江蘇海安社區(qū)警務(wù)機(jī)制全面升級(jí) 推動(dòng)融合共治促進(jìn)警民和諧
地處黃橋革命老區(qū)的江蘇省南通市海安市雅周鎮(zhèn)鎮(zhèn)北,5年前因萬(wàn)頃良田項(xiàng)目涉及8個(gè)行政村拆遷安置而建成了新型農(nóng)村社區(qū)——興雅社區(qū),在不久前的一個(gè)傍晚,在社區(qū)彩蝶湖廣場(chǎng)上舉行了一次別開(kāi)生面的“幸福興雅·警民守望”廣場(chǎng)活動(dòng)。
音樂(lè)聲中,社區(qū)民警張陽(yáng)身著警服“亮相”,與當(dāng)?shù)丶矣鲬魰缘谋R義蘭家庭文化演唱室成員一起將自編自演的《消滅邪教正氣昂》快板節(jié)目搬上了臨時(shí)舞臺(tái),贏得了社區(qū)群眾的喝彩。其間,張陽(yáng)還將公民安全防范知識(shí)、文明交通出行等普法內(nèi)容通過(guò)即興講解、有獎(jiǎng)競(jìng)答等方式向群眾進(jìn)行了宣傳。
《法制日?qǐng)?bào)》記者近日深入海安市城鄉(xiāng)采訪時(shí)了解到,海安市公安局通過(guò)在全市范圍內(nèi)建成警民守望廣場(chǎng)32個(gè),開(kāi)展“幸福村居·警民守望”廣場(chǎng)活動(dòng)這一載體,深入實(shí)施社區(qū)警務(wù)前移,創(chuàng)新打造融合共治的社區(qū)警務(wù)新模式,建立了與新型社區(qū)管理相匹配的社區(qū)警務(wù)機(jī)制,不僅推動(dòng)了民警回歸社區(qū)、融入群眾,還全面盤(pán)活了社區(qū)資源,夯實(shí)了基層平安根基。
聚焦難點(diǎn)推動(dòng)老小區(qū)和諧共治
城市老舊小區(qū)的治安安全問(wèn)題,一直是普遍存在的基層社會(huì)治理難點(diǎn)所在。
海安市區(qū)北部的丹鳳小區(qū),是上世紀(jì)80年代建成的職工住宅小區(qū)。因?yàn)榻ǔ珊鬀](méi)有物業(yè)管理和巡防隊(duì)伍,社區(qū)安全隱患不少,還時(shí)常發(fā)生盜竊案件。
“最近幾年,我們小區(qū)再?zèng)]發(fā)生過(guò)任何治安、刑事案件,這里面是有秘訣的。”身著保安制服的72歲退休職工潘鳳堂,戴著一副墨鏡顯得精神矍鑠。他不僅擔(dān)任了樓院黨支部書(shū)記,手下還有一支“五老”黨員巡邏隊(duì),每日三班對(duì)小區(qū)14棟老居民樓定時(shí)定點(diǎn)巡查。
記者隨意翻開(kāi)一本夜巡記錄簿,在每日巡查記錄欄內(nèi),記錄著巡邏隊(duì)老同志發(fā)現(xiàn)的居民裝修、外墻粉層脫落、沉淀池溢滿、樓道堆放雜物、電路保養(yǎng)等各種問(wèn)題,還清楚注明了解決情況。
“社區(qū)民警丁錦輝是我們這支黨員巡邏隊(duì)的指導(dǎo)員!”潘鳳堂自豪地介紹,社區(qū)警務(wù)室還在小區(qū)專門(mén)建立了“警民守望點(diǎn)”,如果巡邏中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題單靠老同志難以處理的,民警就會(huì)一起上門(mén)做工作。
“我們?cè)谳爡^(qū)已經(jīng)建立了與村(社區(qū))兩委相鄰的17個(gè)社區(qū)警務(wù)室和1個(gè)物流園區(qū)專業(yè)警務(wù)室,通過(guò)強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)室的實(shí)戰(zhàn)功能,與派出所‘專職民警+輔警’組成的小型作戰(zhàn)單元相互配合,形成了社區(qū)矛盾化解、社區(qū)治安管理和案件偵破的分層管理?！焙０彩谐潜迸沙鏊L(zhǎng)崔建軍說(shuō)。
“社區(qū)民警嚴(yán)格落實(shí)省廳‘兩個(gè)就近三個(gè)必到’要求,案發(fā)后要排摸線索、固定證據(jù),協(xié)助專業(yè)隊(duì)破案?！焙０彩泄簿指本珠L(zhǎng)于志海介紹說(shuō),除了每周需要參加派出所晨會(huì),其他時(shí)間社區(qū)民警必須“沉入”社區(qū)排查矛盾和隱患,并直接以村(社區(qū))黨支部副書(shū)記身份參與社區(qū)治理。
據(jù)了解,配合“三零社區(qū)”創(chuàng)建,海安市還將老小區(qū)改造納入政府為民辦實(shí)事工程,同步推廣小技防入戶。截至目前,已推廣沿街店鋪技防200余套,完成小技防入戶3000戶,還通過(guò)引導(dǎo)居民成立老小區(qū)自治組織、鄰里自治中心等模式,推動(dòng)老小區(qū)治理水平全面提升。
新小區(qū)管理增加警務(wù)科技元素
在海安市區(qū)最繁華的商業(yè)街上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到路邊豎立著海陵社區(qū)警務(wù)室的醒目指示牌。在整潔敞亮的智慧警務(wù)室內(nèi),還專門(mén)設(shè)置了“五位一體”網(wǎng)格化聯(lián)調(diào)快處功能區(qū)。
“轄區(qū)常住人口18724人,商鋪305家,處警量很大?！惫ぷ?年一直擔(dān)任社區(qū)民警的王益娟和小她4歲的社區(qū)民警史穎是警務(wù)室的AB角,在市公安局警務(wù)信息化建設(shè)和創(chuàng)新理念指引下,如今她們可以通過(guò)二維碼門(mén)牌、視頻巡防監(jiān)控以及手機(jī)APP、微信群等技術(shù)載體實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)數(shù)據(jù)資源的即時(shí)掌控。
就在4月中旬,警務(wù)室轄區(qū)的小區(qū)沿街一家裝飾公司突然有兩名業(yè)主夫妻上門(mén)吵鬧,物業(yè)管理人員第一時(shí)間將情況反饋到警務(wù)室,幾分鐘后王益娟就趕到現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)多方了解,王益娟迅速將業(yè)主反映的大門(mén)鉸鏈質(zhì)量究竟是物業(yè)公司還是開(kāi)發(fā)商的責(zé)任區(qū)分明白,妥善處理了糾紛。
據(jù)了解,這一由公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、物業(yè)、社區(qū)干部組成的“五位一體”網(wǎng)格化聯(lián)調(diào)快處隊(duì)伍,通過(guò)將商業(yè)街區(qū)劃分為8個(gè)大網(wǎng)格和16個(gè)小網(wǎng)格,將納入聯(lián)調(diào)快處隊(duì)伍的兩名民警5名輔警、4名城管隊(duì)員、12名物業(yè)人員、10名社區(qū)干部和兩名市場(chǎng)監(jiān)管人員分片安排在網(wǎng)格區(qū)域進(jìn)行包干巡防,對(duì)消費(fèi)、停車(chē)、醫(yī)患等糾紛進(jìn)行先期處理,依靠社區(qū)警務(wù)室和治安聯(lián)動(dòng)警務(wù)站建設(shè)了智慧警務(wù)區(qū)。自建成以來(lái),轄區(qū)刑事、矛盾糾紛類警情分別下降8.1%、13.5%。
強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)核心基礎(chǔ)作用
“海安提出打造融合共治的社區(qū)警務(wù)模式,來(lái)源于深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè),推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移的精神,以及公安部、省市公安機(jī)關(guān)對(duì)公安基層基礎(chǔ)改革創(chuàng)新的各項(xiàng)要求。”海安市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)葛志祥介紹,在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下,著力打造共建共治共享社會(huì)治理格局,特別注重發(fā)揮社區(qū)警務(wù)在社區(qū)治理體系中的核心和基礎(chǔ)作用。
據(jù)了解,為推動(dòng)融合共治,進(jìn)一步盤(pán)活社區(qū)資源,該市公安局提檔升級(jí)“12+X”警務(wù)室群,目前已建成社區(qū)警務(wù)室216家、主題警務(wù)室12家、專業(yè)警務(wù)室6家,依托警務(wù)室平臺(tái),引領(lǐng)村(居)委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)組織共同參與社區(qū)事務(wù)和警務(wù)。
為融入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系,該局還將信息采集、人口管理、矛盾化解、隱患排查、巡邏防范、法治宣傳6大項(xiàng)警務(wù)工作納入全要素網(wǎng)格同部署、同落實(shí),全縣6170個(gè)社區(qū)網(wǎng)格與警務(wù)區(qū)對(duì)接率達(dá)100%。
據(jù)海安市公安局副局長(zhǎng)于志海介紹,通過(guò)研發(fā)基于二維碼電子門(mén)牌應(yīng)用的i社區(qū)警務(wù)平臺(tái),目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)室在實(shí)有人口現(xiàn)場(chǎng)采集、單位檢查項(xiàng)目化推送、待辦事項(xiàng)智能化提示、實(shí)時(shí)實(shí)地圖片上傳、采集地址后臺(tái)鎖定,真正實(shí)現(xiàn)了“以房管人”工作機(jī)制。
海安市還建立了與新型社區(qū)相匹配的社區(qū)警務(wù)機(jī)制,通過(guò)區(qū)分社區(qū)管理、村級(jí)管理、街道統(tǒng)籌3種類型,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)街道統(tǒng)籌型社區(qū)警務(wù)工作的探索創(chuàng)新。
最基層的社區(qū)平安,夯實(shí)了全市大平安。2012年以來(lái),海安市公眾安全感已連續(xù)5年保持全省前十位,其中2014年、2015年連續(xù)兩年名列全省第一。2016年,海安市公安局獲評(píng)公安部“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。2017年5月,在全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)上,海安市公安局獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀公安局”。（丁國(guó)鋒?張小麗 王桂香）
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