蕩滌黑惡 給百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸?！拇ㄊ∩钊胪七M掃黑除惡專項斗爭綜述
蕩滌黑惡給百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福
——四川省深入推進掃黑除惡專項斗爭綜述
四川法制報記者 蔣京洲
黑惡不掃，民心難安。掃黑除惡專項斗爭是黨中央、國務院部署的重大政治任務。從“打”到“掃”的一字之變，彰顯嚴懲黑惡勢力違法犯罪，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的堅強決心和信心。這對四川省開展掃黑除惡專項斗爭的廣度、深度、力度提出了更高的要求。
今年1月，中央部署開展掃黑除惡專項斗爭之后，省委、省政府高度重視，多次召開專題會議迅速部署啟動，制定了全省范圍的掃黑除惡專項斗爭計劃和作戰(zhàn)方案，將打擊黑惡勢力犯罪和反腐“拍蠅”、加強基層組織建設同步推進，構建起了全省各級政法機關責任擔當，綜治、民政、交通等部門齊抓共管，群眾廣泛參與的掃黑除惡專項斗爭格局。
撒天網(wǎng)，出重拳，雷霆萬鈞滌蕩黑惡勢力。截至目前，四川省已抓獲了一批犯罪嫌疑人、破獲了一批涉黑涉惡案件、挖出了一批“保護傘”，專項斗爭取得了階段性成效。
高規(guī)格部署 專項斗爭迅速全面鋪開
中央部署，四川有行動。中央吹響開展掃黑除惡專項斗爭的號角后，四川省迅速行動。省委第39次常委會專題聽取匯報、研究部署工作，隨后成立了由省委常委、政法委書記鄧勇?lián)谓M長，副省長、公安廳廳長葉寒冰和省紀委監(jiān)委、省高院、省檢察院、省委組織部主要負責人擔任副組長，25個單位參加的全省掃黑除惡專項斗爭領導小組，印發(fā)了《四川省開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》，為全省的專項斗爭開展制定了工作計劃。
2月7日，四川省召開全省掃黑除惡專項斗爭電視電話會，對開展掃黑除惡專項斗爭作出再部署。省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳紛紛召開會議進行安排，結合本部門實際制定掃黑除惡專項斗爭具體實施方案。
同時，各市州也及時以召開常委（常務）會、黨委（黨組）會、動員會、推進會、培訓會等方式研究部署落實。2月9日，瀘州召開全市掃黑除惡專項斗爭會議；成都、德陽、綿陽、樂山、南充等地以及內江制定印發(fā)了《掃黑除惡專項斗爭黑惡線索摸排工作方案》和《黑惡線索摸排十法》等，對涉黑涉惡線索的摸排范圍、工作措施、職責分工等作了具體安排部署。
其間，省委主要領導多次主持召開省委常委會議，專題研究掃黑除惡工作，多次聽取匯報、剖析問題短板、提出對策措施，安排部署全省專項斗爭工作。7月13日，省委十一屆第58次會議再次研究了專項斗爭工作。7月16日，省委書記彭清華作出批示：要繼續(xù)認真組織學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神，堅持問題導向，精心安排、周密實施，聚焦重點，依法嚴處、除惡務盡；同結合反腐敗和加強基層組織建設等，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。
明確責任 部門協(xié)同織就天羅地網(wǎng)
掃黑除惡專項斗爭涉及面廣，只靠政法機關單打獨斗遠遠不夠。5月11日，四川省重點行業(yè)領域省級主管部門召開工作聯(lián)席會，要求各部門根據(jù)《四川省開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》要求，結合自身職能，明確各自的職責任務，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，強化監(jiān)管，最大限度擠壓黑惡勢力的滋生空間。
要打贏掃黑除惡專項斗爭的持久戰(zhàn)，離不開群眾的理解和支持。通過輿論宣傳引導，專項斗爭的精神深入人民群眾，兩股合力形成強大聲勢。專項斗爭開展過程中，各地各部門綜合運用各類媒體資源，大力宣傳中央部署開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，深入宣傳相關政策和法律法規(guī)，廣泛宣傳涉黑惡案件線索舉報方式。德陽市懸掛掃黑除惡宣標語2000余條，印發(fā)宣傳單3.5萬余份，利用LED屏幕滾動宣傳萬條次。
措施環(huán)環(huán)相扣，責任層層壓實，一場掃黑除惡的攻堅戰(zhàn)，在川蜀大地轟轟烈烈展開。
破除堅冰，需用利斧。按照中央有關決策部署，四川省緊緊鎖定專項斗爭的目標要求和工作重點，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、行業(yè)、領域，切實在依法打擊、深度打擊、精準打擊上下功夫，迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態(tài)勢。
今年4月，內江市市中區(qū)法院對陳某犯強迫交易罪、非法拘禁罪一案作出判決。此案系當?shù)毓矙C關在摸排涉黑涉惡犯罪線索時，發(fā)現(xiàn)陳某以“無抵押低息貸款”為誘餌，通過動作、言語等威脅手段強迫客戶以8%-10%的利息借款，對未按期支付利息和本金的客戶，則采取毀壞財物等手段暴力催債。目前，該團伙主要成員均已服法受刑。在該案中，公安機關充分發(fā)揮了掃黑除惡的主力軍作用，深入摸排出涉黑涉惡犯罪線索，進行集中打擊。
在深入推進掃黑除惡專項斗爭中，四川省檢察機關突出監(jiān)督主責主業(yè)，加強對黑惡勢力犯罪案件偵查、審判、刑罰執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法，公正司法。四川省法院在依法履行審判職能的基礎上，主動作為積極延伸，推動綜合治理，在辦理黑惡勢力犯罪案件中注重“一線雙查”，注重深挖背后的“保護傘”“關系網(wǎng)”，對發(fā)現(xiàn)的線索及時移送相關部門徹查，確保除惡務盡。
四川省政法各部門在履行掃黑除惡主責的同時，亦注重部門聯(lián)動形成合力。8月，省檢察院與省公安廳會簽《依法辦理涉黑涉惡案件的指導意見》，明確檢察機關與公安機關在辦理涉黑涉惡案件及其“保護傘”線索的分流處置。此外，省高院還與省檢察院、省公安廳掃黑辦建立了聯(lián)席會議制度和重大案件會商機制，就數(shù)據(jù)共享、信息交換、“惡勢力”認定標準、案件會商、提前介入等問題進行溝通協(xié)調。如發(fā)現(xiàn)國家機關工作人員涉嫌包庇、縱容黑惡勢力犯罪等“保護傘”線索，在辦案的同時應及時按干部管理權限移送紀檢監(jiān)察機關。
依法打擊 把每一起案件辦成鐵案
掃黑除惡專項斗爭開展，要求既要嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又要堅持嚴格依法辦案，強化證據(jù)意識、程序意識，準確把握政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，把每一起涉黑涉惡案件辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗的鐵案。
對此，四川省給出了兩個方面的實踐路徑：規(guī)范和加強線索核查，提高參與人員素能。4月24日，省掃黑除惡專項斗爭領導小組向全省掃黑辦和成員單位印發(fā)《四川省掃黑除惡專項斗爭線索核查管理規(guī)定（試行）》（下稱《規(guī)定》），對掃黑除惡工作中涉及的線索管理、線索移交核查、紀法雙向移送、政法組織部門雙向移送、線索舉報人保護等問題作出了明確規(guī)定。
線索是掃黑除惡專項斗爭能否取得預期效果的前提和基礎，是工作開展的重要抓手?！兑?guī)定》強調線索管理，要求建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，記錄每條線索的來源、時間、內容、核查情況等信息。同時要求強化掃黑辦、政法機關和紀委監(jiān)委、組織部之間協(xié)作配合，線索移送，為打擊涉黑涉惡提供可靠的法律和組織保證。
另一方面，參與工作的人員素能在專項斗爭中顯得至關重要。為此，5月7日，全省掃黑除惡專項斗爭培訓班在成都開班。各級掃黑辦和政法部門針對突出問題，組織開展好分級分類培訓，進一步提高工作人員的法律政策水平和依法辦案能力。
除開展集中培訓外，省直政法各部門還面向基層政法單位開通熱線電話，為基層干警在掃黑除惡工作中遇到的困難和問題，予以權威的解答和釋疑，切實把嚴案件事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關，確保專項斗爭在法治軌道上進行。
網(wǎng)格助力 專項斗爭融合社會治理
遏制黑惡勢力，要靠掃和除，更要靠防和治。
四川省充分發(fā)揮網(wǎng)格化服務管理在四川省社會治理中的積極作用，創(chuàng)新工作舉措，將原有的社會治理工作與掃黑除惡專項斗爭工作無縫銜接。郫都區(qū)根據(jù)網(wǎng)格員在“一標三實”采集過程中發(fā)現(xiàn)的信息，一舉搗毀了一處藏匿在小區(qū)內的非法傳銷窩點。
7月11日，省綜治辦、省掃黑辦印發(fā)《關于網(wǎng)格管理員參與掃黑除惡專項斗爭的通知》，將全省23.1萬余名專兼職網(wǎng)格員納入專項斗爭，深入開展宣傳發(fā)動群眾、反映群眾舉報、線索核查等工作。在自貢試點的過程中，網(wǎng)格員通過“網(wǎng)格E通”掃黑除惡工作模塊，將發(fā)現(xiàn)收集的線索信息加密后直接報送至各級掃黑辦，有效提高了涉黑涉惡線索的發(fā)現(xiàn)能力和辦理效率，讓涉黑涉惡分子無所遁形。
此外，努力鏟除黑惡勢力的滋生土壤。樂山市公安針對問題突出或容易滋生黑惡勢力犯罪的征地拆遷、工程建設、交通運輸、“套路貸”等重點行業(yè)和領域開展專項打擊。民政部門結合整頓渙散基層黨組織，將掃黑除惡工作納入鄉(xiāng)村治理體系建設中，切實鏟除黑惡勢力滋生土壤。
共享共治 工作成效“看得見摸得著”
高壓態(tài)勢不改，打擊力度不減，四川省掃黑除惡專項斗爭打出了聲威、取得了實效。
截至7月底，四川省各地各部門掃黑除惡專項斗爭取得了豐碩戰(zhàn)果。成都已有72名涉黑涉惡嫌疑人投案自首；遂寧市公安機關破獲了盤踞在火車站周邊，用暴力脅迫手段向出租車收取保護費，敲詐勒索尋釁滋事的惡勢力團伙，同時立案偵辦盜采砂石、非法占用農地采砂等刑事案件5件……
8月23日，省紀委監(jiān)委公開曝光5起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題的典型案例，包括古藺縣水口鎮(zhèn)原黨委委員、人大主席向公安機關正在抓捕的“村霸”通風報信問題、蓬安縣某居委會原主任等人強行向居民收取建房占地土地補償金等5件典型案例。
目前，四川省已形成全方位的高壓態(tài)勢，將對黑惡勢力的斗爭工作推向深入。在成都的大街小巷，甚至是出租車的LED頂牌上，都能見到掃黑除惡的標語。
通過輿論引導、廣泛宣傳，人民群眾越來越多的參與到對黑惡勢力的斗爭中，共治社會基層環(huán)境，共享社會安定成果。
掃黑除惡，掃除是手段，治理才是目的。四川省以果斷有力的措施和前所未有的決心，將掃黑除惡專項斗爭工作推向縱深發(fā)展，為全省創(chuàng)造更加安全和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
