放宣傳冊等形式，開展預(yù)防未成年人犯罪進(jìn)校園（社區(qū)）活動(dòng)，向全市中小學(xué)捐贈(zèng)“安全教育”書籍；幫助情節(jié)輕微、真誠悔罪的涉罪未成年人恢復(fù)學(xué)籍；制定“法治課堂”清單，為學(xué)校提供“菜單式”服務(wù)，有針對(duì)性地開展法治宣傳活動(dòng)……通過多種措施，晉源區(qū)檢察院逐步建立未檢綜合治理防控新體系。
2017年11月，張某某以太原某中學(xué)管理宿舍的教官身份，兩次竄入女生宿舍，對(duì)小莎（化名）進(jìn)行猥褻。晉源區(qū)檢察院以張某某強(qiáng)制猥褻罪向晉源區(qū)法院提起公訴，并提出對(duì)其判處禁止從事教育相關(guān)工作的從業(yè)禁止建議，被晉源區(qū)法院采納。據(jù)了解，自刑法修正案（九）生效以來，檢察機(jī)關(guān)已在很多侵害未成年人犯罪案件中，向法院提出禁止被告人從事與未成年人密切相關(guān)職業(yè)的量刑建議。這一紙“從業(yè)禁止”量刑建議的發(fā)出，標(biāo)志著晉源區(qū)檢察院向全面構(gòu)建防范堤邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題，晉源區(qū)檢察院向太原市文廣新局發(fā)出檢察建議，并適時(shí)督促、派員參加太原市文廣新局的專項(xiàng)整治。2017年7月，晉源區(qū)檢察院已向太原市文廣新局移交違規(guī)網(wǎng)吧名單，該局已對(duì)違規(guī)網(wǎng)吧及時(shí)予以行政處罰，將其作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)，為保障未成年人的合法權(quán)益，晉源區(qū)檢察院注重在辦案中審查涉案企業(yè)是否存在招用未滿16周歲未成年人的情況，并建議太原市人力資源和社會(huì)保障局加強(qiáng)用工監(jiān)管。并由太原市檢察院牽頭，在太原市檢察院與晉源區(qū)檢察院廣泛設(shè)立了“青少年維權(quán)崗聯(lián)系點(diǎn)”，法治宣講向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、家庭延伸，與12355青少年服務(wù)臺(tái)對(duì)接，依法解決12355青少年服務(wù)臺(tái)轉(zhuǎn)送的青少年維權(quán)案件。
拓展服務(wù)陣地給重點(diǎn)人群治“心病”
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的靈魂是創(chuàng)新，根據(jù)不同時(shí)期的形勢任務(wù)，不斷豐富發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新?！办o芳工作室”探索開展“重點(diǎn)人群心理服務(wù)體系建設(shè)”工作，拓展線上線下服務(wù)陣地，組建專兼結(jié)合人才隊(duì)伍，創(chuàng)新長效常態(tài)推進(jìn)機(jī)制，初步構(gòu)建起以未成年人心理安全為目標(biāo)的社會(huì)心理服務(wù)體系。
在開展心理健康幫教工作中，“靜芳工作室”從建立心理健康幫教陣地入手，于2017年7月建立了“心理驛站”，在專業(yè)的心理咨詢室內(nèi)配備了沙盤、音樂放松椅、智能吶喊宣泄儀、智能擊打宣泄儀及心理測評(píng)軟件，“心靈健康的十大標(biāo)準(zhǔn)”“心靈健康的方法”兩塊版面詮釋了心靈健康的正確途徑，為未成年人提供解決心理問題的方式方法。為適應(yīng)心理健康幫教的要求，“靜芳工作室”還培養(yǎng)具有心理健康輔導(dǎo)能力的檢察官，其中兩名檢察官已經(jīng)取得心理咨詢師二級(jí)的職業(yè)證書。并引進(jìn)了專業(yè)心理咨詢師，逐漸完善專職和兼職心理輔導(dǎo)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
在此基礎(chǔ)之上，“靜芳工作室”積極創(chuàng)新幫教模式，針對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行特殊心理幫教，制作了“成長手冊”。在晉源區(qū)檢察院未成年人檢察部檢察官宋靜芳的辦公室內(nèi)，記者看到了檢察官們親手制作的“成長手冊”。她向記者介紹，通過涉罪未成年人填寫個(gè)人基本情況、介紹家庭環(huán)境、分析犯罪原因、描述理想愿望等，并定期書寫心靈感觸，檢察官能夠全面了解未成年人的心理狀態(tài)、學(xué)習(xí)狀態(tài)、生活狀態(tài)，重點(diǎn)掌握未成年人成長過程中存在的各種困惑或苦惱，分析未成年人犯罪原因，最終“量身定做”適合的幫教方案，切實(shí)解決未成年人的心理健康問題，從而起到預(yù)防未成年人再犯的作用。
考慮到不同的涉罪未成年人會(huì)呈現(xiàn)出不同的心理特征，不同的心理問題需要不同的幫教方案，“靜芳工作室”將增加審查案件步驟，將心理測評(píng)作為辦理未成年人案件強(qiáng)制性審查程序，堅(jiān)持案案作“心理測評(píng)”，根據(jù)心理測評(píng)結(jié)果，了解涉罪未成年人心理特點(diǎn)，制定“個(gè)性化”心理幫教方案，“對(duì)癥下藥”，提升幫教專業(yè)化水平。
針對(duì)未成年被害人及其家長進(jìn)行的創(chuàng)傷后心理干預(yù)工作，“靜芳工作室”聘請專業(yè)的心理咨詢師對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其盡快忘記傷害，徹底消除心理陰影，重拾生活、學(xué)習(xí)樂趣。同時(shí)，聘請專業(yè)的心理咨詢師對(duì)家長進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其改變錯(cuò)誤的思維認(rèn)知，避免其對(duì)未成年被害人進(jìn)行二次傷害，引導(dǎo)其正確處理不幸遭遇。
德法并舉弘揚(yáng)“最美”精神
自治、法治、德治“三治融合”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的最新成果，并寫入黨的十九大報(bào)告?！办o芳工作室”注重德法并舉，探索形成 “三治融合”的做法，建立“九個(gè)一”團(tuán)體幫教、組織參加公益勞動(dòng)，開展親職教育等系列幫教機(jī)制，引導(dǎo)未成年人講道德、遵道德、守道德，弘揚(yáng)“最美”精神。
“靜芳工作室”積極推行未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度，通過對(duì)涉罪未成年人的成長情況、家庭情況、在校表現(xiàn)、交友情況、生理、心理情況及犯罪行為等相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，全面、客觀、公正地反映涉罪未成年人的成長經(jīng)歷、生活環(huán)境，深入細(xì)致地分析其犯罪主客觀原因，為公正處理案件，教育、感化和挽救涉罪未成年人提供重要依據(jù)。并在對(duì)涉罪未成年人依法做出不起訴決定、出庭支持公訴時(shí)，向未成年人發(fā)出“檢察官寄語”，鼓勵(lì)其勇敢面對(duì)人生挫折，樹立信心，盡早改過自新。
工作中，晉源區(qū)檢察院與晉源區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校、晉源區(qū)敬老院、南堰居委會(huì)等地協(xié)作建立了“未成年人法治教育基地”“未成年人觀護(hù)幫教基地”“未成年人公益勞動(dòng)基地”“未成年人陽光就業(yè)幫教基地”“家長法治學(xué)?！?#xff0c;為涉罪未成年人的觀護(hù)提供了多項(xiàng)選擇，為“三無”涉罪未成年人實(shí)施幫教提供條件，為親職教育提供平臺(tái)。太原市檢察院、晉源區(qū)檢察院在太原市第二看守所掛牌成立了未檢駐所工作室暨未成年人觀護(hù)教育基地。據(jù)悉，這是我省首家未檢駐所工作室，也是首家在看守所內(nèi)設(shè)立的未成年人觀護(hù)教育基地，它的成立，為在押未成年人搭建起關(guān)愛、理解、信任的成長平臺(tái)，為他們提供幫教服務(wù)創(chuàng)造有利條件。
同時(shí)，晉源區(qū)檢察院大力開展親職教育，對(duì)涉罪未成年人的家長進(jìn)行教育，糾正家長的不良教育方式，引導(dǎo)家長形成正確的教育觀念；對(duì)被害人家長，要進(jìn)行教育引導(dǎo)，多關(guān)愛被害人，幫助其走上正常學(xué)習(xí)的道路。并組織“九個(gè)一”團(tuán)體幫教，最大限度糾正錯(cuò)誤觀念，全方位對(duì)未成年人進(jìn)行心理幫教。
引用“四防并舉”新經(jīng)驗(yàn) 點(diǎn)亮智慧“心燈”
人防、物防、技防、心防“四防并舉”，提高未成年人犯罪預(yù)防能力，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本要求。晉源區(qū)檢察院致力于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”上狠下功夫，研發(fā)未成年人在線幫教應(yīng)用平臺(tái)，提升幫教效果，在護(hù)航未成年人健康、平安、快樂成長的征途上走出了一條自己的“智慧未檢”之路。
為保證幫教質(zhì)量，提高幫教效率，加強(qiáng)幫教監(jiān)督，晉源區(qū)檢察院積極研發(fā)的具有未成年人犯罪預(yù)防功能的“未成年人在線幫教應(yīng)用平臺(tái)”應(yīng)運(yùn)而生。未檢干警們將未檢工作搬上了互聯(lián)網(wǎng)，該平臺(tái)被放入未檢部的專門微信公眾號(hào)平臺(tái)，最大限度地對(duì)未成年人進(jìn)行幫教，幫助其樹立正確的人生觀。據(jù)了解，平臺(tái)配備了法律法規(guī)庫、真實(shí)案例庫，讓未成年人及其法定代理人可以通過查詢了解法律，對(duì)其進(jìn)行警示教育；配備了法治宣傳的動(dòng)漫、Flash動(dòng)畫等，加強(qiáng)法治宣傳的力度；開通了在線咨詢室，提供在線法律咨詢、心理咨詢、家庭關(guān)系咨詢等服務(wù)，以解決未成年人及其法定代理人生活中遇到的實(shí)際問題，讓其感覺到國家的關(guān)愛；引入了“守護(hù)青春”山西青少年法治廣播音頻，讓其產(chǎn)生美好理想，讓其產(chǎn)生奮發(fā)向上的動(dòng)力；實(shí)現(xiàn)了幫教全程網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，未成年人及其法定代理人要定期在網(wǎng)絡(luò)上完成幫教作業(yè)，如觀看法治宣傳片、寫成長日記、心理感受等，檢察官、社工針對(duì)性地進(jìn)行心理疏導(dǎo)、生活引導(dǎo)，最終達(dá)到讓未成年人順利回歸社會(huì)的終極目標(biāo)。
疏導(dǎo)社會(huì)情緒，化解矛盾糾紛，管控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)社會(huì)活力……晉源區(qū)檢察院不斷放大“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的效應(yīng)，構(gòu)建了具有晉源特點(diǎn)的預(yù)防青少年犯罪的新格局。下一步，他們將繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，研究新情況、把握新規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，不斷提高新形式下預(yù)防青少年違法犯罪工作能力和水平。
