江西省贛州市章貢區(qū)法院對(duì)全省首例行政公益訴訟案一審宣判
近日，江西省贛州市章貢區(qū)人民法院對(duì)全省首例行政公益訴訟案作出一審判決，確認(rèn)被告贛州市大余縣礦產(chǎn)資源管理局（以下簡(jiǎn)稱大余縣礦管局）未依法履行征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的行為違法，并責(zé)令其對(duì)繳費(fèi)義務(wù)人逾期繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)加收滯納金。
庭審現(xiàn)場(chǎng)
檢察院提起全省首例行政公益訴訟
法院審理查明，因礦業(yè)市場(chǎng)持續(xù)低迷、企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損等原因，大余縣宏達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司、大余縣牛齋鎢礦、大余縣龍威鎢業(yè)有限公司等3家采礦企業(yè)欠繳2013年至2015年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)180余萬(wàn)元。
此后，大余縣礦管局先后3次向3家欠繳費(fèi)企業(yè)下發(fā)了限期繳納礦業(yè)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納入庫(kù)的通知，并按日計(jì)算滯納金，但3家欠繳費(fèi)企業(yè)以市場(chǎng)低迷、資金周轉(zhuǎn)困難為由多次向被告申請(qǐng)緩繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，并承諾在一定期限內(nèi)足額繳納。對(duì)此，大余縣礦管局根據(jù)企業(yè)實(shí)際困難，經(jīng)研究決定同意其暫緩繳納。
2016年8月4日，大余縣人民檢察院向被告大余縣礦管局發(fā)出檢察建議書(shū)，建議被告采取有效措施依法向3家欠繳費(fèi)企業(yè)追繳拖欠的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及相應(yīng)滯納金，依法對(duì)拖欠礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等違法行為給予行政處罰。
大余縣礦管局復(fù)函稱龍威鎢業(yè)已足額繳納了拖欠的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，并分別向另2家企業(yè)下發(fā)了繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)通知書(shū)。因大余縣礦管局一直未將另2家企業(yè)所欠的136萬(wàn)余元礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫(kù)，大余縣人民檢察院于2017年12月21日向章貢區(qū)人民法院提起行政公益訴訟。
據(jù)了解，這是江西省首例行政公益訴訟案。
法院責(zé)令礦管局加收滯納金
今年2月6日，贛州市章貢區(qū)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了此案。法院另查明，本案審理中，即今年1月2日，大余縣礦管局將宏達(dá)礦業(yè)和牛齋鎢礦欠繳的136萬(wàn)余元礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)全部征收入庫(kù)。
法院認(rèn)為，對(duì)3家采礦企業(yè)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是被告的法定職責(zé)。雖然被告在征收過(guò)程中多次向3家企業(yè)下達(dá)了《限期繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)通知書(shū)》，但3家企業(yè)所欠繳的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)分別至2017年8月3日及2018年1月2日才全部征收入庫(kù)。因此，公益訴訟人認(rèn)為被告未完全履職的主張成立。鑒于被告在案件審理中已將欠繳的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)全部征收入庫(kù)，判決責(zé)令被告履行收繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義，但對(duì)被告不及時(shí)履行法定職責(zé)的行為可確認(rèn)為違法。
另外，由于3家欠繳費(fèi)企業(yè)均未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納拖欠的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)依法加收滯納金，因此法院責(zé)令被告對(duì)繳費(fèi)義務(wù)人逾期繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)加收滯納金。（記者劉尊愛(ài)）（來(lái)源：贛州市章貢區(qū)人民法院）
