打好服務(wù)旅游“司法牌”：小法庭奏響土樓“和諧曲”
福建永定土樓，天圓地方，融于青山綠水，隱于層巒疊嶂，處處散發(fā)著“和為貴、和至上”的文化神韻，呈現(xiàn)出大家庭、小社會(huì)的祥和景象。
近年來，龍巖市永定區(qū)人民法院岐嶺人民法庭依托地處土樓旅游景區(qū)的優(yōu)越地理位置，以服務(wù)保障景區(qū)居民、游客為重心，通過家訓(xùn)調(diào)解、巡回辦案、多方聯(lián)動(dòng)，唱響止紛化訟“和諧曲”，打好服務(wù)旅游“司法牌”，為和諧景區(qū)、無訟鄉(xiāng)村創(chuàng)建，貢獻(xiàn)了小法庭力量。
2017年以來，岐嶺法庭共審結(jié)各類案件344件，一審服判息訴率95.1%，其中調(diào)解107件，撤訴102件。
巧用客家家訓(xùn)調(diào)解 力促案結(jié)事了人和
客家祖訓(xùn)家規(guī)蘊(yùn)含豐富的和睦鄉(xiāng)里、誠信守法、戒斗息訟的法治文化，傳遞著人性的真善美，也助力著定分止?fàn)?。去?0月25日，永定法院岐嶺法庭庭長(zhǎng)范志敏巧用客家家訓(xùn)調(diào)解了一起同胞兄弟為爭(zhēng)祖遺土樓房產(chǎn)“中柱樓”對(duì)簿公堂的案件。
“中柱樓”位于永定湖坑鎮(zhèn)洪坑村，該樓始建于清朝年間，傳承至林某秀手中已有一百多年歷史。林某秀生前共有四子，包括原告林某輝和被告林某通，兩人均在該樓居住幾十年后，才另新建房屋居住。
隨著永定土樓申遺成功，到永定土樓觀光旅游形成一股熱潮，林某通欲借此良機(jī)對(duì)“中柱樓”進(jìn)行裝修，以從事旅社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但林某輝認(rèn)為，其早已在1993年獲得 “中柱樓”占用的部分土地使用權(quán)證，故其理應(yīng)享有地上的房產(chǎn)所有權(quán)，雙方因此產(chǎn)生糾紛。
“林氏家訓(xùn)有云：家有法度，代有設(shè)施。為吾子孫，奉親孝事長(zhǎng)悌。一本所生，親疏無多，何必太分你我；共樓居住，出入相見，最宜重法人倫?！?范志敏在詳細(xì)了解案件的經(jīng)過后，認(rèn)為雙方是同胞兄弟，從小受客家祖訓(xùn)家規(guī)潛移默化的影響，遂決定采用家訓(xùn)進(jìn)行調(diào)解。
最終，在動(dòng)之以情、曉之以理下，兄弟二人表示，愿意各讓一步，達(dá)成了一致協(xié)議。原本劍拔弩張的兄弟，又重拾舊日親情，握手言和。
自客家家訓(xùn)登上中紀(jì)委網(wǎng)站后，祖訓(xùn)家規(guī)的社會(huì)影響力日益凸顯。岐嶺法庭創(chuàng)新“家訓(xùn)調(diào)解法”，運(yùn)用客家家訓(xùn)進(jìn)行釋法說理、親情感化，并率先在全市法院系統(tǒng)將客家家訓(xùn)寫入裁判文書，切實(shí)達(dá)到了案結(jié)事了人和的良好效果。
常用駐點(diǎn)巡回辦案 實(shí)現(xiàn)糾紛門前化清
“太感謝駐點(diǎn)法官了，沒有駐點(diǎn)法官的及時(shí)調(diào)解，這次恐怕是要吃官司了?！比涨?#xff0c;岐嶺法庭法官通過駐點(diǎn)辦案，幫助李某榮成功化解了一起旅游糾紛，李某榮一個(gè)勁兒地向法官表達(dá)她的感謝。
到土樓旅游的李某榮與一景區(qū)居民發(fā)生了口角，李某榮的哥哥見妹妹被欺負(fù)，遂打了對(duì)方。李某榮見哥哥打了人，擔(dān)心吃官司，趕緊向岐嶺法庭旅游巡回法庭的駐點(diǎn)法官求助。駐點(diǎn)法官得知后及時(shí)趕往，在土樓前就地調(diào)解，最終使矛盾糾紛化解了，李某榮提著的心也放下了。
隨著旅游經(jīng)濟(jì)日漸紅火，永定土樓景區(qū)居民之間的小矛盾、導(dǎo)游與游客之間的糾紛、游客之間的權(quán)益糾紛等各類糾紛也日益增多。岐嶺法庭秉持“法官多服務(wù)、群眾少跑腿”理念，積極延伸司法服務(wù)，形成了獨(dú)具特色的“134”服務(wù)工作機(jī)制。
“134”服務(wù)工作機(jī)制，即指在土樓景區(qū)設(shè)立一個(gè)旅游巡回法庭，作為延伸辦案服務(wù)點(diǎn)，建立定期派駐法官駐點(diǎn)辦案、定點(diǎn)接受法律咨詢、定時(shí)深入景區(qū)聯(lián)絡(luò)走訪的“三定”工作機(jī)制，讓群眾在家門口就能解決矛盾糾紛；對(duì)涉旅矛盾糾紛開通綠色通道，落實(shí)就地立案、就地調(diào)解、就地審理、就地結(jié)案的“四就”原則，構(gòu)筑起點(diǎn)、線、面結(jié)合的便民利民服務(wù)網(wǎng)格，切實(shí)打通服務(wù)景區(qū)居民、游客的“最后一里路”。
此外，岐嶺法庭還經(jīng)常深入土樓景區(qū)，開展“套餐普法”活動(dòng)，針對(duì)游客、導(dǎo)游、景區(qū)管理人員、土樓居民等不同身份群體，有針對(duì)性地發(fā)放自編自印的關(guān)于旅游法、消費(fèi)者維權(quán)等宣傳材料，為和諧景區(qū)營(yíng)造良好環(huán)境。
據(jù)悉，2017年以來，該庭共開展景區(qū)法治宣傳活動(dòng)13場(chǎng)次，發(fā)放宣傳材料2000余份。
善用多方聯(lián)動(dòng)平臺(tái) 提升化訟效率效果
“我們還注重完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化多元糾紛調(diào)解，與相關(guān)單位建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極聯(lián)動(dòng)土樓樓長(zhǎng)、調(diào)解組織、人民陪審員等，構(gòu)建化糾、調(diào)解、普法等工作大格局，不斷提升服務(wù)群眾的效率和效果?！狈吨久粽f。
2010年6月，岐嶺法庭即通過聯(lián)動(dòng)土管局、司法所，調(diào)解了一起土樓景區(qū)內(nèi)的相鄰權(quán)糾紛案件。原告老鄭與被告老盧均為六旬老人，兩人不僅是老鄰居，還是堂兄弟。2007年4月，老盧家原為一層的樓房擴(kuò)建到兩層，二層的排水管導(dǎo)向老鄭家院內(nèi)。老鄭多次要求老盧改道排水管，老盧以老鄭房屋侵占其宅基地為由，拒絕改道，老鄭遂向法院起訴。
由于該案涉及宅基地等專業(yè)問題，在審理過程中，承辦法官在向當(dāng)?shù)赝凉懿块T請(qǐng)教相關(guān)專業(yè)問題后，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)赝凉懿块T和司法所工作人員參與調(diào)解。在多方聯(lián)動(dòng)調(diào)解下，老盧最終同意改變排水管的方位，老鄭也同意給予老盧5000元作為侵占宅基地的補(bǔ)償款。
近年來，岐嶺法庭以維護(hù)景區(qū)和諧穩(wěn)定為主線，除從法庭內(nèi)部創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制外，還善于尋求“外援”，搭建三維聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)筑起從訟前到判后的多點(diǎn)位、輻射式、全覆蓋多元矛盾糾紛化解機(jī)制。
訟前，岐嶺法庭積極聯(lián)動(dòng)村居干部，落實(shí)信息互通、矛盾聯(lián)排、平安共建，并聘請(qǐng)土樓樓長(zhǎng)為法庭聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)洞察矛盾糾紛動(dòng)向，參與法治宣傳活動(dòng)，并充當(dāng)景區(qū)居民、游客法律維權(quán)的“傳聲筒”，從源頭避免矛盾糾紛的發(fā)生。
訴前，注重發(fā)揮訴調(diào)對(duì)接機(jī)制作用，加強(qiáng)與司法所、派出所、鄉(xiāng)村調(diào)解組織等的聯(lián)絡(luò)，建立特邀調(diào)解員名單，根據(jù)案件訴訟主體、糾紛類型等，聯(lián)絡(luò)對(duì)應(yīng)部門參與調(diào)解，提高案件調(diào)解的“針對(duì)性”和效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。
判后，注重聯(lián)動(dòng)陪審隊(duì)伍，積極搭建陪審員參與庭后調(diào)解、判后答疑、涉訴息訪等履職平臺(tái)，通過當(dāng)事人說事理、陪審員說情理、法官說法理，切實(shí)讓群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
“司法有情，服務(wù)無盡。今后，岐嶺法庭將進(jìn)一步聚焦景區(qū)居民、游客的司法需求，筑牢便民服務(wù)新網(wǎng)格，拓展矛盾糾紛化解新渠道，做精客家家訓(xùn)調(diào)解新品牌，為和諧景區(qū)創(chuàng)建撐起一片安寧的晴空?！庇蓝ǚㄔ焊痹洪L(zhǎng)姜文輝表示。（張麗華）
