南京“吹哨菜單”壓實網(wǎng)格治理責(zé)任制解決民生難題
“店家大清早就沿街殺魚，污水橫流，向社區(qū)反映、打12345投訴屢禁不絕，買菜都得繞道走?，F(xiàn)在，這根‘釘子’終于拔掉了！” 8月28日早晨，家住江蘇南京市建鄴區(qū)莫愁湖街道蓓蕾社區(qū)蓓蕾村的吳月娥驚喜地發(fā)現(xiàn)，家門口經(jīng)營多年的“鱔魚王”關(guān)門了。
? ?“沿街房屋破墻開店，看似是個小問題，解決起來可一點都不容易?！陛砝偕鐓^(qū)黨委書記吳鋒說，社區(qū)下轄4個小區(qū)，都是上世紀(jì)80年代的老小區(qū)，住戶多為下放回寧知青。上世紀(jì)90年代，南京鼓勵自主就業(yè)，不少居民打通圍墻，甚至搭了違建，沿街做小生意。如今，小攤小販占道經(jīng)營、環(huán)境污染問題嚴(yán)重。此前，社區(qū)向街道城管科反映多次，但問題還是難解決。
? ?蓓蕾社區(qū)遇到的難題，源于長期以來社區(qū)工作實行的“屬地管理”制。社區(qū)工作上面千條線，下面一根針，所有事都從針眼穿，難題都要社區(qū)解。社區(qū)責(zé)任無限大，事務(wù)無限多，有發(fā)現(xiàn)問題的條件，卻沒有處置問題的權(quán)力。權(quán)責(zé)不對等導(dǎo)致居民向社區(qū)反映的事情，社區(qū)解決起來有心無力。類似問題，困擾著全國各地許多社區(qū)。
? ?莫愁湖街道是連接南京河西新城和老城區(qū)的橋頭堡，建鄴區(qū)近一半人口居住于此，街道人口密度大，老舊小區(qū)多，流動攤販多，貧困弱勢多，社會治理和民生服務(wù)任務(wù)繁重。
? ?“黨的十九大報告提出打造共建共治共享的社會治理格局，建鄴區(qū)提出打造現(xiàn)代化國際性城市中心，莫愁湖街道不能拖后腿?！蹦詈值傈h工委書記張進(jìn)發(fā)說，為解決居民的操心事、煩心事，破解社區(qū)看得見、管不了，街道管得了、看不見的難題，街道試水“吹哨報到”。
? ?何為“吹哨報到”？“簡言之可理解為社區(qū)‘吹哨’，科室報到。”莫愁湖街道辦事處副主任沈劍峰介紹，社區(qū)層面，網(wǎng)格員每天早晚對網(wǎng)格進(jìn)行兩次巡查，難以解決的問題整理成“吹哨菜單”；街道層面，每月第一個周三召開“吹哨報到”現(xiàn)場調(diào)度會，街道13個社區(qū)黨委書記曬問題，街道各分管科室當(dāng)場認(rèn)領(lǐng)問題，社區(qū)的問題掛在哪個科室、誰負(fù)責(zé)、解決時間等，現(xiàn)場敲定得清清楚楚；為保證“吹哨報到”不是一陣風(fēng)，而是持久戰(zhàn)，社區(qū)的“哨源”會在街道黨政辦形成問題清單、工作清單和督查清單三種臺賬，街道紀(jì)工委根據(jù)臺賬督查，一次解決不了通報批評，多次解決不了年底評優(yōu)一票否決，從而形成社區(qū)“報”、哨聲“起”、科室“進(jìn)”、紀(jì)委“督”的全閉環(huán)機制。
? ?“莫愁湖社區(qū)有個窨井堵塞，污水一直漫溢。”“南湖電站村居民要求取締102室違建。”“湖西村居民反映小區(qū)里有人養(yǎng)雞養(yǎng)鴨?！?月1日上午，莫愁湖街道會議室，一場“吹哨報到”現(xiàn)場調(diào)度會正在舉行。蓓蕾社區(qū)的破墻開店問題被街道城管科當(dāng)場認(rèn)領(lǐng)。“當(dāng)天下午，城管人員就到現(xiàn)場查問題、看情況，清拖了‘鱔魚王’的僵尸車。一周內(nèi)，違建拆除，店鋪關(guān)門，街道恢復(fù)干凈整潔?！眳卿h說。
? ?鳳棲苑社區(qū)的小吃店擾民問題，同樣在調(diào)度會上得到解決?！爱?dāng)時云錦路有兩家飯店在重新裝修，社區(qū)每天接待四五撥投訴的居民。下水管道重新布局涉及市政部門，油煙高空排放涉及環(huán)保部門，通風(fēng)設(shè)備涉及消防部門，以往協(xié)調(diào)個把星期，這些部門都湊不齊。調(diào)度會上確定環(huán)保部門牽頭，當(dāng)天，各部門齊聚云錦路，前前后后開了五六次現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，最終店家嚴(yán)格按要求裝修，居民也打消了顧慮?！兵P棲苑社區(qū)主任張娟說。
? ?“‘吹哨報到’不只是碰碰頭，開開會，而是實實在在避免街道部門間的扯皮。”吳鋒坦言，“社區(qū)有些問題涉及街道多個部門，你說他負(fù)責(zé)，他說你負(fù)責(zé)，皮球踢了一圈還是回到自己腳下，拖著拖著小矛盾成了大糾紛?，F(xiàn)在社區(qū)職能回歸發(fā)現(xiàn)問題、反映問題，部門負(fù)責(zé)解決問題，像‘鱔魚王’這種頑疾，以前社區(qū)幾年都解決不掉，現(xiàn)在幾天就能處理完畢。單是我們社區(qū)，上個月就為老百姓解決各類問題20余件。”
? ?“‘吹哨報到’吹響各部門為我們老百姓辦事的集結(jié)號！”鳳棲苑小區(qū)101號樓2樓的李大軍點贊“吹哨報到”，“以前樓下垃圾幾天都沒人拖，現(xiàn)在每天下樓清清爽爽”。
? ?明園社區(qū)的釘子戶拆違、福園停車位緊張、文體社區(qū)55扇防盜門的維修……在莫愁湖街道黨政辦，記者看到一份長長的“吹哨”記錄。“今年，我們已累計為居民解決各類問題近3000件?！蹦詈值傈h政辦薛穎說，莫愁湖街道12345工單量曾常年居建鄴區(qū)首位，如今工單量同比減少三分之一。 ?鹿 琳
