連續(xù)11年撤訴率全省第一，福建這家法院為啥這么牛？
連續(xù)11年，撤訴率全省第一，累計(jì)調(diào)處糾紛20萬余起……
立足11年來的成效經(jīng)驗(yàn)，福建省漳州市中級(jí)人民法院以“更全面、更高效、更多元”為指向，向前，延伸強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，向后，不斷升級(jí)“漳州調(diào)解經(jīng)驗(yàn)”?！拔覀儽M最大所能為社會(huì)減少甚至消除不和諧因素。”日前，漳州市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)王文平接受采訪時(shí)說。
調(diào)解品牌豐富多樣
在平和，長(zhǎng)樂鄉(xiāng)距離縣城80多公里的山路。村民如果想通過法庭調(diào)解糾紛，路上就要耗去近兩個(gè)小時(shí)。但自從有了老紅軍調(diào)解室，方便多了。
長(zhǎng)樂鄉(xiāng)聯(lián)三村村民陳德明就是獲益者。當(dāng)年，由于自家種植的250多株蜜柚收成不樂觀，他與同村村民吳榮光簽訂果樹承包協(xié)議書，將蜜柚林租了出去。然而，此后兩年，蜜柚收益頗豐。眼看蜜柚行情見漲，他以協(xié)議書無效為由，要求吳榮光歸還蜜柚林，引發(fā)矛盾。于是，兩人一同到老紅軍調(diào)解室，要求調(diào)解。被平和法院聘為調(diào)解員的老紅軍陳長(zhǎng)生與法官一道，擺事實(shí)，講道理，成功促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
“自從設(shè)立老紅軍調(diào)解室，有什么糾紛在自家門口就能化解，村里矛盾少了很多，大家相處更和諧了?！遍L(zhǎng)樂鄉(xiāng)的村民們說。
?“做企業(yè)的最怕打官司，既耗時(shí)又費(fèi)力?！鼻岸螘r(shí)間，長(zhǎng)泰企業(yè)主老王遇到麻煩事。因承建單位未出具工程驗(yàn)收材料，他無法辦理產(chǎn)權(quán)證，于是，他想到向當(dāng)?shù)胤?wù)民營(yíng)企業(yè)工作室尋求幫助。長(zhǎng)泰法院興泰法庭法官與工商聯(lián)特邀調(diào)解員了解情況后，當(dāng)即居中調(diào)解，矛盾迎刃而解。
針對(duì)企業(yè)，漳州法院與各基層法院在全市項(xiàng)目集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)等地建立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作室，及時(shí)幫助各類企業(yè)解難題、渡難關(guān)。目前，全市法院已成立40個(gè)涉企糾紛調(diào)解室，集聚全市80余個(gè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與涉企糾紛化解。
此外，漳州法院還在全市開展“一院一特色調(diào)解”活動(dòng)，產(chǎn)生“土樓樓長(zhǎng)特邀調(diào)解”“涉茶調(diào)解”“白板調(diào)解”這些頗具地方特色的調(diào)解品牌。截至目前，共建立薌城法院“醫(yī)患糾紛第三方化解”、龍海法院“聯(lián)片調(diào)解”、漳浦法院“項(xiàng)目服務(wù)站調(diào)解”、詔安法院“巡回辦案車調(diào)解”、長(zhǎng)泰法院“商會(huì)對(duì)接調(diào)解”等覆蓋11個(gè)基層法院的特色品牌格局，把司法服務(wù)延伸到“最后一公里”。
多元調(diào)解提速增效
5月16日上午，一對(duì)身處異國(guó)鬧離婚的南靖夫婦，通過QQ遠(yuǎn)程視頻，在南靖法院法官的調(diào)解下，結(jié)束名存實(shí)亡的夫妻關(guān)系。
“因?yàn)槟銈兦闆r比較特殊，我們?nèi)踢M(jìn)行同步錄音錄像，現(xiàn)在你們分別授權(quán)律師簽完調(diào)解協(xié)議，就算是正式離婚了，以后各自要好好生活?！蓖跽裼路ü賹?duì)著屏幕展示了調(diào)解協(xié)議。
程視頻、電子郵件等信息化應(yīng)用帶入調(diào)解。自2014年南靖法院試行QQ遠(yuǎn)程視頻調(diào)解以來，平和、詔安、龍海等法院也隨之探索出微信公眾號(hào)專欄預(yù)約調(diào)解、微信群聊調(diào)解等。線下調(diào)解與線上調(diào)解全力展開，使得調(diào)解效率不斷提高。
此外，微平臺(tái)的線上調(diào)解也是調(diào)解模式的一大創(chuàng)新。
提起角美法庭的微信平臺(tái)“和諧號(hào)”，當(dāng)?shù)厝罕姛o不翹指稱贊。該微信平臺(tái)是角美法庭升級(jí)“聯(lián)片調(diào)解”制度的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，法庭邀請(qǐng)角美鎮(zhèn)公安、司法、調(diào)委會(huì)等有關(guān)部門及各村的調(diào)解主任加入，及時(shí)了解社會(huì)事件動(dòng)態(tài)，討論一些難以解決的糾紛處理方案，成為有關(guān)部門與居民溝通的橋梁。
調(diào)解工具在不斷更新升級(jí)，調(diào)解程序也不斷去冗存精。漳州法院在立案調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推廣薌城法院小額速裁機(jī)制，在全市法院普遍建立庭前調(diào)解室和速裁組，深入推進(jìn)“分調(diào)裁”（繁簡(jiǎn)分流和調(diào)解速裁）機(jī)制改革，將案件平均審理周期降低至7.3天，讓許多案件實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日受理，當(dāng)日結(jié)案”。針對(duì)復(fù)雜性、群體性案件，根據(jù)糾紛主體和類型的不同，漳州法院將其內(nèi)在聯(lián)系和共性整合為類型化案件，達(dá)到“調(diào)解一案、帶動(dòng)一片”的效果。
調(diào)解隊(duì)伍不斷充實(shí)
?“院長(zhǎng)，這是我們一次性補(bǔ)償張山用地幾個(gè)項(xiàng)目工程的15萬元。”近日，漳浦某農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人將執(zhí)行款送到法院，一起“骨頭案”塵埃落定。
因土地調(diào)整，張山和漳浦某農(nóng)場(chǎng)簽訂了土地置換協(xié)議書。豈料，農(nóng)場(chǎng)方面不履行義務(wù)，給張山造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。張山隨即將其起訴至漳浦法院。案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人卻屢次以各種理由推諉執(zhí)行。
此案由漳浦法院院長(zhǎng)督辦，他深入一線積極調(diào)解，最終雙方達(dá)成和解協(xié)議。
近年來，漳州法院把社會(huì)矛盾化解作為“一把手”工程，全面推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案制度。特別是針對(duì)涉及多部門、機(jī)構(gòu)以及需要與黨委、政府溝通的案件，有了院領(lǐng)導(dǎo)帶頭，方便指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取黨委、政府的大力支持，統(tǒng)籌組織有關(guān)部門共同化解矛盾。
?“通過開庭、調(diào)解、法官授課、咨詢服務(wù)和法律宣傳，不斷增強(qiáng)調(diào)解員與法官的默契。調(diào)解時(shí)，法官把握法律的大方向，調(diào)解員對(duì)糾紛雙方講感情、行業(yè)發(fā)展等法律之外的因素?！泵穸ネラL(zhǎng)孟慶彩表示，特邀調(diào)解員在調(diào)解中發(fā)揮的作用也是不可小視的。
龍文法院在審理一起群體性案件過程中，聯(lián)合市房管局、區(qū)工商局多次為雙方做調(diào)解工作，促使開發(fā)商承諾為業(yè)主支付兩個(gè)月的物業(yè)管理費(fèi)，并完成小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，155名業(yè)主主動(dòng)撤回起訴。
除律師參與調(diào)解外，漳州法院還將調(diào)解員延伸到人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、專家學(xué)者、退休法律工作者等，推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，不斷充實(shí)調(diào)解人員隊(duì)伍。（記者黃如飛?楊凌怡）
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