做維護(hù)司法公平的最后一環(huán)，絕不打法律“白條”
原標(biāo)題：重拳懲治“老賴” 兌現(xiàn)公平正義
法院執(zhí)行，是兌現(xiàn)司法公平正義的最后一環(huán)。今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年。面對不履行判決的失信被執(zhí)行人，法院如何破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬，依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益？近日，記者前往吉林，跟隨執(zhí)行法官圍堵“老賴”，現(xiàn)場體驗法院執(zhí)行工作，了解法院系統(tǒng)亮劍執(zhí)行難的探索。
用好強(qiáng)制措施，不打法律“白條”
8月22日上午，長春市寬城區(qū)蘭家鎮(zhèn)叢家村，寬城區(qū)人民法院現(xiàn)場執(zhí)行一起騰遷案件。
“爭議標(biāo)的為5000平方米的土地，被執(zhí)行人毛某占有、使用爭議土地，同時搭建了現(xiàn)有建筑?！眻?zhí)行法官于福權(quán)介紹，去年6月25日，被告毛某因排除妨礙糾紛，被長春市中級人民法院判決停止侵害，并于判決生效后十日內(nèi)從案件爭議土地上遷出。
不過，毛某并未履行生效法律文書確定的義務(wù)。法院現(xiàn)場張貼了遷出公告后，毛某依然沒有按照法院要求自行遷出。在此之后，執(zhí)行法官多次聯(lián)系、勸說仍然無果，毛某甚至多次以死威脅辦案人員。
對此，法院不得不強(qiáng)制執(zhí)行?！耙蚰憔懿宦男猩У姆晌臅?#xff0c;本院將依法對你進(jìn)行強(qiáng)制搬遷，請配合執(zhí)行?！眻?zhí)行法官敲門把毛某請出大院，依法告知其權(quán)利義務(wù)，并對毛某進(jìn)行了人身控制。
為了確保順利執(zhí)行，此案動用了15輛警車，50余名工作人員?！耙环矫?#xff0c;要對被執(zhí)行人進(jìn)行勸解訓(xùn)誡，另一方面，對于拒不執(zhí)行生效判決的‘老賴’，也要有強(qiáng)有力的法律威懾。”執(zhí)行法官表示。
凡是漠視人民法院既定裁判文書既判力，挑戰(zhàn)司法權(quán)威的，必須依法嚴(yán)厲制裁?！霸撈毓獾钠毓?#xff0c;該拘留的拘留，該追究刑事責(zé)任的依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)過對拒執(zhí)行為的持續(xù)高壓打擊，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒逃避執(zhí)行的行為得到有效遏制，形成強(qiáng)大震懾?！奔质「呒壢嗣穹ㄔ狐h組書記、代院長徐家新表示。
記者了解到，截至2018年8月22日，吉林省法院納入失信名單11.55萬例，限制高消費(fèi)56294例，限制出境1119人，限制乘坐飛機(jī)10.1萬例，限制乘坐火車61141例，司法拘留13756人，追究拒執(zhí)罪546人。
探索懸賞保險，破解找人難題
“人難找、物難查”，是法院執(zhí)行工作的難點(diǎn)問題。如何有效破解？吉林市中級人民法院探索實踐執(zhí)行懸賞保險制度。
“在沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行或被執(zhí)行人下落不明的案件中，為找到被執(zhí)行人及其財產(chǎn)線索，申請執(zhí)行人可以自愿通過執(zhí)行法院依法發(fā)布懸賞公告，動員全社會力量幫助其查人找物，并由其支付懸賞金?！奔质兄屑壢嗣穹ㄔ簣?zhí)行局局長劉海東介紹，“懸賞執(zhí)行效果較好，但實踐中很多申請執(zhí)行人難以負(fù)擔(dān)懸賞金的支付?！?/p>
為解決這個問題，2017年吉林市中級人民法院與人保財險吉林分公司簽署了《“執(zhí)行無憂”懸賞保險服務(wù)合作協(xié)議》，建立了執(zhí)行懸賞保險機(jī)制，申請執(zhí)行人僅需向保險公司交納懸賞金額10%的保費(fèi)，就可以投保“懸賞保險”，由保險公司在保險期限內(nèi)承擔(dān)可能的懸賞金支付。
前不久，磐石市人民法院就是根據(jù)舉報線索成功抓獲了一名“老賴”。失信被執(zhí)行人劉某欠銀行三萬元貸款不還，人還玩起了失蹤。去年1月，銀行向法院申請了強(qiáng)制執(zhí)行，法院經(jīng)過尋找未果。2018年7月25日，法院接到了舉報稱劉某將于當(dāng)月27日乘坐火車。得到線索后，法院及時布控，成功抓獲劉某。7月30日，劉某履行了法律義務(wù)，該案得以順利執(zhí)結(jié)。舉報“老賴”的線索提供者也獲得保險公司一萬元的懸賞金。
目前，吉林地區(qū)兩級法院已經(jīng)有35起案件當(dāng)事人投保執(zhí)行懸賞保險，涉案金額近億元?！皥?zhí)行懸賞保險制度進(jìn)一步調(diào)動了社會力量協(xié)助人民法院查找被執(zhí)行人財產(chǎn)的積極性?！奔质「呒壢嗣穹ㄔ焊痹洪L張啟文介紹，執(zhí)行懸賞保險制度目前正在全省法院推廣。
“省法院建立財產(chǎn)線索集中管理平臺，設(shè)置‘96100’作為全省統(tǒng)一的財產(chǎn)線索受理電話，通過自動值機(jī)、錄音提示、即時交辦、限期核查、全程留痕等功能，發(fā)現(xiàn)處理財產(chǎn)線索?！睆垎⑽慕榻B，省法院指導(dǎo)有條件的法院與三大通信運(yùn)營商合作，為失信被執(zhí)行人量身定制了“失信彩鈴”，迫使被執(zhí)行人自動履行。
信息化執(zhí)行指揮中心助力執(zhí)行攻堅。記者了解到，吉林省三級法院全部建成互聯(lián)互通，集財產(chǎn)查控、現(xiàn)場指揮等功能完備的執(zhí)行指揮中心。通過指揮中心與3840家全國銀行網(wǎng)點(diǎn)，104家地方銀行專線聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了與有關(guān)部門和單位共16類25項財產(chǎn)的查控，對被執(zhí)行人銀行存款、證券、股權(quán)、車輛等主要財產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”，使財產(chǎn)查控智能化，法官“足不出戶”就可實現(xiàn)對被執(zhí)行人主要財產(chǎn)的快速查詢和部分凍結(jié)、扣劃。
及時司法救助，彰顯人文關(guān)懷
追索勞動報酬、贍養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療損害賠償、工傷保險待遇等涉民生案件，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)乎人民群眾對公平正義的獲得感和社會穩(wěn)定。
“此類案件申請執(zhí)行人多屬于弱勢群體，法律意識相對薄弱，維護(hù)自身合法權(quán)益的能力也較低?！遍L春中院審判委員會專職委員于溟輝介紹，該院一方面加大執(zhí)行力度，充分運(yùn)用罰款、拘留、限制出境、限制高消費(fèi)等措施，加大對規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為的懲戒力度，促使被執(zhí)行人履行義務(wù)；另一方面，完善涉民生案件“綠色通道”，對涉民生案件優(yōu)先接待、優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先兌付執(zhí)行款。
8月22日，在長春市朝陽區(qū)某快餐店的執(zhí)行現(xiàn)場，執(zhí)行法官面臨的就是一起工傷賠償糾紛案件。張某在快餐店打工期間，因液化氣罐泄漏引起爆炸，造成燒傷，五級傷殘。經(jīng)訴訟，法院判決快餐店賠償張某醫(yī)療費(fèi)等共計44萬余元。法院經(jīng)查，經(jīng)營者名下銀行賬戶無存款、無房產(chǎn)、無車輛，基本窮盡執(zhí)行查控措施后，未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財產(chǎn)。在執(zhí)行現(xiàn)場進(jìn)行搜查后也沒有財產(chǎn)，認(rèn)定為執(zhí)行不能案件，只能終結(jié)本次執(zhí)行。
“鑒于申請執(zhí)行人的家庭生活非常困難，法院會考慮通過司法救助的方式給予幫助?！眻?zhí)行法官表示，同時也會呼吁、動員社會力量給予關(guān)愛。
“對于被執(zhí)行人確無履行能力，申請執(zhí)行人又面臨生存、生活困難的涉民生案件，及時對申請執(zhí)行人進(jìn)行救助，一定程度上緩解申請執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)困難，彰顯執(zhí)行工作的人文關(guān)懷?！毙旒倚卤硎?#xff0c;吉林法院系統(tǒng)將進(jìn)一步完善執(zhí)行救助機(jī)制，對涉民生小標(biāo)的執(zhí)行不能案件開展救助。
另外，“終結(jié)本次執(zhí)行”就意味著法院不管了嗎？“‘終結(jié)本次執(zhí)行’這種結(jié)案方式，針對的是被執(zhí)行人沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行的情況，不等于案件的實質(zhì)性終結(jié)，可以在被執(zhí)行人有財產(chǎn)的情況下申請恢復(fù)執(zhí)行?！睆垎⑽慕忉?#xff0c;法院每半年都要查詢被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，一旦有財產(chǎn)了就會恢復(fù)執(zhí)行，同時如果申請人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財產(chǎn)，也依然隨時恢復(fù)執(zhí)行，保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益及時實現(xiàn)。
