矛盾化解So easy！福建晉江法院訴調(diào)對(duì)接有魔力！
人病了要上醫(yī)院，事“病”了則上法院。但當(dāng)越來(lái)越多的矛盾糾紛以訴訟形式進(jìn)入到法院，如何實(shí)現(xiàn)司法效率和司法公正雙贏，讓人民群眾享受到公正、高效、便捷的司法服務(wù)?
去年以來(lái)，為滿足人民群眾多元解決需求，福建省晉江市人民法院在當(dāng)?shù)厥形?、政府的大力支持?#xff0c;積極探索，開(kāi)創(chuàng)“門診．住院式分工”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制晉江模式，通過(guò)“司法門診”的有效“診治”，將一些“小病”消除在萌芽狀態(tài)，取得了“便捷高效惠民，案結(jié)事了人和”的良好社會(huì)效果。
團(tuán)隊(duì)多元化，實(shí)現(xiàn)“按需問(wèn)診”
“中國(guó)的‘快速受理、快速分流、快速調(diào)解’VERY GOOG！”今年1月，印度籍申請(qǐng)人安某某(音譯)向晉江法院表示感謝。
安某某為廣州某信息科技公司的法定代表人。去年12月份，安某某向被申請(qǐng)人晉江籍尤某訂購(gòu)商品貨物并支付款12.5萬(wàn)后，尤某拒不發(fā)貨也未退還貨款，安某某向晉江法院提起訴訟。該院訴訟服務(wù)中心在征求雙方意見(jiàn)，并了解均有調(diào)解意向后，將該案分流至訴調(diào)對(duì)接中心，由泉州仲裁委員會(huì)駐點(diǎn)仲裁員蔡仕婭負(fù)責(zé)調(diào)解。最終，該案雙方當(dāng)事人在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，該起涉外買賣合同糾紛得到圓滿解決。
2017年7月，晉江法院將訴調(diào)對(duì)接中心升級(jí)為全市訴調(diào)對(duì)接中心，作為晉江市多元化糾紛解決服務(wù)平臺(tái)。晉江市訴調(diào)對(duì)接中心成立以來(lái)，法院、人民調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、司法行政、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)陸續(xù)派員入駐，除了有仲裁調(diào)解室，還設(shè)有司法調(diào)解室、人民調(diào)解室、陪審員調(diào)解室、法律志愿服務(wù)工作室、市法律援助中心駐法院工作站、涉訴信訪律師團(tuán)工作室，讓走進(jìn)法院“求醫(yī)問(wèn)藥”的不同當(dāng)事人可“按需問(wèn)診”。
此外，該院還在法庭設(shè)立訴調(diào)對(duì)接分中心，依托各分中心開(kāi)展對(duì)接工作。如交通法庭對(duì)接晉江市交警大隊(duì)交通事故調(diào)處中心建立訴前委托調(diào)解機(jī)制，與保險(xiǎn)公司就訴前醫(yī)療費(fèi)用預(yù)先賠付、輕微人身傷害案件快速理賠等達(dá)成共識(shí)助力調(diào)解；青陽(yáng)法庭對(duì)接晉江市旅游局在五店市傳統(tǒng)街區(qū)成立“旅游巡回法庭”，對(duì)接市住建局設(shè)立物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解中心速裁庭；陳埭法庭對(duì)接陳埭鎮(zhèn)黨委、政府在晉江國(guó)際鞋紡城成立“流動(dòng)法庭”等。此外，借力晉江市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，創(chuàng)建“網(wǎng)格化+人民調(diào)解”新模式，進(jìn)一步延伸調(diào)解工作觸角……通過(guò)打造多元團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“小病”按需問(wèn)診，極大地提升了群眾訴訟體驗(yàn)。
服務(wù)專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“門診結(jié)案”
“您好，您這個(gè)案件事實(shí)比較清楚，建議您選擇訴前調(diào)解?！薄敖?jīng)過(guò)對(duì)這個(gè)案件進(jìn)行評(píng)估，我們認(rèn)為這起糾紛通過(guò)調(diào)解的方式能更快更好地解決?！?/p>
……
在晉江市訴調(diào)對(duì)接中心，面對(duì)前來(lái)立案的當(dāng)事人，引導(dǎo)員進(jìn)行耐心引導(dǎo)的場(chǎng)景不時(shí)可以看到。
“‘大病’住院，‘小病’通過(guò)‘門診’開(kāi)處方即可，但‘小病’診斷不當(dāng)則可能激化成‘大病’?！痹撛悍止茉V調(diào)對(duì)接中心工作的立案庭副庭長(zhǎng)林榮宗說(shuō)。為此，訴調(diào)對(duì)接中心推行團(tuán)隊(duì)式運(yùn)作，確保專人分流、專職調(diào)解、專業(yè)引導(dǎo)。
該院在訴調(diào)對(duì)接中心設(shè)置繁簡(jiǎn)分流引導(dǎo)員及訴調(diào)對(duì)接督導(dǎo)員，同時(shí)抽調(diào)多名具有調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)和技巧、熟悉本地情況、善于使用本地方言的資深法官及熟悉審判輔助業(yè)務(wù)的法官助理、書(shū)記員充實(shí)司法調(diào)解室，在各類調(diào)解室、工作室入駐專職調(diào)解員，服從中心統(tǒng)一分案，受理訴前委派調(diào)解和立案后委托調(diào)解案件。在訴調(diào)對(duì)接中心設(shè)立專職法官，對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件進(jìn)行審查確認(rèn)，依法賦予協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)其他入駐訴調(diào)對(duì)接中心的調(diào)解工作室和行政銜接工作室的調(diào)解工作。
專職隊(duì)伍讓訴調(diào)對(duì)接服務(wù)專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了“門診結(jié)案”。今年3月，一起發(fā)生在晉江某車站的物件脫落、墜落損害責(zé)任糾紛經(jīng)訴前引導(dǎo)分流到訴調(diào)對(duì)接中心。在多次嘗試電話聯(lián)系晉江某車站均無(wú)回音的情況下，林榮宗和專職司法調(diào)解員張共和親自到該車站勘察現(xiàn)場(chǎng)、了解案情并開(kāi)展調(diào)解工作。到了車站，林榮宗巧妙地打開(kāi)話閘，經(jīng)過(guò)一番釋法說(shuō)理，車站站長(zhǎng)終于坦言無(wú)法接受調(diào)解的難處。了解完情況，林榮宗當(dāng)即“對(duì)癥下藥”，最終打破了僵局，促成雙方達(dá)成了賠償方案，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
據(jù)悉，自訴調(diào)對(duì)接中心成立以來(lái)，分流案件4799件，分流率37%;共收件4315件，調(diào)解成功3107件，調(diào)解成功率達(dá)72%;接受委派、委托調(diào)解262件，調(diào)解成功105件，調(diào)解成功率達(dá)40%。
解紛一站式，實(shí)現(xiàn)“快審速裁”
“現(xiàn)依法判決被告晉江某機(jī)械公司、晉江某保險(xiǎn)公司應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)共同賠償原告內(nèi)蒙古某醫(yī)藥公司損失合計(jì)117132.47元……”3月22日，一起申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全損害責(zé)任糾紛一案在晉江法院公開(kāi)宣判。該起案件從立案到判決，前后僅用了11個(gè)工作日。
3月7日，原告內(nèi)蒙古某醫(yī)藥公司的代理律師鄔某來(lái)到晉江法院，請(qǐng)求判令晉江某機(jī)械公司、晉江某保險(xiǎn)公司賠償原告損失116001.17元及因訴訟產(chǎn)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)。雙方經(jīng)調(diào)解未達(dá)成和解，因該案件事實(shí)清楚，訴調(diào)對(duì)接中心法官阮芳依法適用簡(jiǎn)易程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，避免了鄔某在內(nèi)蒙古與晉江兩地之間來(lái)回奔波。
這是訴調(diào)對(duì)接中心充分發(fā)揮速裁的快審快結(jié)功能減輕當(dāng)事人訴累的縮影。對(duì)于事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大但無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，無(wú)需移送業(yè)務(wù)庭，直接由本中心的法官適用速裁程序及時(shí)作出裁決；對(duì)于雙方當(dāng)事人均到場(chǎng)，但調(diào)解不成的案件，徑直轉(zhuǎn)入速裁程序，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)無(wú)縫對(duì)接，快速化解社會(huì)矛盾。訴調(diào)對(duì)接中心運(yùn)行以來(lái)，晉江法院調(diào)解撤訴結(jié)案的民商事案件共7453件；民商事案件平均審結(jié)天數(shù)由原來(lái)的119天縮短至96天，有效提高辦案效率。
此外，為解除當(dāng)事人選擇訴前調(diào)解的后顧之憂，防止當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)，保障調(diào)解協(xié)議的順利履行，促使被申請(qǐng)人主動(dòng)選擇訴前調(diào)解，該院加大訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)的受理，提高訴前財(cái)產(chǎn)保全的辦理效率，共辦結(jié)訴前財(cái)產(chǎn)保全案件63件次。
“打造‘門診·住院式分工’訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)術(shù)業(yè)有專攻、繁簡(jiǎn)有專人，不僅節(jié)約司法資源，也減輕了群眾訴累，讓群眾真切地享受高效快捷的司法服務(wù)。接下來(lái)，我們將持續(xù)推進(jìn)‘司法門診’模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)‘小病不住院’，消化在關(guān)口！”晉江法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)陳水深表示。（記者林揚(yáng)陽(yáng) 通訊員 尤燕玲 施君怡）
